深度低碳專題

經濟部能源局於今年六月提出《再生能源發展條例》五項修法草案，其中最引人注目的莫過於這項新規：「新建、增建及改建符合一定條件之建築物，應於該建築物屋頂設置太陽光電發電設備」，立法的主要參考對象，即為德國柏林的作法。經濟部能源局於今年六月提出《再生能源發展條例》五項修法草案，其中最引人注目的莫過於這項新規：「新建、增建及改建符合一定條件之建築物，應於該建築物屋頂設置太陽光電發電設備」，立法的主要參考對象，即為德國柏林的作法。柏林市議會2021年通過《柏林太陽能法案》（Solargesetz Berlin），決議2023年開始，所有新建物或翻修屋頂面積超過50平方公尺者，屋頂表面積需規劃30%覆蓋光電設施，以達成2050年太陽能發電佔比25%的目標。根據該法案，屋頂光電可獲得相關補助與銀行貸款的支持，當然，若建築物先天條件不足，例如方向朝北或有技術上無法克服之難處，皆可提出申請予以豁免，相對地，

試想：若家住公司隔壁，想要的一切都能在巷口買到，又有誰願意大老遠開車出門呢？這正是一刻鐘城市縮小規畫尺度的重要性。但這也代表著，每位市民都是空間規劃者，政府也須由現行「政策宣導」為主的溝通模式轉向「公民審議」。比起「廣設自行車道」的老生常談，這些觀念差異，才是起源於革命色彩濃厚的巴黎，一刻鐘城市最核心的價值。2020年巴黎市長（Maire de Paris）選舉，來自法國社會黨（Parti socialiste, PS）的現任市長伊達戈（Anne Hidalgo），以些微差距成功連任。對於伊達戈的第一任期，外國媒體常著墨於他大膽的交通政策，包含增建自行車道，禁止汽車行駛於塞納河畔，減少停車位，規劃多個無車區域等。但與其他候選人相比，這些交通政策並不亮眼。不僅被歐洲綠黨批判過於保守，就連銀行家總統馬克宏所屬的共和前進黨（La République en marche, LREM），也批評伊達

俄烏戰事延宕，全球通貨膨脹，油價、電價節節攀升，提高能源使用效率與使用強度（每單位GDP的能源使用量），不但可以節能減碳，更能幫消費者看緊荷包。烏俄戰爭與極端天候下的能源危機六月下旬，法國電力公司（EDF）、道達爾能源集團（Total）以及安吉能源公司（Engie）三大法國能源巨頭，罕見聯合發表聲明，呼籲民眾應立即節能，並提高能源使用效率，以避免冬季出現能源短缺以及價格飆漲的現象。歐洲能源吃緊來自多項綜合原因。首先，二月爆發的俄烏戰爭至今尚未熄火，因為歐美對俄羅斯經濟制裁，導致俄羅斯對歐天然氣供應急劇下，而液化天然氣進口平行增長也不足。再來，許多傳統發電廠也陷入緊張狀態。在法國一半的核電站因設備翻新或腐蝕等因素而關閉，加上夏季熱浪與乾旱氣候，缺乏水資源為核電降溫，出於安全考量，法國電力公司暫停多座電廠，使得可支配電力緊縮。高通膨與高碳排除了能源與通膨危機外，氣候問題也更加惡化。2021年經

隨著全球氣候變遷加劇，極端氣候變得更加嚴重 ，而氣溫高漲，讓受都市熱島效應影響的居民叫苦連天。城市面對酷熱天氣，紛紛採取不同應對之道，如東京建立起城市「風軌」、維也納透過水霧技術設立「清涼區」等，想方設法撐過越來越熱的夏天。夏季氣溫飆升 英國頒布「抗暑指引」事實上，持續攀升的氣溫不只是容易發生野火的高風險地區狀況更為嚴峻，以往氣候溫和的地區也正面臨前所未見的異常氣候衝擊，其中熱浪帶來的影響甚鉅，甚至足以癱瘓日常生活。以英國而言，海島型氣候涼爽，夏季均溫多不曾超過30℃ ，這幾年的夏季溫度卻年年打破紀錄，甚至出現43℃ 的歷史高溫，高溫融化了機場跑道並讓地鐵鐵軌變形，癱瘓了交通系統，讓整個城市陷入混亂。為了保護民眾健康，這次熱浪來襲時，英國國家嚴重天氣警告服務（National Severe Weather Warning Service）首次因極度高溫發布了「紅色警戒」，衛生部門也將高溫相

近年森林碳匯議題受到矚目，在國發會的2050年淨零路徑規劃中，各種方式仍難以削減的碳排，將由碳匯達成碳中和，「森林碳匯」就是選項之一。碳匯的重要性，也讓人們看見森林的保育機會。但碳匯究竟是什麼？地球公民基金會上月底舉辦「種樹造林，可以為台灣增加多少森林碳匯？」講座，東華大學環境學院教授張世杰以家庭收支比喻：「碳匯就是家庭一年可以淨賺多少錢。」森林碳匯能永久不變嗎？碳匯如何化為碳權在抵換市場中運作，又如何避免「砍大樹、種小樹」的問題，面對我國森林碳權的未來發展，學者齊聚說分明。森林碳匯係蝦米？ 以家庭總資產比喻 試算「淨收入」是多少以森林中的植物體為例，目前碳匯的估算方法有兩種。張世杰說明，由於植物體光合作用會吸收二氧化碳進入體內形成「有機碳儲存量」，因此直接量測植物「有機碳儲存量」的變化就可估算碳匯量。舉例來說，若把有機碳儲存量比喻成家庭的總資產，計算某段時間內總資產新增多少，就能知道這段

英國青年氣候倡議者瑪哥林（Jamie Margolin）在《紐約時報》的投書說道: 「對抗氣候變遷，勢必要同時對抗社會結構性壓迫。」去（2021）年第26屆聯合國氣候大會（COP26）上，公布了一項又一項的淨零目標、公約與宣示，最後達成的《格拉斯哥氣候協議》（Glasgow Climate Pact），也是歷屆COP（Conference of the Parties，締約國會議）首次將減少煤炭使用納入協議。COP26期間，格拉斯哥湧進了來自世界各地的年輕人，在會場外、會場內，四處發起抗議行動。《BBC》報導在大會期間，十萬人參與了格拉斯哥的氣候遊行，大多數亦是年輕面孔。究竟年輕世代為何越來越不滿？他們又最關注哪些氣候議題？雖然COP已經有20多年的歷史，也比許多參與遊行的年輕人大得多，但每年全球均溫卻不斷上升。COP每年由不同國家主辦，召集簽署UNFCCC的締約國，討論如何應對氣候變遷。

今年夏天全台亮起高溫預警，都市熱島效應也越來越嚴重。數據顯示，20年前台北市區與郊區的溫差僅1.5~2°C，2020年溫差卻已經來到3.5°C以上。但學者進一步分析還發現，盆地都市仍有高溫、低溫之別，北市萬華、大同區的高溫就明顯高於其他里。這是否意味著傳統的公園綠地已不足夠？學者指出，問題並不出在公園綠地，而應著重於綠地提供的「涼化效應」，並將其發揮最大功能，配合調整都市規劃與建築物規範，可能就是未來躲過城市熱浪的關鍵。都市熱島效應多嚴重？ 台北盆地內高低溫差顯而易見「都市熱島效應就是實際的存在。」銘傳大學都市規劃與防災學系副教授石婉瑜受訪表示，從「台灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台計畫」（TCCIP）跟氣象局的長期監測都可以看出，都市內的升溫趨勢非常快速。台北市又為六都升溫速度之首，除了盆地地形容易蓄熱，原因還與都市化進程快速、人類活動開發集中有關。成功大學規劃與設計學院副院長林子平指出

說到深受氣候變遷衝擊的國家，孟加拉一直是「榜上有名」，然而有一種聲音也逐漸浮現：「氣候變遷不是危機，而是能夠化危機為轉機的發展機會，特別是對發展中國家。」這不只是一種說法，而是實踐中的作法，特別是在極度仰賴國際奧援的孟加拉。孟加拉接受外援的歷史由來已久，自獨立後就開始接受國際社會大量捐助。但並非毫無代價，孟加拉必須放棄一些政策主權，按照外國捐助者的經濟規劃來改革。貧困、管理不善的孟加拉，需要「外部干預」拯救經濟危機，整個國家也成為「消除貧困」的實驗場。隨後，導致非政府組織大量成立，至少90%的孟加拉村莊都有非政府組織的存在。當氣候變遷的影響逐漸在孟加拉顯現，孟加拉再次成為測試氣候變遷干預措施的「實驗場」。在國際組織的宣傳頁，孟加拉是最受氣候變遷衝擊的國家之一[1]。越來越常見的洪水、颶風、乾旱，對於這個貧窮的發展中國家影響甚鉅。當海平面上升，沿海的稻田將被淹沒，土壤鹽化也不再適合耕種，百萬

因應全球對碳價的管制，特別是歐盟即將啟動的碳邊境調整機制（俗稱碳關稅），台灣將於《氣候變遷因應法》草案，以「碳費先行」，並逐步朝向「碳稅或排放交易」的碳定價模式。然而，修法過程中充斥著企業「缺綠電、缺碳權」的聲音，質疑「碳費」僅為增加政府收入而不具備成本效益，希望政府改採「排放交易」並建立「碳權交易市場」，以回應企業龐大的碳權需求。然而，這樣的呼籲到底是否與國際淨零趨勢一致，或只是企業淨零漂綠的包裝？本文就以最新的世界銀行《2022年度碳定價趨勢與現況報告》，針對「產業新缺——第七缺：碳權」進行綠色查核。 【碳價趨勢】全球僅4%溫室氣體受合理碳價管制世銀報告指出，截至2022年4月，全球共有68個施行中的碳定價制度，約管制全球23%之溫室氣體排放，其中有37個是碳稅，另有31個為碳交易制度。但不論是哪一種，世銀報告都一再強調，目前全球的碳價水準尚不足以支持《巴黎協定》控制升溫2℃的基本要求

小水力系統可以說是社區凝聚力的展現，帶動居民對地區性水域、發電、減少碳足跡等當責（accountability）的環境意識。…..但我們仍不免思索，小水力能否與生態保護並進？台灣早在1909年就開始運作小水力發電廠，至1983年，全台共有25處商轉中的小水力發電廠，2016年已達47座，同年台電又與水利署水資源局合作，盤點全台共13處的小水力發電場址。一但啟動商轉，裝置容量可達27MW，預計在2025年將我國水利裝置容量提升到2150MW。小水力發電在台灣發展的優勢還不少。包括可於偏遠地區供電、屬潔淨能源且碳排量低；相較於2萬瓩以上之水力發電設備，小水力發電設置對環境衝擊較小，因此環保意識抬頭後，民眾接受度較高；且在有水的情況下可24小時發電，比太陽能發電時間更長，供電量更多。因此自2016年開始，國家能源轉型計畫中，小水力逐漸成為水力發電的重點項目。

倘若地球持續暖化，既有捕撈作法一成不變，在最壞情況下，全球將有60%的漁業資源面臨威脅，包括我們在內。7月初，在葡萄牙里斯本進行多日的聯合國海洋會議（UN Ocean Conference）剛結束，使海洋生態成為這陣子的熱門話題。但，身為海島子民的你是否知道，台灣其實是國際漁業霸主之一？事實上，台灣島周邊海域是許多洄游性魚類的必經之路，近海捕撈活動本來就很活躍，加上遠洋船隻數量在全世界名列前茅，產業規模相當驚人。然而，氣候變遷正悄悄改變一切。倘若地球持續暖化，既有捕撈作法一成不變，在最壞情況下，全球將有60%的漁業資源面臨威脅，包括我們在內。海水溫度持續飆高  魚類被迫北漂、離岸科學家研究預測，全球漁獲量在2005～2055年之間的變化非常小，僅1%而已。但從魚群分布來看，卻有驚人變化。據估計，在這50年之間，高緯度地區平均漁獲量增加30～70%，赤道周邊海域卻會減產40%左右。為什麼魚類

台灣離岸風電第三階段區塊開發招商在即，許多業者都希望儘快通過環評初審，取得招商資格，以進一步落實經濟部的國產化要求，然而，開發前期影響不易察覺，離岸風電生態調查能不能也有本土化的標準？海保署今年4月推出「離岸風場生態調查指引第一版」，規範離岸風場應對海洋哺乳類、海龜、蝙蝠等進行生態調查，也明定開發前、中、後不同階段的調查方法。環保署透露，陸域調查指引也在研擬中，未來會結合海保署版本，預計最快8月公開。環保團體表示，此時推出生態調查指引儘管「為時已晚」，仍應盡快入法，才可要求廠商執行。離岸風場生態調查指引先曝光 環署：8月推出陸域版指引台灣離岸風電進入第三階段區塊開發，籌備2025年後的開發能量，各家業者申請踴躍，今年初陸續遞送環評審查，盼能通過初審，搶得開發資格。然而環評審查過程中，廠商皆各憑本事進行調查，隨著風場數量不斷增加，產生的累積影響也不容小覷。為了統合不同調查方法，環保署著手規劃