COP27

編按：一年又到了尾聲，2022年疫情帶來的影響正在慢慢恢復，卻又發生俄烏戰爭影響世界，在這動蕩與復原的一年裡，我們的環境又發生了哪些變化？人們又如何回應？從台灣到世界，最後再聚焦地方，環境資訊中心彙整2022年十大環境新聞，回顧過去，迎接嶄新的2023年。俄烏戰爭引爆能源危機 核電廠、天然氣管線成攻擊目標今年2月，俄羅斯出兵烏克蘭，揭開動盪的序幕。俄羅斯是天然氣出口大國，能源戰在兩國開打後緊接上場。西方國家抵制俄羅斯能源出口的同時，也承擔著天然氣價格高漲的代價。而俄羅斯攻佔烏克蘭核電廠，以及俄羅斯輸歐的北溪天然管線爆炸事件，都讓人心驚。這場把能源當武器的戰爭仍在持續，也讓人重新檢視能源自主的重要。（圖片來源：Jorge Franganillo／Flickr）延伸閱讀1：【事件經過】火光沖天 俄羅斯佔領歐洲第一大核電廠 延伸閱讀2：戰爭迫使歐洲加速綠能轉型 外媒：幾代倡議者做不到的事情蒲亭做

工業部門占臺灣排碳量過半，又高度鑲嵌於全球價值鏈。而當世界各國皆傾力打造低碳產業，並輪番築起綠色貿易高牆時，台灣如何加快產業轉型及工業去碳化的速度，亟需決策者趕緊補上政策缺口。歷屆聯合國氣候會議，經常對工業部門去碳化帶來影響。如2015年的COP21，便直接刺激綠電市場蓬勃發展。而去年的COP26，不僅創造低碳原物料的嶄新市場，英、美兩國還提出「格拉斯哥突破議程」（Glasgow Breakthroughs Agenda) ，集結40多國及多個國際組織共同投入電力、零排放車輛、鋼鐵、氫能、農業等低碳解方。美國國務院更與世界經濟論壇（WEF）發起「先行者聯盟」（First Mover Coalition） ，針對鋼鐵、海運、空運、貨運、鋁、水泥、化學、直接空氣捕捉等八項技術，要求供應鏈上游的品牌商承諾採購。聯合國工業組織（UNIDO）也推出針對公共採購市場的「工業深度減碳倡議」（Indust

國家淨零不能光靠再生能源和節能，產業結構也得轉型。環保團體盤點全台1700間上市櫃公司，發現提出淨零目標的企業不到3%，更有80%企業沒有減碳承諾。環保團體強調，製造部門的碳排量約佔全台五成，呼籲政府要求業者公開碳排資訊，並參照聯合國「反漂綠高階專業小組」的「誠信第一」（Integrity Matters）指引，修訂氣候資訊揭露形式。數位工具抓漏 上市櫃公司定期交永續報告 實際減碳卻不多環保署統計，2020年工商部門碳排量佔全台六成，顯示要達成淨零目標，企業減碳責無旁貸。綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會、台灣氣候行動網絡研究中心等團體昨（20）日召開記者會，呼籲企業盡速展開碳盤查，訂定減碳承諾值。上市櫃公司須定期繳交永續報告書、申報ESG資訊，但綠色公民行動聯盟透過數位工具「ESG檢測儀」盤點發現，實際上公布減碳承諾的業者並不多。全台1700家上市櫃公司中，僅有17%提出

不難預見，今後勢必有更多資源湧入非洲大陸和開發中國家，可是，如何同時提高這些氣候行動的資訊透明度，減少資源的錯置與浪費，也是不該忽略的關鍵。甫於埃及落幕的第27屆聯合國氣候變遷大會（COP27），以 「共同實踐 」（Together for implementation）作為大會主軸，集合上百國領袖討論如何落實氣候協議，也以氣候行動透明化（#Together4Transparency）為口號，舉辦了一系列週邊活動。透明化並非新概念，為何近來變得如此重要？透明度是關鍵！建立減碳效率的計量基準氣候行情的透明度，最早確定於2015年《巴黎協定》的強化透明度框架（Enhanced Transparency Framework, ETF），也即將在歷屆氣候大會被列為討論重點。如大家熟知的測量、報告和核查（MRV）機制，便要求各國自2024年起繳交雙年報告，檢視各自的國家自定貢獻（NDC）落實狀況及溫

承諾淨零跟達到淨零的差距是如此的巨大，不僅在COP27成為「問責」的主軸，更讓誰在漂綠的議題浮上檯面。聯合國秘書長古特雷斯在第一份檢視淨零承諾報告的記者會上言簡意賅地說，2030要減排45%，才可能在2050達成淨零，否則就是虛假的淨零承諾。淨零正夯，全球最大的2000家上市公司，近四成提出淨零目標，但聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）在COP27峰會上砲轟：「淨零承諾」的漏洞大到足以「開柴油卡車通過」。古特雷斯要告訴他們：你們不能再混水摸魚了！11月8日，古特雷斯在COP27上公佈了聯合國第一份反漂綠報告。聯合國第一份反漂綠報告出爐古特雷斯說：「利用虛假的『淨零』承諾來掩蓋大規模的石油擴張應該受到譴責，這是集體欺騙，這種有毒的掩蓋恐會將我們的世界推下氣候懸崖，騙局必須終止。」他強調，「我們必須對淨零漂綠採取零容忍態度」。

相較於畜牧業，跟漁業有關的溫室氣體排放量不算高，僅佔全球食品業的4%左右。但今後漁業勢必受到更多關注，與要求改革的壓力。台灣有世界名列前茅的遠洋漁業，如何應對氣候變遷已是急迫課題，亟需政府和產業、學術界一起投入。受到過去工作影響，漁業、特別是遠洋漁業，是筆者此番前去埃及參加COP27的觀察重點。漁業和農業同樣是靠天吃飯的傳統產業，可是，再怎麼改良硬體或提高作業效率，當漁場生態出現變化，導致魚群遷移、甚至消失，一切投入都是白搭。然而，儘管漁業如此直接受氣候變遷影響，我很訝異在COP27，不論是國家館、主題館、或上百場周邊會議，幾乎沒有以此為題的討論。COP27首見「海洋館」，漁業仍未浮出水面相較於畜牧業，跟漁業有關的溫室氣體 （Greenhouse gas, GHG）排放量不算高，僅佔全球食品業的4%左右。漁業在全球氣候變遷討論的「冷」，約可從各國提交國家自主貢獻（Nationally De

在COP27的展覽現場，化石能源相關攤位與活動琳瑯滿目。讓非營利組織「企業責任聯盟」（Corporate Accountability）代表瑞秋傑克森（Rachel Rose Jackson）不禁直言，「COP27更像是個化石產業博覽會」。但到最後一日，大會決議草案仍僅將逐步減少化石能源限縮在煤炭，石油與天然氣則依舊隻字未提。能源轉型與能源部門的碳排放是聯合國氣候變遷大會多年來的重要焦點之一。能源部門（包含電力、運輸與溫度調節）在全世界佔了接近76%的溫室氣體排放。如何加速能源轉型、減少對化石能源的依賴，同時兼顧能源安全與穩定度，是各國政府在COP27中非常頭大的問題。

第27屆聯合國氣候變遷大會（COP27）在11月20日落幕，今年不但是非洲的氣候變遷大會」，我們也看到其中不乏女性的聲音。在如此緊湊的兩週會議期間，究竟性別平權（gender equality）以及女性賦權（women empowerment）在氣候危機的議程上有多重大的進展，對締約國國家的拘束力又是如何，我們似乎無法太過樂觀。性別與氣候：是進步還是原地踏步？性別議題其實早在2001年就被載入氣候變遷大會議程中，主要是提倡及鼓勵女性參與氣候變遷的討論及決策。2014年，性別平權正式在COP20獲得支持，女性參與的目標被明確地記載在五年一期的「利馬性別工作計畫」（Lima Work Programme）。2019年，大會檢討了需要進步的地方，並明確指出了五條締約國的優先目標：今年恰好碰上利馬性別工作計畫的期中評審，在埃及氣候大會舉行期間陸陸續續發佈了相關的評估報告。比如說對於性別回應的實際氣

自20世紀中葉以來，至少有40%的國內衝突，與自然資源的開採有關。一場俄烏戰爭，更也凸顯了依賴全球糧食和化石能源供應鏈的脆弱性。許多氣候相關的重大報告，經常安排在每年COP氣候大會召開時出爐，試圖影響各國談判代表的態度與政策擬定。由Future Earth連續第三年發表的《十大氣候科學新見解》（10 New Insights in Climate Science 2022），便彙整了國際科學社群對氣候動態演變的十項最新觀察：1. 人不一定勝天，打破「無限調適」迷思首先，人類適應氣候變遷的潛力並非無限制的。倘若地球升溫超過 1.5°C、甚至達到2°C，我們將會看到許多「調適極限」（Limits to adaptation），如人類所無法忍受的極端高溫，海平面上升也會淹沒小島國家，無力回天。因此，未來不能再以人類一定有辦法調適、適應為藉口，作為不減碳的藉口。

適逢氣候公約簽署30週年，地球升溫現象仍持續惡化。2022年的COP27，總算在烏俄戰爭、能源危機、通貨膨脹、疫後復甦等多重干擾下驚險度過，還出乎意料地催生損失與損害基金！沙灘、椰子樹、碧海藍天，位於紅海旁的夏姆錫克（Sharm el Sheikh），過往是有名的度假勝地。但11月上旬那兩週，這座埃及城市卻吸引全球目光。因為，第27屆《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會（COP27）正在此召開。本屆主題定調為一起實踐（Together for Implementation），來自世界的4.5萬名參與者、上百名國家領導政要，一起展開攸關人類未來命運的關鍵會議，討論熱度一如當地接近30℃的炙熱高溫。經歷去年蘇格蘭COP26的風光後，今年COP27交出了怎樣的成績單？爭辯逾30年，「損失與損害基金」總算問世首要成果，便是催生「損失與損害基金」（Loss and Damage Fund）！

數位孿生不僅能在數位系統中一比一地原貌呈現地球，更重要的是，還可以觀察人類的一舉一動，將如何「即時」地影響環境和生態。你聽過「數位孿生」（Digital Twin，又稱數位雙生或數位分身）這概念嗎？它是一種透過資料數位化、人工智慧、機器學習等科技，建立一個以3D模擬的數位虛擬分身技術。這個被創造出來、近乎實體狀態的「雙胞胎」，可根據實體空間所回饋的資訊，即時在數位世界裡展現原本真實物體的變化狀況。這與氣候變遷有何關係？事實上，近年來，數位孿生開始被運用在氣候減緩和調適行動上，這次COP27埃及氣候會議就有不少發表。創造另一個地球！連海洋系統也可以仿造首先，歐盟已將部分「綠色新政」 的預算，投入於簡稱「DestinE」（全名為Destination Earth）的計畫上，嘗試用數位孿生技術創造出一個一模一樣的虛擬地球系統，有了這個數位分身，便能實際觀察受到氣候變遷影響的區域、自然災害演變、城

歷經30多小時的延長討論，聯合國氣候大會（COP27）會員國終於在20日（週日）上午達成「歷史性」協議，設立「損失與損害」（Loss and Damage）的全球基金，為排碳不多，卻飽受氣候災難的窮國提供財政援助，為期兩周的會議也跟著落幕。除此之外，這場近200國家代表參加、由埃及主辦的年度氣候盛會沒有太多突破。減碳議題並無重大進展，討論過程反而出現不少後退的聲音，威脅要降低承諾，最後大會僅守住平盤。損失與損害獲得環境正義「道德上」的勝利窮國、富國均無法逃避極端天氣的影響，但窮國對抗氣候危機的方法有限，往往要承擔更大的災害。「損失與損害」基金將為救援並協助這些國家重建所需的財務提供援助。過去20多年來，工業化國家雖願意提供綠色氣候基金（Green Climate Fund），卻不願設立損失與損害基金。多次參加氣候大會的台大政治系教授林子倫解釋，綠色氣候基金是用來協助氣候脆弱國家減緩災害、進