林園工業區

台灣有多少民眾居住在石化設施附近？綠色和平今（26）日發布《塑膠未成形，污染先擴散：臺灣石化產業空污人口暴露地圖》報告，公布全台石化污染暴露情形。報告指出，全台有四成人口暴露於石化污染健康高風險，桃園、台南更有85%居民距離石化設施不到5公里。石化污染風險 桃園、台南是熱區綠色和平盤點全台共191處塑膠化學原材料及塑膠原料的石化生產設施，並根據美國環保署的定義，石化生產設施半徑5公里為高暴露風險區、10公里內為擴大暴露風險區。報告顯示，全台共有約910萬名，近四成人口住在石化污染高風險暴露區；擴大風險暴露區的受影響人口更高達1572萬人，占全台七成。根據報告，全台石化設施前三高的縣市分別為高雄（50處）、桃園（31處）、台南（31處），其中桃園、台南的位於高暴露風險區的人口比例占全市85%，為全台最高，是石化空污的核心熱區。高暴露風險區有115萬名15歲以下兒童，159萬名65歲以上年長者

位於高雄林園工業區的中油第四輕油裂解廠（四輕）已啟用40餘年，行政院去（2024）年5月核定新四輕更新計畫擴增乙烯、丙烯等塑膠原料的產量，預算規模達1062億元。然而，近年塑膠產能過剩狀況浮上檯面，全球已開始出現減產或關廠潮。環境權權保障基金會昨（22）日發布報告，呼籲將四輕更新預算投入石化業「產能合理化」，並以政策支持轉業轉型。近年石化業產能過剩 環團：千億更新預算應投入「產能合理化」回應新四輕更新計畫，環境權保障基金會22日發布《「新四輕還能蓋嗎？」──全球與台灣石化塑膠原料產能過剩及全球石化「產能合理化」趨勢》政策報告。報告作者、環境權保障基金會副執行長許博任指出，全球石化業六大基礎化學品，2024年產量較需求高出20～30%，一般情況下，產量會高出需求10%~15%，供過於求將延續至2030年；回看台灣，乙烯及丙烯的利用率也持續下降。除化學原料，國內外在泛用塑膠製造上也同樣面臨生產

聯合國《全球塑膠公約》談判即將於11月在南韓舉行，如何遏止塑膠污染成全球焦點。綠色和平的傳奇船艦「彩虹勇士號」本週也來到東亞，停泊高雄，並於28日發布台灣首份系統性的塑膠原粒調查。調查顯示，林園工業區附近四處沙灘皆有採集到塑膠原粒，中門沙灘為熱區，每公斤沙最多可篩出96顆米粒大小的原粒。綠色和平指出，全球每年約有2兆顆、45萬噸原粒逸散至自然環境，呼籲政府調查污染熱點並清除。塑膠原粒遍布林園沙灘 「隨便挖下去就非常多」8月上旬，林園大排北側的中門沙灘上，一群公民科學家低頭挖著沙，正在蒐集樣本。遠方的林園工業區煉油廠冒著白煙。「這是怎麼一回事？」志工發出驚呼，除了採集到泥沙，還有更多乳白色的「塑膠原粒」（nurdles）。以篩網分離細沙、較粗的顆粒裝入玻璃瓶，後續將交給實驗室分析——這是台灣首次的系統性塑膠原粒調查。塑膠原粒粒徑大約5毫米、形狀像是米粒，可加工做成日常塑膠用品。志工們說，在中

高雄林園工業區又發生火警，也是今年第七起工安事故。台灣石化合成公司關係企業合興化工昨（25）日晚間火警，消防人員趕至現場後約一小時才將火勢撲滅。雖然燃燒物質非毒化物，但發生在空品較差的第四季，環保團體指出對南部空污將是雪上加霜，並呼籲中央政府，應該做林園工業區總體檢。林園工業區工安事故連環爆 立委陳椒華痛批「玩蘿蔔蹲」林園工業區位於為國內石化工業的重要據點，設廠廠商主要以化學材料製造業者為主。不過近來工業區火警事件頻傳，引發環境污染及周遭居民的安全疑慮。台灣石化合成公司共有台石化、合興、台和科技三家廠商進駐林園工業區，2019年時台石化也曾爆發2死2傷的嚴重工安意外。在今年1月，林園工業區內的台苯、亞聚、信昌及聯成化工接連發生工安事故，而5月及7月聯成化工及台塑也再度傳出事故，加上昨（25）日合興火警事故，今年林園工業區已發生七起工安事故。據聯合新聞網報導，環保局指出現場燃燒第三丁基苯酚，

高雄市林園工業區今年接連發生6起石化廠火警事故，引發的空氣污染、化學物質洩漏隱憂讓當地民眾不滿。立委陳椒華昨（23日）邀集有關單位召開線上協調會，盼能針對林園工業區展開「總體檢」，並且建立災防告警細胞簡訊系統，在事故發生時迅速通知民眾。經濟部工業局官員回應，林園工業區目前持續辦理「聯合稽查」，對各家廠商個別檢討與改善。雖然與「總體檢」名稱不同，但目的是一樣的。行政院災害防救中心則表示，高雄市政府已有送計畫書申請發送災防細胞簡訊，後續會針對簡訊內容、發送對象以及相關演練措施展開規劃。林園工業區今年發生6起工安事故 民眾怒：活在陰影中林園工業區位在高雄市林園區，於1975完工，占地約400公頃，是國內石化工業的重要據點之一，目前共有33家廠商設廠，多為化學材料製造業者。林園工業區今年格外不平靜，先是1月12日台灣苯乙烯工公司（台苯）因員工操作不慎引燃揮發氣體，引發大火；1月26日亞聚公司又因鍋

亞聚公司林園廠今天（19日）發生排放黑煙事故，高雄市環保局到場了解發現是製程反應器破裂盤異常洩壓，現場濃煙密布，幸由消防系統滅火，環保局將依空污法告發開罰10萬元到500萬元。亞洲聚合股份有限公司高雄林園廠生產塑膠粒子第二生產線R1201反應器，今天上午試俥開機，但下午1時21分反應器內乙烯瞬間壓力上升至1900kg/cm2，溫度上升至約攝氏800度，致使安全裝置破裂，乙烯經由消音器排放至大氣中，又因乙烯自燃溫度為攝氏580度，瞬間產生火焰及黑煙約3分鐘。高雄市長陳其邁指示環保局、勞工局緊盯完成改善才准復工，也要求依法重罰。依違反職安法，最重裁罰10萬元；違反空污法最重可罰500萬元。

高雄林園工業區啟用40多年來空污事件頻傳，光是中油林園石化廠，今年就因為空污被開罰五次，居民平時也無法得知自己呼吸的空氣有無受到污染，今（11日）環團和地方團體在工業區發起抗議。環保團體和地方團體上午為此到林園工業區抗議，因為其他特殊工業區已經安裝可以檢測致癌污染物的光化測站，唯獨林園沒有。林園反公害護家園理事長李進宗表示，「我們沒有辦法上網去了解，現在到底我們空氣中揮發性有機化合物裡面的含量濃度是多少。」台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華質疑，「為什麼台灣的重工業區，中科、南科、六輕、臨海工業區都有設，唯獨林園工業區是沒有設的？另外民眾也要求公佈八年前健康調查的情形，林園區前五福里長黃揚文說，「（地方）這些人都去小港醫院體檢的，最少已經七八年的時間了，數字都不拿出來。」高雄市環保局表示，因應地方需求，年初已行文建議環保署興建測站。環保署則強調，今年4月先派移動式光化測車進駐林園，至今每月公佈

高雄市林園區石化三路今天（9日）下午有業者進行例行檢修管線時，發現隔壁管線洩漏出氣體，經環保等單位檢測確認是乙烯，為免溢散擴大緊急封路，並進行管線所屬單位確認。林園工業區石化三路一帶於下午4時21分飄散異味，經通報消防局出動警消救援，直到晚上8時還未找出肇事業者。市府經發局指出，是李長榮化工委託業者做例行性的管線檢修，發現周邊4吋管線有破損，異味飄散，會同環保局等單位檢測出是可燃性的氣體。林園工業區服務中心主任簡守防表示，可能溢散乙烯的業者包括李長榮公司、中油公司，將等確認管線單位後才能關閥止漏，進行管線檢修。蘋果日報晚間19:12報導指出，高市經發局表示，破損管線是工業區內的短管，非列管的既有工業管線，現場狀況獲控制，初步查看沒有危險。

高雄林園工業區的台苯乙烯公司，因為壓力上升超過保護裝置的設定值，引燃管線保溫材，傳出火警，排出大量黑煙，讓附近居民嚇壞了，環保局派人到場稽查，發現台苯公司不久前，才因排放管道未符合標準被開罰，這次又因人為操作不當，導致故障，排出大量污染物，因此加重裁處50萬元。消防隊員趕到時，燃燒塔已經沒有火，這個地點在高雄市的林園工業區，台苯乙烯公司，環保局隨後派人到場稽查，因為冷卻水不夠，導致蒸氣破裂盤破裂，點燃周邊保溫棉，引發大火，今年度台苯才因管道排放未符合標準，被依違反空污法裁罰10萬，這次又是人為操作不當，造成當地有污染，於是加重罰鍰裁罰50萬元。

後勁反五輕、林園反三輕，1987年解嚴後，台灣反公害抗爭運動的開端從高雄開始。為什麼是高雄？自日治時期開始，高雄承擔著工業城市的宿命，跟隨而來的是高污染、高耗能的產業發展，犧牲人民健康和自然環境作為代價，自此反對污染的環境運動未曾停歇。2014年發生的石化氣爆，震驚了所有高雄市民，讓人不禁深思，這條追求環境正義的未竟之路，盡頭在哪裡？高雄市立歷史博物館在2015年底後勁中油高雄廠關廠前，策畫了「未竟之路—高雄環境運動啟示錄」特展，回顧高雄環境運動的歷程，透過展覽讓參觀者了解過去在高雄發生的重大公安事件和環境運動。3日，高史館館長王文翠的特展開幕記者會上說：「希望能讓大家對環境運動的參與者能夠感同身受，對這塊土地更加疼惜，展覽也期望參觀者不只是觀眾，能對經濟發展和環境運動間有所省思。」環境運動  是高雄歷史重要的一部分王文翠指出，這次展覽在去年八一氣爆後開始策劃，當時與地球公民基金會、美濃愛

不明黑色污水昨天（28日）從林園工業區石化廠雨水排放口排出，林園大排石化三橋段被污染，居民質疑石化廠惡意偷排製程廢水，不過環保局查了5家石化廠的排放源頭都是乾的，污水來源有待進一步調查。從石化廠退休的李進宗指出，該條雨水排放管為中日合成、中橡、李長榮、遠榮及和益等5家石化廠的共同集管，一般都是遇到暴雨廠區無法及時排放時，只要符合海洋放流標準就從此管線排出。李進宗質疑，可能有石化廠的製程廢水不符合進入二級污水廠標準，因無法進場而惡意偷排。李進宗說，這條大排經汕尾漁港進入大海，如果具有毒性將造成大災難。林園工業區服務中心主任黃郁文表示，環保局已經進行採樣，定會查明真正原因。

家住石化廠旁邊的感受是什麼呢？是被遺忘、被忽視，就連官方承諾都可以毀棄嗎？2008年底，中油三輕更新擴產環評通過，乙烯產能將從每年23萬噸增加到最多80萬噸。環評決議要求經濟部工業局進行林園工業區健康風險評估，如有超出專業認定可接受情形，應進行因應。2013年3月工業局專家會議確認林園石化工業區各廠在操作許可排放量下，林園區全區之致癌風險為1.83x10-4，即每1萬人中將可能有1.83人因此致癌，會中台大周晉澄、成大李俊璋、台科大顧洋等教授均認為已屬不可接受之風險。然而高雄市環保局竟於8月9日悄悄核准新三輕試車，違背其於2012年5月4日新聞稿之主張──在相關爭議未釐清之前，不會同意中油公司的試俥計畫。地球公民基金會於8月20日召開記者會，筆者痛批環保局罔顧民眾健康風險，無視於環評監督委員會尚在討論本案[1]，工業局的因應辦法能否將健康風險降至可接受範圍，也尚未定出林園工業區空氣污染物的