環境正義

朱馬（Yusuph Juma）是坦尚尼亞東南部安加伊（Angai）森林一名有伐木許可證的工人。幾年前他的生意並不合法，必須在深夜運輸木材，或是賄賂警察。現在他可以放心地將裝滿木材的卡車開過交警身邊而不怕被攔查，販售木材時也不必提心吊膽。「現在我沒什麼好怕的了。我已經有此處的森林砍伐和出口木材執照，」朱馬說，「六月到十二月之間，我可以按照自己的步調砍伐大約1,300棵樹木。我必須付出相對的費用。」他的木材主要銷往中國，或是國內三蘭港的木材批發商。2002年的一項新法令改變了朱馬的生活。該法令為地方社區持有和管理森林保護區提供了法律基礎，讓社區有機會擁有地權。隨著伐木、農業擴張和氣候變遷讓東非森林快速消失，坦尚尼亞的森林砍伐問題已成為一個重大挑戰。根據聯合國糧食及農業組織（FAO）的資料，坦尚尼亞在2000年至2015年之間流失超過586萬公頃的森林，其中超過70％為非法砍伐，導致政府失去了收

花蓮市71歲阿美族阿公黃新華，長年居住在父親遺留下的土地，因不熟悉法令，錯失登記導致權益受損，歷經多年繁瑣申請，15日終於取得逾三百坪原住民保留地的所有權狀。他說，說，爸爸黃萬隆民國前8年就在民心段（美崙工業區）開墾，後因台鐵為蓋鐵軌將土地一分為二，於是在另一半的土地上興建房舍居住，過程又因錯失登記機會，遲遲無法拿到地上權，「苦等62年，終於能安心住下去！」早期原住民使用祖先土地，僅能取得耕作權及地上權等他項權利，無法拿到所有權，多數更因未即時登記而喪失權益，政府為還權於民，原住民只要符合於「民國77年2月1日前即使用祖先遺留之公有土地迄今仍繼續使用」的規定，即可申請補辦增劃編原住民保留地。但礙於申請繁瑣，中央去年針對原住民保留地開發管理辦法，通過修正並取消五年等待期，凡申請案依相關規定辦理且經行政院內政部核定為原保地後，即可辦理所有權移轉私有化，等於讓族人直接取得原保地所有權，落實土地轉

莫雷諾為向國際貨幣基金貸款42億美元而取消燃油補貼後，國內物價迅速飆升，引發長達12天的示威，造成7人喪命。暴力衝突迫使莫雷諾將政府遷移至厄瓜多第2大城瓜亞基爾（Guayaquil），並嚴重影響石油業，能源部暫停超過2/3原油的配送。抗議人士甚至佔領亞馬遜雨林地區的3處石油設施。厄瓜多總統莫雷諾及原住民領袖瓦爾加斯13日達成協議，終結近2週來反對撙節措施的暴力抗議。政府是為為獲得國際貨幣基金（IMF）數十億美元貸款，而採取這些緊縮措施。法新社報導，聯合國官員代表宣讀的聯合聲明說，「根據這項協議，厄瓜多各地的群眾動員劃下句點，我們承諾會恢復國內和平」。聲明並表示，政府已撤回取消燃油補貼的命令。臉上塗著油彩、頭上頂著羽毛頭飾的瓦爾加斯證實：「這些適用於我們全國各地的措施已經取消了。」

中國化工大省江蘇和山東近日再度出手整治化工企業，江蘇省化工產業安全環保整治提升領導小組近日下發「關於下達2019年全省化工產業安全環保整治提升工作目標任務的通知」，江蘇排查出4022家需要整治的化工生產企業。另一化工大省山東也在9月陸續發布擬關閉退出的化工企業名單。青島、濰坊、淄博等地近200家化工生產企業、危化品倉儲經營企業在列。總計下來，這兩省計畫共將關閉逾1800家化工廠。

台中黎明自辦重劃會與黎明幼兒園爭訟多年，園長林金連不服重劃不願拆除，遭重劃會提告，林金連陳情多年，提出撤銷強拆決議、台中市政府出面協調與調查重劃會等訴求，還曾騎單車逆向衝撞前台中市長林佳龍的座車，並到總統府前表達抗議。林金連12日宣布參選台中市第四選舉區（西屯區、南屯區）立委，他表示，台灣強拆迫遷的問題一直非常嚴重，他出來參選，希望能夠有機會翻轉，看能否進到體制改變問題。他說，目前幼兒園還有10多個幼兒就讀，但幼兒園幾乎是待拆中，只要重劃會提執行拆除，隨時都有強拆的可能，訴訟之後他每天都活在膽顫心驚的日子，生活的非常煎熬。

常常人們說不忘初衷，卻少能確實停步盤整思考、再邁開下個行動步伐，《台灣山林百年紀》作為一個真切的提醒，在莫拉克風災十周年之後，在更多人因瞭解而投入山林共造保育之前，啟闢新頁。一份獻身土地的行動報告19

代表砂拉越姆魯區本南族（Penan）和柏拉灣族（Berawan）共10個村莊的14名原告，於8月8日提出訴訟，要求立即取消姆魯區國家公園附近的4,400公頃範圍的兩個油棕種植園特許經營權。受影響的特許經營區位於馬來西亞婆羅洲內部，也是聯合國教科文組織世界遺產地姆魯國家公園附近。此國家公園於20世紀70年代建立時，砂州政府保留土地給當地原住民社群並同意和尊重原住民在國家公園邊界進行原始的生活作息，包括農務、狩獵和採集林產品。然而，在2008年，砂拉越前首席部長，即現任首長泰益瑪末秘密地向一家與其兒子阿布唄基爾（Mahmud Abu Bekir Taib）有關的公司提供了兩個棕櫚油特許權。該公司Radiant Lagoon隨後被出售給馬來西亞棕櫚油大亨余民新（Yee Ming Seng），後者從新加坡的大華銀行獲得了3150萬美元的貸款，用於開發特許經營權。Radiant Lagoon在201

「說我們為反對而反對，他們才是為徵收而徵收。」老農們在烈日下喊著「官商勾結滅農村、立即解編還地於民。」他們各個汗水淋漓，頭頂綁著的「立即解編」的布條早已被浸濕，在臉上留下鮮紅的印漬。審議會上，支持重劃的地主則強調，竹科三期是新竹的金山、銀山、靠山，呼籲政府盡速地把這塊蒙塵38年的土地重新擦亮。竹科第三期竹東特定區抗爭40年爭議再起，雖然1995年國科會已行文放棄區段徵收，但新竹縣政府以活化閒置用地、帶動產業發展為名，規劃「科三期」辦理都市計畫變更，提內政部都委會審查，昨（14）日進行第一次專案小組審查會議。多年來反對徵收的「竹東二重里地主權益自救會」到現場陳情要求立即解編，認為本案是不必要且不當的國土開發，並有圖利特定對象、摧毀客家文化、破壞良田的嫌疑。自救會長呂政權呼籲，土地應該直接解編，「40年前國科會（科技部前身）要鯨吞整塊土地被我們擋下來，如今新竹縣政府看我們自救會成員年事已高，打

南投縣政府辦理日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案，經監察委員瓦歷斯･貝林、高涌誠調查後，認定南投縣政府未審慎評估對原住民族文化可能造成之影響，且未確實審查環評書件，7日正式通過對南投縣政府提出的糾正案。原民會去年6月11日公布告邵族的原住民族土地範圍，強調南投縣政府辦理「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」須依法諮商，取得當地原住民族同意，但縣政府仍強行在隔天通過本案環評。在當地邵族民眾提出訴願後，環保署認定審查結論違法並撤銷處分，但監察委員瓦歷斯‧貝林、高涌誠仍在去年7月申請自動調查。瓦歷斯･貝林7日記者會表示，南投縣政府未審慎評估對周遭環境之原住民文化可能造成之影響，且將「邵族傳統領域」與「邵族文化傳承及發展實施計畫」兩者混為一談，該案回饋措施也與原基法規定意旨不符，南投縣整府未確實審查環評書件，且刻意混淆誤導，因此提出糾正。

今年1月中，地球公民基金會藉著執行長李根政執筆的《台灣山林百年紀》新書發表會，於台北慕哲咖啡舉辦森林論壇，邀請林務局長林華慶以及泰雅爾民族議會秘書長歐蜜‧偉浪牧師，分別以官方和原住民族的立場前來就山林議題進行對話。我有幸作為這場論壇的主持人，遠望台灣山林萬年歷史，近觀百年殖民，而囿於時間限制，我們都理解這場論壇的象徵性意義遠大於實質討論。這篇短文寫在論壇之後，並非再次突顯如此場合的難能之處，相反的，希望點出一些持續存在的困境和反省。如我在開場引言特別給予在場聽眾的提醒：之所以將這場論壇定義為三方對話，正是因為過去百年殖民的歷史結構中，國家的林業與山地開發、環境組織的山林保護行動，以及原住民族權利運動三者錯綜複雜、相互牽引的關係，至今仍然嚴重缺乏對話空間。彼此時而對峙衝突、時而合作交織，經常使論者難以釐清何謂公益，又何謂正義；時值今日，資源的利用與保育，這二者相互拉拔的張力仍舊是環境政治的難

議多時的新北市板橋大觀社區，因被控佔用國有地，法院判決住戶拆屋還地，並追討不當得利，引發迫遷爭議，歷經抗爭、協議，大觀社區1日全數拆除，現場有大批警力佈署。收回的土地預定興建長照大樓，未來將開放部份床位給社區長者使用。大觀事件自救會表示，今年3月時退輔會「好心」地開啟協商，讓居民不得不簽下「同意點交」的協議書，以此換取不當得利、強制執行費（罰款）的免除、10萬元的救助金、3個月的搬遷期間及尚未研擬出來的「安置方案」。大觀事件自救會強調，「我們不是違佔戶」，未來將持續推動去除違佔污名、改革國有土地政策，並以不同方式開會討論議題、製作攝影集，支撐與陪伴被迫分散各地的居民。

目送火車轟隆隆經過直到最後一列車廂消失，是不少人共同的回憶，但對不少關西人來說，仰頭目送纜車道上滿載礦石的車斗，才是記憶中的兒時光景。「每次開台三線，小朋友一定要求看纜車經過。」關西鄉土文化協會理事長繆美琴說道。這條纜車走了十多年，採礦跟關西也緊密相連，但這當中卻有一份恐懼蟄伏在居民心中，近年隨著「西部復礦」議題而擴散，部分居民決定挺身而出，宣告不想再與礦為鄰。原本是苗栗土生土長的繆美琴，在成為關西媳婦之後，熱心投身地方事務。這一天，透過環保團體地球公民基金會安排的一日「關西亞泥の天坑小旅行」，她與放下咖啡園工作的關西鎮金山社區發展協會理事長羅政宏，以及長期關心生態環境議題的當地社區工作者葉日嘉，化身專業導遊，談起關西的舊日地景與未來想像——誰說只有採礦一途呢？關西三寶 採礦地景十年依舊關西三寶，人稱紅茶、高爾夫球場、礦場。從種植茶葉、柑橘到石灰石礦的開採，關西自古即以自然資源利用為重。但