永續漁業

內政部次長花敬群13日說，澎湖南方四島國家公園海域特別景觀區將劃設為「自然人文生態景觀區」，預計於民國107年6月草擬完成劃設範圍說明書草案；中長程盼建立永續漁業。民眾吳祖祥在國家發展委員會公共政策網路參與平台提點子提議「澎湖南方四島國家公園東西吉廊道海域劃設為『完全禁漁區』」，7月25日通過附議成案；經過多次會議討論，行政院13日召開記者會，對外說明未來政策方向。花敬群說，將依據「自然人文生態景觀區專業導覽人員管理辦法」輔導在地居民發展生態旅遊；預計107年6月前完成規劃相關課程，辦理相關宣導說明會，108年起針對在地居民辦理相關訓練，輔導在地居民發展環境教育及生態旅遊，為在地居民增加收入。花敬群說，劃設「自然人文生態景觀區」只是第一階段，後續如果要轉化為生態漁業、觀光漁業還要讓漁民充分了解有哪些成功案例與過程，而未來禁漁的概念究竟是「全禁」還是「部分禁」也要考量，基本上洄游性魚類允許捕

養殖業龐大的飼料魚需求，加上缺乏下雜魚（中國稱「幼雜魚」）捕撈量統計，威脅著中國本就緊張的海洋漁業資源。這裡是山東榮成市的漁村石島，位於中國東部山東半島插向大海的尖端。海邊，一輛輛裝滿了「磚塊」的大卡車正整裝待發。走近才會發現，這些剛剛從冷凍庫中拿出來，即將被運往下游加工廠的「磚塊」，其實是被擠壓冷凍成一坨坨冰塊的魚——漁獲中那些賣不出去的小魚會被冰凍成「魚板」，運到加工廠後，這些魚板會經過蒸煮、壓榨、乾燥、粉碎等工序變成蛋白粉末，最後製成飼料，用於水產和禽畜養殖。一份綠色和平研究報告估算，中國近海每年約1300萬噸的漁獲中，這類用做飼料的小魚可能佔據了30%，即400萬噸左右。這超過日本一年的海洋捕撈量。換句話說，中國一年用於養殖的魚比日本人直接食用的魚還多。※ 完整影片請見騰訊〈海鮮餐桌的真實成本〉

上週在紐約的聯合國海洋會議上，全球九大水產公司簽署「海產業守護海洋倡議」（Seafood Business for Ocean Stewardship，SeaBOS），承諾對抗雇用奴工和過度捕撈等非法漁業活動。簽署SeaBOS的九家公司年營收總計300億美元，佔全球前100大水產公司的1/3，包括全球營收最高的兩家漁業公司Maruha Nichiro和日本水產株式會社、鮪魚捕撈量最大的泰萬盛集團和Dongwon Industries等公司。這些公司多半不是消費者熟悉的品牌，但是產品其實遍佈全世界。

自從漁業署預公告「魚槍採捕水產動物禁漁區管制措施」以來，反對這個管制措施的評論一直在網路平台不斷的湧出，從不同的面向對禁止使用魚槍採捕水產動植物的措施進行質疑。雖然筆者整理了公民科學家過去20年調查台灣珊瑚（岩）礁區指標性魚類的資料，清楚的告訴大家台灣海中已無魚的窘境，也獲得大部分支持與反對禁止魚槍團體的共識。但是，詳讀反對管制魚槍團體朋友的意見，特別是東海大學溫國彰教授、台東大學蔡政良教授以及花蓮地檢署羅國榮檢察官專文的論述（以下皆簡稱前文），筆者反覆的思考著，既然大家都同意台灣沿近海生態面臨極大的挑戰，漁業資源嚴重枯竭，急需各項保護與復育的措施，為何會有如此大的反彈呢？

主要從情人節開始到3月初，近一個月共35場密集的環島馬拉松分享會，「海鯖廻家」團隊馬不停蹄在路上、不同空間熱切傳遞著意念。展放黑白色系的旗幟，一條鯖魚交叉一只槳，循環成無限的符號，象徵永續漁業群魚再現，而人們隨著故事線頭心湧澎湃，一群海青聚眾，準備面向大海，起身創造屬於台灣海洋的打開當代。一步步，萌養對自然的愛意民國70年次、原在醫院擔任醫事放射師的李後璁，擁有穩定的生活和收入，卻在屢屢觸及生命無常驟然消逝中覺察不安、不滿足，什麼才能讓自己感到快樂或平靜？2009年斷然以玄奘萬里取經之路作為一個試煉，4,000公里跟夥伴（妹妹）一路從中國騎自行車到印度，「玄奘真是超級背包客，我騎了5個月他花了19年。」途中有次，一個人騎去據說有老虎的森林探險，迷路了加上天色漸沉，心生恐懼之際終於發現一處破口，出去撞見一條河流，夕陽金光灑下，被一切環境包圍，「所有感官被打開，各種訊號像很有力的波浪襲來，被擁

每年4月、10月追逐著飛魚，準時來台灣報到的鬼頭刀，是東部沿近海漁業主要產物，常見於餐桌與自助餐廳。這類洄游性魚類的資源養護與管理，逐年受到國際的關注。幾年前媒體報導，鬼頭刀外銷無門，即因消費市場興起生態標籤的風潮，台灣漁業管理因錯失先機而遭到淘汰。為此，業者痛定思痛，召集新港漁民及相關權益關係人，致力於證明來自台灣沿近海撈捕的鬼頭刀，是經過良好的漁業管理的漁獲，並藉由台日水產研究團隊合作，以標識放流研究確認台灣東部海域的鬼頭刀移動特徵和族群結構，以科學證據佐證永續利用方案。這項努力在去（2016）年獲得消費市場的認可，來自台灣沿近海的鬼頭刀，向世界證明了永續利用的決心。預防鬼頭刀消失 消費市場要生態標籤鬼頭刀[註1]（Coryphaena hippurus）是台灣東部海域最重要的經濟性魚種之一，喜追逐飛魚為食，年產值高達數億元。牠廣泛分布於世界三大洋之熱帶及亞熱帶海域。昨（21日）記者會

澎湖非法查緝小組執行「護永專案」，昨（8日）晚在查坡嶼海域查獲漁船非法使用魚槍打魚，並查扣漁獲，陳姓船長等人依違反漁業法送裁處。包括由澎湖農漁局、刑大與海巡等單位組成的非法查緝小組，昨晚由檢察官吳巡龍率隊搭乘巡防艇出海巡邏查緝，在查坡嶼南方海域，發現漁船載客使用魚槍採捕水產動物，經現場解剖魚體，發現有疑似刺穿痕跡，依法蒐證移送農漁局裁處。澎湖海巡隊查緝非法採捕水產動物，執行「護永專案」以來，先後查獲有4起非法漁撈，今後仍將不定時的出海查緝，籲請漁民守法，不要使用非法方式捕魚，確保漁業永續。

台灣近海漁業過度捕撈，去（2015）年10月甚至遭歐盟舉「黃牌」警告。然而除了台灣，全球同樣面臨漁獲枯竭的危機。聯合國世界糧農組織（FAO）警告，全球90%的漁藏已達到或超過永續捕撈上限，到了2025年，漁產量還要再增加17%。約40%的受歡迎魚種如鮪魚，捕撈量已經超過永續捕撈的上限。攝影：Daniel Huang（CC BY-SA 2.0）。雙年度全球漁藏報告 四成受歡迎魚種過度捕撈根據英國《衛報》報導，FAO於今年（2016）發表的雙年度全球漁藏報告指出，1970年代起，全球捕撈量成長超過三倍，40%的受歡迎魚種如鮪魚等，捕撈量已經超過永續捕撈的上限。

為了迎接6月8日世界海洋日，新北市政府與農委會漁業署共同辦理「卯澳灣栽培漁業示範區」成立典禮活動，5日下午兩點半在卯澳海洋驛站前廣場熱鬧展開；由農委會主委曹啟鴻、新北市政府秘書長許育寧、漁業署長陳添壽等人授旗給貢寮區漁會與卯澳灣巡守隊，賦予他們海域、陸域自主經營管理的守護任務。許育寧表示，打造永續經營「栽培漁業示範區」，這是「以海為田」的概念進行友善漁作，結合政府與民間力量，加強漁業資源管理；由市府及漁業署輔導貢寮區漁會及卯澳社區發展協會等民間團體，建立海、陸域自主經營管理模式，打造兼顧漁民生計，並與海洋共存共榮永續經營的栽培漁業示範區。

根據漁業署資料，台灣遠洋漁船今年已達1216艘，總產值456億占漁業總產值1025億近50%，是國際間遠洋漁業強權。然而，未能與時俱進的漁業管理政策、普遍存在的違法撈捕行為，讓台灣漁業管理瀕臨崩潰，國際間更是頻頻點名作記號。歐盟即於10月對台灣非法漁業舉黃牌，要求6個月提出漁業管理改善作為，杜絕IUU（非法、未報告、不受規範）漁船及行為；只是兩個月後仍不見政府有具體行動後，對此，綠色和平與5名立委、22名學者、14個NGO團體啟動聯署，發表聯合聲明，要求改革漁業，向國際社會證明，台灣有能力和全球一起，養護公海的漁業資源。昨（10日）台灣綠色和平組織於各大報刊登廣告，呼籲台灣社會，不但救台灣遠洋漁業，更應正視我們在公海上的責任。綠色和平海洋專案主任顏寧表示，台灣是遠洋漁業強權，每三片鮪魚生魚片就有一片來自台灣漁船，卻未能杜絕非法漁業行為。9月綠色和平揭露的台籍漁船順德慶888號只是冰山一角，

「順得慶888號」非法割鰭棄身、轉載效應延燒，歐盟1日宣布將我國列為打擊IUU不合作第三國黃牌名單，如台灣在6個月內未能作出改善，歐盟市場可能施以經濟制裁，禁止進口台灣海鮮；此舉凸顯台灣漁業管理正面臨嚴峻考驗。綠色和平推估，若進一步列入黑名單，損失可上看每年5億2千萬台幣。對此，漁業署表示，將積極與歐盟溝通。綠色和平幾周前揭發台灣籍漁船「順得慶888號」在太平洋進行非法漁業，引起國際關注。漁業署與歐盟雙邊諮商過程，雖曾就IUU漁業行為管理，提出回應及承諾事項，歐盟執委會（European Commission）仍於此事件後將我國列為打擊「非法、未報告、不受規範漁業」（Illegal, Unreported, Unregulated, IUU）不合作第三國的警告名單。

農人短評：台灣耕地零碎狹小，且農作物種類繁多。通常外國高科技的的農機具，限定特定作物種類才能使用。而且適合在大面積田地上操作。因此，這些先進的機器，在台灣也是英雄無用武之地 。近幾年台灣開始面對農村勞力老化的困境，因此農機具的發展顯得特別重要。另一方面，農民一年不只生產一種作物，「可組裝式」、或是「多種作物都能使用的」小型農機具，也是讓農機研發人員傷透腦筋。花蓮改良場自行設計研發的大豆選別機，除了讓小農節省人力成本之外，更縮短菜收後處理的時間，實在是小農的大福音。政策科技篇 農業科技政策大代誌。圖片來源：科技農報