化石燃料補貼

《巴黎協議》簽訂後，大部分國家已承諾將逐步減少對化石燃料的依賴，其中也包括減少對石化產業的投資。然而，在過去兩年內，全球對化石燃料的補貼卻暴增2兆美元，對能源轉型、全球碳排放及污染狀況造成了極為負面的影響。燃油價格衝擊民生 政府透過補助控制油價根據《國際貨幣基金會化石燃料補貼數據》（IMF Fossil Fuel Subsidies Data）報告，在COVID-19疫情及俄烏戰爭的雙重衝擊下，日常花費和能源開銷持續上升，迫使各國政府透過燃油補貼強化控制電價及燃油價格，加劇污染及全球暖化。2022年各國對化石燃料的補助已達到7兆美元，相當於全球國內生產毛額（GDP）的7.1%，顯性補貼（explicit subsidies）與隱性補貼（implicit subsidies）的占比約為1比4，超過對教育的補貼（約為全球GDP的4.3%），相當於每分鐘各國就對化石燃料注入1300萬美元的補貼。

聯合國第28屆氣候大會（COP28）30日即將在杜拜開幕，全球將齊聚商討如何將暖化控制在1.5°C以下。但就在會議前十天，聯合國最新報告指出，溫室氣體（GHG）排放量還在上升，創下574億噸二氧化碳當量的紀錄，再不加強行動，本世紀末的溫度可能比工業化前高出2.5～2.9°C。溫室氣體還在上升 距離減碳目標差距宛若峽谷聯合國環境規劃署（UNEP）20日發布2023年《排放差距報告》（Emissions Gap Report）。報告指出，2021年到2022年全球溫室氣體排放量增加了1.2%，達到574億噸二氧化碳當量的新紀錄。

一份最新分析發現，即便是在俄烏戰爭爆發前，2021年全球化石能源補貼也已達到新高。儘管氣候危機的影響不斷惡化，而且各國也在2009年承諾逐步取消「低效」的補貼，但2021年，全球最主要的20個國家仍然為化石能源提供了近2000億美元的支持。受疫情期間出國限制的影響，使得需求走弱，2020年化石能源補貼降至1470億美元，但2021年這一數字反彈至1900億美元，漲幅29%。雖然目前還沒有2022年的完整數據，但預計化石能源生產者和消費者獲得的財政支持都將有所增加，部分原因在於俄烏戰爭導致的能源價格上漲。總體而言，2019年至2020年，化石能源佔G20[1]國家公共能源支出的63%，化石能源補貼總額最高的國家分別是中國、印尼和英國。市場扭曲「氣候透明組織」（Climate Transparency）的最新年度報告對G20國家[1] 的氣候行動進行了盤點。該組織是一個由「氣候分析」（Clim

俄烏戰爭延燒，國際油價上漲，農委會副主委陳添壽8日曾對媒體表示，遠洋漁船業者反映油費太高影響成本，農委會正在評估如何因應，引發外界譁然。今（17）日農委會主委陳吉仲澄清「沒有這回事」，漁業用油補貼只限定國內加油，且為了順應農業部門淨零碳排，未來還要逐年減少。台灣動物社會研究會、環境正義基金會今日也發表聯合聲明，呼籲國內漁業用油補助公帑已高達4億元，不該再加碼補貼遠洋漁船國外用油，應向國際「負責任漁業」精神看齊，減少有害漁業補助。我國漁業用油補貼編列10億 民間呼籲停止「有害漁業補貼」我國漁業發達，遠洋漁業實力更是驚人，擁有近1100艘遠洋漁船，數量僅次於中國，作業漁場遍布全球，鮪魚捕撈量全球第一，公海漁撈能力更是名列世界前茅。身為世界貿易組織（WTO）成員國之一，這般「漁業大國」要如何善盡永續漁業責任，也成為社會關注焦點。聯合國世界糧農組織（FAO）曾提出警告，全球90%的魚群繁衍速度已跟

11月10日台灣發展自主氣候模擬系統 首次提供國際資訊科技部今日舉行記者會表示，中研院自2011年起發展的「台灣氣候模擬系統」中，台灣地球系統模式（TaiESM）在全球37個模式中排名第八，優於中國、韓國，與日本並駕齊驅；更首次提供全球氣候變遷推估資訊給國際。（大紀元報導）鯨豚海龜第三季擱淺74隻 多因混獲撞船或魚網纏繞海洋保育署今日公布全台鯨豚和海龜第三季擱淺救傷報告，鯨豚24隻、海龜50隻，擱淺原因多為漁業混獲、船隻撞擊及遭廢棄網具纏繞，三隻海龜經解剖都在腸胃道發現人造物。（中央社報導）

在與電動汽車的對峙中，氫能或許已經敗北，但它卻有可能取代化石燃料，成為卡車、輪船、飛機和重工業的動力來源。東京奧運會若能在本月晚些時候順利召開，將會以一種雄心勃勃的能源作為燃料——氫。不僅本屆奧運聖火燃燒的是氫，奧運村也將以氫為能源。福島核災禁區內的6.8萬塊太陽能板為生產這些氫能提供電力。豐田的氫燃料電池車「未來」（Mirai）將是奧運會官方用車。「1964年東京奧運會留下了新幹線高速鐵路作為其遺產，即將到來的奧運會的遺產將是氫能社會，」時任東京市長舛添要一2016年宣布。

美國總統拜登今（28日）矢言，美國將率領全球對抗氣候危機的「存亡威脅」，宣布將在4月22日主辦領袖氣候高峰會（Leaders' Climate Summit）。拜登上任後開始兌現競選承諾，逆轉前總統川普政府的多項重大措施，他已簽署一系列行政命令與措施，包括全面暫停批准租賃聯邦土地供企業開採石油及天然氣，以及取消對化石燃料的補貼。拜登公布「政府整體方針」，將氣候變遷問題列為美國國家安全與外交政策以及國內計畫的核心。他說，氣候相關基礎設施及潔淨能源未來，將創造數以百萬計工作機會。拜登已任命前國務卿凱瑞（John Kerry）出任總統氣候變遷特使。美國預計在會中宣布大幅提高減少碳排放目標，而實現此目標的國內政策推動工作將由環境專家吉娜麥卡錫（Gina McCarthy）領軍。凱瑞稍早說，儘管美中兩國在智慧財產竊盜、市場准入和南海緊張局勢等問題上存在嚴重分歧，美國仍願與中國在氣候談判方面合作。

受到武漢肺炎（COVID-19）全球大流行的衝擊，各國經濟陷入衰退。世界銀行修正2020年全球GDP成長率，從原本1月初預估的2.5%萎縮至－5.2%（World Bank, 2020a, 2020b）。國際勞工組織（International Labor Organization, ILO）亦指出：此次疫情將摧毀2020年第二季6.7%的全球工時，相當於1.95億個全職工作（ILO, 2020）。 全球經濟活動雖因疫情而衰退，但國際研究卻指出，至今年（2020年）4月上旬止，全球溫室氣體的每日排放量僅較去年同期減少約17%，隨著各國在6月後逐步恢復經濟活動，預計2020年全球的溫室氣體排放量可能僅較前一年減少4～7%（Le Quéré, C et al., 2020）。此顯示全球的經濟活動高度仰賴化石燃料，因此疫情下的溫室氣體排放速度儘管放慢，但因排放仍然持續，故並不足以遏止氣候變遷。如

高等教育是培育人才的搖籃，但大學校務基金卻在資助高污染、高碳排的化石燃料產業！2017年，在全球大學生如火如荼發起撤資行動，要求校方不要再投資化石燃料產業時，台大學生檢視校務基金，赫然發現台大也投資了2.6億元在台塑、中鋼等高污染、高碳排企業。一場學生發起的撤資行動接力賽於是展開，歷經三年，終於開花結果。17日晚上，台大學生會永續部臉書放鞭炮慶賀，校方承諾逐步撤除校務基金中高達4.32億元的高污染、高碳排產業投資，台大成為「亞洲第一」撤資化石燃料產業的大學。但是，由學生公布的消息算數嗎？隔日，校方以三點聲明[1]回覆媒體詢問，證實已處理相關3分之2的投資，但至今未有進一步的公開聲明。

［12/18更新：台大回應］為了抑制溫室氣體排放、減緩全球暖化，全球化石燃料撤資運動風起雲湧，台灣民間力量更在最近有重大進展，台大學生會永續部稍早透過臉書發布，校方已表達將建立校務基金投資原則，於2020年底前完成高污染、高碳排產業的撤資，且未來不再投資於相關產業。台大校方也於18日正式以口頭說明回應，不過台大相當低調，也不願受訪。台大校長管中閔曾在遴選期間應學生會要求，表態檢討校務基金對化石燃料的投資。台大學生會永續部表示，歷經三年的倡議與溝通後，台大確定撤除校務基金中高達22%、4.32億元投資於高污染、高碳排產業的資金，正式成為亞洲第一間成功撤資的大學。台大學生會永續部粉專指出，校方已在11月28日針對校務基金撤資議題，向學生會表達將達成以下三點投資原則：一、台大校務基金將於2020年底前完成高污染、高碳排產業之撤資，且未來不再投資於相關產業。二、查證後確定台大校務基金並未投資於化石

莫雷諾為向國際貨幣基金貸款42億美元而取消燃油補貼後，國內物價迅速飆升，引發長達12天的示威，造成7人喪命。暴力衝突迫使莫雷諾將政府遷移至厄瓜多第2大城瓜亞基爾（Guayaquil），並嚴重影響石油業，能源部暫停超過2/3原油的配送。抗議人士甚至佔領亞馬遜雨林地區的3處石油設施。厄瓜多總統莫雷諾及原住民領袖瓦爾加斯13日達成協議，終結近2週來反對撙節措施的暴力抗議。政府是為為獲得國際貨幣基金（IMF）數十億美元貸款，而採取這些緊縮措施。法新社報導，聯合國官員代表宣讀的聯合聲明說，「根據這項協議，厄瓜多各地的群眾動員劃下句點，我們承諾會恢復國內和平」。聲明並表示，政府已撤回取消燃油補貼的命令。臉上塗著油彩、頭上頂著羽毛頭飾的瓦爾加斯證實：「這些適用於我們全國各地的措施已經取消了。」

「再生能源不靠政府補貼根本無法和傳統能源競爭！」每當有人倡議提高再生能源使用比例，就有另一派反動的聲音宣稱再生能源有多昂貴，並拿出政府鉅額的補貼證據予以強烈抨擊。但是，事實真是如此嗎？對再生能源的補助自然是指證歷歷，但鮮少有人去探討的是，我們的政府對傳統能源「化石燃料」給予了多少補貼。本篇文章將帶讀者一探政府的分配政策為何限制能源發展，進而製造化石燃料「便宜」的錯覺。什麼是化石燃料補貼？在開始進入討論之前，我們得先釐清何謂「補貼」？最簡單的解釋，就是政府透過授予利益干預，使該產品或服務的市場價格更低廉，更容易在市場機制下生存下來。以化石燃料補貼而言，就是政府介入、給予利益，讓化石燃料更便宜。但具體來說政府如何「干預」、如何「給予利益」呢？根據世界貿易組織（WTO）之定義，補貼是由政府或是政府的資助單位提供財務上的好處，以達到價格支持或維持的效果。簡言之，就是「政府」輸送「利益」給特定的人或