非法捕撈

中國4月正式宣布加入《港口國措施協定》，《對話地球》邀請自世界各地專家分析相關措施。在茫茫大海執法打擊非法捕撈活動，相當花費人力物力。因此，多國聯合起來從有漁獲物上岸的港口入手， 打擊涉嫌「從事非法、不報告和不受管制」（IUU：Illegal, Unreported, Unregulated）捕撈的船隻。當越來越多國家禁止這類漁船進入它們的港口，這類漁船就會被迫航行到較遙遠、監管較弱碼頭的上岸卸魚，增加它們的運作成本。4月，中國正式宣布參與這項國際協作，簽署加入具法律效力的《港口國措施協定》（PSMA，下稱《協定》）。這條國際條約要求成員國檢查漁船、核查其漁業許可證，並拒絕涉嫌從事非法活動的漁船靠岸。

11月7日雲林推畜牧廢水資源化 2025年底前未申請將開罰為改善河川污染，讓畜牧廢水資源化，雲林縣從2016年執行沼渣、沼液再利用，目前全縣已有744場畜牧場參加，約施灌農田面積1684公頃， 減畜牧廢水278萬公噸，但因應環境部政策，養豬頭數超過20頭、養牛40頭以上業者2025年12月27日前須完成畜牧廢水資源化申請，若未在期限內申請完成將會開罰。（公視新聞網報導）高市草擬鋼鐵業加嚴標準 環團籲無法達標污染源應停用高雄市環保局7日邀集鋼鐵業者及環保團體，舉辦第五次高雄市鋼鐵業空氣污染物排放標準公聽研商會，會中針對鋼鐵業排放標準、改善計畫的規定、鋼鐵業的戴奧辛檢測頻率等多項議題充分討論。環團要求鋼鐵產業盡速汰除無法符合新排放標準的設備；對於環保局草擬的空氣污染防制計畫的相關機制，應更審慎明確。（聯合報報導）

《衛報》報導，太平洋島國紐埃（Niue）宣布，將100%保護廣達31萬7,500平方公里的專屬經濟海域（exclusive economic zone, EEZ），面積相當於越南國土大小。圍繞廣大珊瑚環礁 生態豐富卻遭遇氣候危機影響距離紐埃最近的鄰國是600公里遠的東加。紐埃週邊環繞著廣大的珊瑚環礁，也是全球唯一發現平尾青斑海蛇（katuali，或稱Flat-tail Sea Snake，學名：​Laticauda schistorhynchus）的地方，這是—種生活在島上蜂窩狀水下洞穴中的海蛇。座頭鯨（Humpback Whale，學名：Megaptera novaeangliae）從南極洲遷徙到紐埃繁殖、長吻飛旋海豚（Spinner Dolphin，學名：Stenella longirostris）在紐埃海岸附近游泳，灰礁鯊（Grey Reef Shark，學名：Carcharhinu

不久前南極海洋生物資源養護委員會會議上的一場「羅生門」，讓我們一窺多邊公海漁業管理框架下，履約機制的運作邏輯及其侷限。在去年10月舉行的南極海洋生物資源養護委員會（CCAMLR）年會上，受到各方關注的海洋保護區討論，在一片失望中草草收場。而一條名為「帕默爾號」（F/V Palmer）的俄羅斯漁船的非法捕魚嫌疑則意外成為討論焦點，俄羅斯與紐西蘭兩國因這條漁船是否涉及非法捕撈而劍拔弩張。這場爭論從一個側面凸顯出公海漁業管理機制設計的侷限性、和執行所面臨的挑戰。對於越來越重視遠洋漁業履約的中國來說，這一案例也為有效參與國際漁業管理體系提供了有益的借鑑。CCAMLR於1982年依據兩年前通過的《南極海洋生物資源養護公約》（簡稱《CAMLR公約》）成立。CCAMLR對捕撈作業的管制包括規定哪些漁船、在哪裡、何時、可以用什麼漁具捕撈什麼物種。委員會下設履約委員會，每年審議這些規定的執行狀況。委員會會依

在日本專屬經濟區（EEZ）內的石川縣能登半島海域「大和堆」附近，從事非法捕撈的中國漁船快速增加，甚至出現目的不明的北韓公務船，讓日本漁船難以前往該海域作業。日本海的大和堆周邊是北魷與螃蟹的優質漁場。日本時事通信社報導，日本漁民暫時被政府要求勿前往大和堆西方海域捕撈，讓他們感到憤慨，「為什麼要自我克制前往日本擁有主權的海域」。日本政府水產廳表示，截至今年9月底止，已警告並要求2586艘中國漁船離開日本海域，這個數字是去年同期近4倍之多；2019年10月，北韓漁船就在這個海域跟日本水產廳漁業取締船發生碰撞，結果北韓漁船沉沒。雖然不清楚北韓公務船為何出現該海域，但因為北韓把漁業權賣給中國，有看法認為北韓公務船是為支援中國漁船而來。報導指出，北韓公務船似乎至今仍在大和堆附近海域航行，所以日本政府籲請漁民暫勿前往的「禁令」不知何時解除，日本全國漁業協同組合連合會會長岸宏說，這種情況極為異常。

中國漁船在多個海域非法捕魚的情況日益嚴重，美國海岸防衛隊（USCG）近日發布報告，嚴厲指控中國「武裝捕魚民兵部隊」脅迫其他國家的合法漁民，目的是支持中國共產黨的長期海洋戰略目標。美國海防隊矢言率領更多盟邦，積極對抗及遏阻「掠奪性國家」的不法漁獵行徑。儘管並非只有中國漁船在他國海域非法捕獵，但總部位於倫敦的「海外發展研究所（ODI）」在6月發布的報告中，直指中國是「全球漁業危機」最大元凶，因為其遠洋漁船數量高居全球之冠。非政府組織「打擊跨國組織性犯罪全球倡議（GIATOC）」去年發布的「違法、未經告知與不受管制之捕魚」指數，中國也被評為全球所有國家中表現最差。最新統計顯示，中國的遠洋漁船約有1.7萬艘，其中有1.2在中國以外海域作業。美國海防隊指揮官舒茲（Karl Schultz）早在2月就曾砲轟中國是「最惡劣的掠奪性捕魚國家」，指其行為替其他國家的食物安全帶來威脅。他17日更在華府智庫「戰

編按：同為海島國家、距離台灣2000多公里的帛琉，是離台灣最近的友邦。其水下美景每年吸引數十萬遊客，支撐全國近一半的GDP。近年卻因觀光人潮與海水升溫酸化，大力衝擊當地生物多樣性。帛琉政府推出各項環保法令，為海洋永續提出解決之道，打造名符其實的「永續之島」。2019年環境資訊中心與TVBS跨媒體合作《前進帛琉 島嶼永續的挑戰》，從社會、生態、經濟等面向進行系列報導，探索與海洋共存共榮的更多可能。鯊魚大遷徙「鯊魚來了！」這四個字，在電影裡總是伴隨著利齒撕咬、尖叫不斷的血腥畫面。但在帛琉，看到鯊魚是遊客最開心的事。船停在水深兩、三公尺的近岸，人還沒下水，就已經引來幾隻大膽的灰色礁鯊繞著船巡邏，遊客拿著手機船頭船尾兩邊跑，拍個不停。下了水的景象才叫壯觀，十幾隻鯊群聚在海底，順著一條無形軌道，一圈又一圈的游。偶爾上來好奇的巡一下潛水客，雖說帛琉的鯊魚不咬人，不過看到鯊魚從面前甩尾而過，還是會不由自

編按：武漢肺炎讓全球經濟大停擺，全球海洋卻無法趁此歇一口氣。無法正常執勤的觀察員、巡邏員，導致非法捕撈頻傳，也使得相關調查推遲甚至放棄；河流的污染未因疫情而減少，持續排放到海洋導致藻類大增生。今年世界海洋日的主題定為「創意打造永續海洋」，希望能儘速減緩海洋問題的滋生與惡化。2020年世界海洋日的主題是「創意打造永續海洋」，但在輪到海洋健康被關注的這天，全世界卻因武漢肺炎分了心。美國非營利組織「Oceana」執行長夏普萊斯（Andy Sharpless）這天在他的部落格指出，海洋和捕撈活動嚴重受到武漢肺炎影響，根據Oceana合作成立的全球漁業觀察組織（Global Fishing Watch, GFW），截至4月為止，全球商業捕撈活動下降了6.5％，歐盟等捕撈大國每週捕撈活動急劇減少50％以上。

據報，上海市崇明區人民法院今（3）日公開開庭審理由上海鐵路運輸檢察院提起公訴的被告人邢某非法獵捕、殺害中華鱘一案，去（2019）年8月6日，上海鐵路運輸檢察院指控，被告人駕駛自購漁船從江蘇省啟東市連興港出發，在沒有取得捕撈許可證的情況下，行至上海市崇明區佘山島北面水域實施捕撈，並用機輪劈水網拖網作業兩次，捕獲花鰱、鱸魚及一隻疑似中華鱘個體。翌日，執法人員登上檢查，查獲違法捕撈漁貨物及疑似中華鱘死亡個體一隻，經司法鑒定科學研究院進行DNA及年齡鑒定，確認涉案死亡魚體為國家一級保護動物中華鱘，年齡約為1齡-2齡的幼魚。被告人以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，被判處有期徒刑一年，同時需賠償因非法獵捕殺害中華鱘所造成的國家水生野生動物資源損失4萬元，並向社會公眾賠禮道歉。

世界的漁業「超級大國」會在2020年批准《港口國措施協定》嗎？非法捕撈正在大肆破壞海洋生物資源，將一些物種推向滅絕的邊緣，聯合國有一個直截了當的解決辦法：禁止涉足230億美元黑市交易的船隻進入世界各大港口。如果沒有一個安全的港口來卸載其非法貨物，掠奪海洋的經濟動機就會開始土崩瓦解。這就是《港口國措施協定》（以下簡稱PSMA）背後的考量。該協議於2016年6月生效，要求參與國限制外國漁船進入指定的港口。

南韓聯合新聞通訊社報導，南韓海洋水產部14日表示，中國漁船的非法捕撈行為導致海洋資源逐漸減少，亟需採取資源管理措施。韓國與中國漁政船即起啟動相關海域聯合巡邏，展開為期7天的打擊非法捕撈行動。執行任務的漁政船為南韓西海漁業管理團所屬「無窮花35號」，中國部分則為海警局北海分局「6306」船艇。南韓海洋水產部表示，韓中兩國2014年首次執行聯合巡邏，至今共進行8次，總共攔截31艘中國非法捕撈漁船。

美國政府今天（19日）宣布，因南韓涉非法捕魚，美國當局首度依據美韓自由貿易協定的環境規則提出申訴。美國貿易代表署（USTR）表示，有意依據美韓自由貿易協定的條款與南韓進行環境磋商，這是正式提出貿易申訴的第一步。美國貿易代表署援引政府報告，指南韓沒有阻止自己的船隻「進行捕魚活動，違反保育和管理措施」。美國漁業處（US National Marine Fisheries Service）今天發布報告表示，2017年底兩艘掛有南韓國旗的漁船在通知關閉漁場24小時內使用延繩釣設備，有違國際規定。