經濟發展

今年台灣受到許多極端天氣事件的衝擊，丹娜絲颱風對南台灣造成極大的損害；颱風造成的堰塞湖溢流衝擊馬太鞍等聚落；大台北、高雄等也受到高溫和都市熱島效應的衝擊。種種事件讓「氣候韌性」與「城市韌性」的討論浮上

環境部今（22）日首度公開「2050台灣循環經濟路徑圖」草案。環境部估算，循環經濟貢獻1/3綠色產值，創造10萬個就業機會。環境部草擬的2050年循環經濟目標暫定為，較2020年資源生產力翻倍、人均物質消費量降三成、循環利用率提升至2.5倍。正式版本最快明年底提出。循環經濟貢獻1/3綠色產值 創造10萬就業機會今（22）日「2025亞太循環經濟論壇暨熱點」開幕典禮上，環境部長彭啓明首度公開2050台灣循環經濟路徑圖初稿，宣示結合政策、產業、與金融工具，跨部會推動循環經濟。2025亞太循環經濟論壇首度來亞洲舉辦，第一站選定台灣。彭啓明表示，台灣資源回收率約在58～60%，位居世界第五，但回收物料的妥善循環利用，仍有很大進步空間。台灣日前參考德國環境部「綠色科技報告」（GreenTech Atlas 2025）方法論，首次算出台灣綠色科技的總附加價值約為台幣5120億元，當中循環經濟1688億

一趟阿拉斯加自然探索行程，6小時約新台幣7000元，還不保證能看到野生動物或釣到魚。一趟墾丁國家公園的生態旅遊行程，只要新台幣350至500元，你會如何選擇，你願意為生態旅遊花多少錢呢？社團法人台灣生態旅遊協會7月30日舉辦講座「自然的價值知多少？生態旅遊效益評估」，邀請專長為環境成本效益分析的清華大學教授闕雅文，分享生態效益是如何計算出來的。小琉球保育費60元太少嗎？ 生態人文價值估算可能更高2013年闕雅文的團隊透過問卷調查，計算出涵蓋了自然景觀、漁產業、休閒運動、產業世代傳承等價值的新竹「17公里海岸線」，民眾願意支付的價格約為新台幣2000元。2020年小琉球因疫情遊客數量減少，綠蠵龜數量曾出現最高紀錄。但解封後，因遊客干擾棲息地等因素，綠蠵龜數量再次下降。闕雅文團隊透過生態效益評估，調查了當地民眾和遊客願意支付的價格，包含自然與人文範疇，得出2195元的結果。今年7月小琉球開始收

聯合國首屆海洋大會5日登場，秘書長古特瑞斯強調，汙染、過度捕撈及氣候變化等嚴重破壞海洋以及「水下沙漠」面積及數量持續擴大，另應結束經社發展與海洋分立的錯誤觀念。海洋大會（The Ocean Conference，UN）5至9日在紐約舉行，由斐濟及瑞典共同主辦，聯合國193個會員國皆派員出席，包括10多位元首及總理、70多位部長，以及政、商、學術界、環保團體等5000人與會，預定通過多項拯救海洋的行動宣言、達成逾600項承諾。古特瑞斯提出三點做法，當務之急，結束將經濟、社會發展需求與海洋健康一分為二的人為錯誤做法；其次，強化國際努力，擴大海洋保護區、加強漁業管理、減少汙染、清理塑料廢物；第三，把「2030永續發展議程」、「巴黎協定」等政治願景化為資助承諾。

美國重要的神學家與哲學家，同時也是世界知名的環境倫理大師羅斯頓（Prof. Holmes Rolston）三度訪台。除了實地走訪台灣各地，羅斯頓8日在台大以「生態健康」為主題發表演講。沒有艱深的理論和激昂的言辭，羅斯頓以許多疾病的起源為例，說明資本主義與全球化加速了環境與生態的破壞以及傳播的速度，讓疾病變得一發不可收拾，反噬到人類。他也認為企業在追求發展前，應秉持對人類、對環境「不造成傷害」(Do no harm)的前提。羅斯頓與台灣學者、觀眾暢談生態健康 攝影：陳文姿。羅斯頓的演說不是倫理的高談闊論，而是現實中必須解決的問題。長期研究台塑六輕流行病學，台大公共衛生學院副院長詹長權聽過後感慨特別多。他以台灣現在不同疾病分屬不同部門，而各部門間缺乏溝通。他以台塑六輕的污染等案例，呼應羅斯頓的演說內容，並期望新政府能有新做法。動植物、人類、環境是一體   資本主義促成傳染病流行   人類疾病、

夜晚經過義光教會，不知道為什麼覺得晚風特別大，在一旁的小公園，也站了一些人，彼此不說話，只是靜靜地朝教會的門口顧看。義光教會門口已鎖上，一張白紙，在路燈的照耀下清晰地映出「落實民主，停建核四」四個字，這裡是林義雄禁食行動的現場。教會就處在大安區一個名喚「信義路三段31號」的小巷中，如果不特別留意的話，也許不會發現這條小巷筆直的出口，矗立著台灣一間重要的政府部門──「經濟部工業局」。這樣一條雙向道的筆直小巷，在「義光教會」、「經濟部工業局」的相互映照中，頓時充滿了「象徵」意義，也映照出一個島嶼終久不散的迷惘。其實，「核四」背後所代表的是一個佔據島嶼許久的意識形態──「發展主義」（developmentalism）。在台灣，這樣的一個詞彙，經常被用來形容一個以經濟發展為導向的思維，「拚經濟」三個字就是再明顯不過的符碼。然而，如果更準確地來說，這裡所謂「發展主義」不只是指涉一個國家，而是全球強國

台灣的經濟發展是由政府長期扮演資本家的推手，提供各種優惠減免的稅賦、低廉水電，並且敞開土地使用管制之門，以國家全面「鬆綁」，讓大資本家藉著對勞動力的廉價剝削、土地與家園的掠奪、生態與環境的破壞、糧食與健康的污染，將成本外部化給社會弱勢負擔或全民埋單。如此，才能降低生產成本，大量生產並以低廉的單價競爭，成為全球重要生產基地。國家變資本家保姆1960年代的《獎勵投資條例》在1991年落日，但台灣的大資本家並沒有因此而斷奶，政府立即補上《促進產業升級條例》，但這些資本家也沒有因此茁壯，成為具自主競爭力的強勁實業，於是2010年5月總統廢止《促進產業升級條例》的同時，又頒佈了《產業創新條例》，這些鬆綁的法令，讓國家成為長期的保姆，餵養既吃不飽、也長不大的資本家。1990年代台灣開始邁向新自由主義的國度，政府為了成為全球自由化經濟體制的一員，更積極為資本的自由流竄排除障礙、鬆綁管制。在鬆綁魔咒下，台

有鑑於國光石化大城開發案造成的國家社會重大損耗。行政院永續會9日中午做成重大決議，要求未來國家重大經建案，都必須先送國家永續會進行評估，由永續會提「諮詢意見」供行政院參考，如認為可行，才須送環保署進行環評相關程序。該項環保署提出的建議獲得經建會主委、永續會執行長劉憶如同意，行政院長吳敦義也當場裁示採行。環保署副署長邱文彥表示，國光石化開發案，歷經政府多年強力力推，但因選址不當，選在彰化大城，遭到環保團及當地民眾強力反對，最後直到總統馬英九表達不支持，才使該項計畫胎死腹中，但政府與反對者多年僵持，虛耗了許多國家成本，這項事實必須正視。邱文彥說，永續發展涵括環境保護、經濟發展及社會正義三大層面，為落實國家永續發展，因此建議未來國家重大經建計畫，可視需要提國家永續會的相關會議，如分組會議或工作會議中報告，經討論後，永續會提「諮詢意見」供行政院參考；如認為可行，再送環保署進行環評及內政部區域計畫委

※何謂史登報告(Stern review)？《史登報告報告：氣候變遷對於經濟的影響》(The Stern review on the economics of climate change)發表後，影響深遠。此份報告由當時的英國財務大臣布朗( Gordon Brown)所委託，尼古拉斯史登爵士(Sir Nicholas Stern)撰寫。史登爵士是經濟發展學權威專家，曾任世界銀行的首席經濟學者，是他擔任過眾多的角色之一。史登爵士以及他的團隊針對以下議題研究：「氣候變遷對於經濟的影響」、「穩定大氣中的溫室氣體濃度」以及對於氣候變遷的調適與創造低碳經濟的政策挑戰。意簡言賅對此份數百頁的報告作出結論如下：「種種證據顯示，若忽視氣候變遷的影響將會危害到經濟發展。我們接下來數十年間的所作所為，可能會對經濟與社會活動造成極大的危害，直到本世紀末或是下世紀，所造成的影響程度相當於20世紀初期的世界大戰與

台灣民意學會2日公布台灣環保EQ民意調查結果。調查指出，6成3民眾認為環保生態保護比經濟發展更重要，比2009年的調查提高15個百分點，也有7成民眾認為環保比交通更重要。調查也顯示，民眾接觸環保資訊、參加環保行動的頻率比2009年下滑，但9成民眾表示願意為關懷環境和落實行動而努力；民眾以環境公民素養 (包括關懷環保議題、充實知識、參與活動等)自評分數，平均分數為63.2分，近2成民眾認為自己不及格。

台北大學副教授廖本全7日在台大穀雨社演講「土地政策與倫理」，他談到土地的倫理就是人與土地的關係，人是主體、土地是客體，人對土地的認知將主導人對土地的關係。很遺憾如今很多人把台灣當旅館，幾近剝削式地使用土地，導致台灣災難變成常態化。而政商合流的土地徵收更是侵犯人民生存權，包括中科四期、國光石化的選址錯誤，也造成國土規畫的錯亂。而這一切都有待台灣人民重新扭轉過來，他強調，台灣是你我唯一的家，我們都無處可逃，「在還來得及的時候，臨門一腳，各位一定要努力。」前人造因 今日災難廖本全以廿年來台灣發生的天災對照政府的作為，他認為台灣如今天災頻頻是過去造的因，才會承受今日的果。台灣體質脆弱，卻長期向天爭地，經過了九二一大震，又面臨氣候變遷，內憂加上外患，導致災難常態化。1996年賀伯颱風後政府搞全民造林，1997年瑞伯颱風讓台灣人見識到什麼是土石流，政府開始蓋攔砂壩。1999年921大震、2000年象神

中國國務院總理溫家寶27日說，「十二五」規劃中，確定的經濟發展速度是7%。 絕不能再以犧牲環境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產能過剩，環境資源壓力加大，經濟發展不可持續。溫家寶是在27日上午接受中國政府網、新華網聯合專訪，與網友在線交流時作上述表示的。溫家寶說，已經開過多次會議，向地方政府講明，「十二五」的主題和主線就是要貫徹科學發展和轉變發展方式。之所以這樣做，就是因為要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，就是要把發展和所得到的成果用在民生上來。溫家寶指出，經濟增長的主要動力是在於科技進步，是在於擴大消費，必須走內生增長、創新驅動的自主發展道路。所以現在就應該採取綜合的考核指標，特別是效益、環境和人民生活的指標。只有這樣才能夠限制速度的盲目增長。