南方四島

特有生物研究保育中心台灣繁殖鳥類大調查，從2009到2020年的資料中，本土八哥的族群趨勢沒有明顯增減，家八哥顯著成長了550%，白尾八哥成長250%。當台灣本島的外來八哥多到難以處理，澎湖離島的情況如何？古宅、八卦山，東吉有它獨特的風情，陽光、沙灘、海浪，形塑悠閒氛圍。人群中，他們特別不同，全身包緊緊，因為有任務在身。頂著烈日，扛著研究工具，徒步走向遠離村莊的草原。南方四島鳥類調查 發現家八哥族群嘉義大學生物資源學系助理教授蔡若詩的團隊，接受海洋國家公園管理處委託，進行澎湖南方四島的鳥類調查，想知道哪些鳥會留在東吉繁殖？不同季節，有哪些鳥會過境？因為基礎調查，發現不該出現的鳥，出現了。來自亞洲南部的家八哥，嘴喙鮮黃色，與嘴喙象牙白、基部有冠羽的原生種台灣冠八哥，明顯不同。因公經常往返澎湖南方四島的東吉管理站朱主任，察覺四座島嶼的家八哥都變多。聰明的家八哥，在自然與人為環境都能找到食物，牠

防疫期間，不能出國，讓離島觀光高速發展，澎湖各地充滿旅遊人潮。澎湖的東吉嶼，也興起旅遊潮，為小小島嶼帶來衝擊。如何保護島嶼生態，推動深度旅行，成為必須行動的目標。澎湖南方四島有東、西吉嶼和東、西嶼坪，過去交通不便，遊客稀少。2014年澎湖南方四島國家公園成立，觀光業者積極開發東吉航線，還有業者造船，直接從台南開往東吉，省掉飛澎湖轉東吉的時間與費用，帶來更多遊客。過去漁業時代，早上進港都是漁船，現在每到假日早上，一艘艘觀光船進港。碼頭上從滿地魚貨換成成群遊客。目前東吉的大眾旅遊模式有快速的遊島觀光，以及浮潛活動。觀光熱潮帶動人口回流，也帶來水電供應與垃圾問題根據海巡署的登岸旅客統計，東吉每年已達九萬遊客。許多島民陸續回鄉，整理老家房舍，經營餐廳、民宿等生意，人口開始回流。但是不可否認，人潮也為小島的電力與垃圾，帶來新的問題。因為速食旅遊引發的水電供應、垃圾處理問題，東吉居民請求澎湖縣政府協助

澎湖南方四島在2014年成立國家海洋公園後，地方反彈聲浪越來越大，望安鄉代會指出，國家公園法律衝擊當地傳統漁業行為，成立時的六大承諾，履行率也低，決定下最後通牒，若再不改善，8月1日要對海管處當地相關設施斷水斷電。海管處祕書 黃淑菁表示，「東吉港口的候船室的部分，我們把它整修好，島上的一些道路的部分，我們也陸續在編列預算，在準備後續要做整修的動作。」海管處強調建設都有慢慢落實，會再加強向居民說明。不過，對於保育執法，當地保育團體也認為海管處應該因地制宜。澎湖海洋志工隊長 陳盡川說，「如果是沒有辦法逃避的一些，地方妥協的狀況的話，你必須把它列入法規。」海管處表示，哪些算傳統漁業，涉及層面很廣，幾年來都有委託學者調查研究，會在明年通盤檢討後調整執法。

澎湖南方四島29日遭到中國滾輪式拖網漁船無情破壞，中國漁船更以避風為名，直接越界進入澎湖本島小門內海作業，海巡署艦署分隊緊急調派2000噸台南艦，當日晚上9點趕抵澎湖，以強力水砲強勢驅離中國漁船，東西吉海域恢復淨空。澎湖海域連日來受東北季風及冷氣團南下影響，海象相當惡劣，外海陣風高達11級，南方四島東西吉海域聚集25艘中國漁船，大剌剌懸掛中國五星旗，以避風為名下錨，29日又被國家公園警察隊小隊長蕭再泉發現，其中2艘中國漁船竟以滾輪式拖網，穿梭東西吉珊瑚群聚海域作業，擔憂美麗的珊瑚景觀不保。剛上任並曾赴中國訪問的澎湖縣長賴峰偉說，將禁止中國漁船越界列入首要協商議題，對於中國漁船破壞南方四島珊瑚礁群相當憂心，強調會拜訪海巡署，籲請海巡署加強澎湖海域的執法能量。也將繼續與中國溝通，嚴正表達澎湖漁民立場，呼籲對岸約束越界捕魚情事。

昨日（9月20日）在貓嶼海域發生的海上衝突事件，本會強烈譴責暴力行為，並呼籲政府應全力追查本案。事件的起因，正凸顯政府對潛水打魚的管理不足，應積極制定潛水器漁業相關的管理辦法及規範並加強執法。目前潛水器漁業（背氣瓶及咬管）的相關規範只有漁業法，「水域遊憩活動辦法」兩年前已將潛水打魚的規範刪除，至今沒有下文，去年預告的「潛水器採捕水產動物禁漁區管制措施」草案也因為反彈聲音大而不了了之，若民眾岸潛採捕水產動植物，在法源上是處於模糊的灰色地帶。根據漁業署資料，目前台灣已無漁船核准經營潛水器漁業，漁民若搭乘漁船利用潛水器設備採捕水產動植物，即違反漁業法，但執法單位僅能處以3-15萬的行政罰鍰，由於海洋資源枯竭，珍貴大型魚價格上漲，3-15萬的罰鍰不足以遏止非法潛水打魚，仍有漁民選擇鋌而走險。有鑑於此，澎湖縣農漁局於2016年9月提議將潛水器打魚的「行政罰鍰」加重為「刑事罰」，期盼提高嚇阻效果，使檢

以環境、人文資源保育和國際交流為目的「台灣澎湖南方四島保育協會」24日在海洋保育人士及澎湖縣前縣長賴峰偉等人見證成立，將致力保護澎湖南方四島海域種源庫，真正落實海洋保護區，形成海鮮銀行。保育協會24日在澎湖南方四島國家公園舉行協會成立大會。賴峰偉在大會中致詞時表示，未來會持續清除海底覆網、推動海洋復育、貫徹漁民作業規範，在生態、生計間求取平衡，讓澎湖海洋生生不息、漁業復興。同時，該協會也希望能匯聚各界保育力量，保護南方四島海域種源庫，真正落實海洋保護區，形成海鮮銀行，才能讓魚源利息在滿溢效應後溢流出保護區，恢復原有自然生機，進而促進台灣海洋生態永續發展。

內政部次長花敬群13日說，澎湖南方四島國家公園海域特別景觀區將劃設為「自然人文生態景觀區」，預計於民國107年6月草擬完成劃設範圍說明書草案；中長程盼建立永續漁業。民眾吳祖祥在國家發展委員會公共政策網路參與平台提點子提議「澎湖南方四島國家公園東西吉廊道海域劃設為『完全禁漁區』」，7月25日通過附議成案；經過多次會議討論，行政院13日召開記者會，對外說明未來政策方向。花敬群說，將依據「自然人文生態景觀區專業導覽人員管理辦法」輔導在地居民發展生態旅遊；預計107年6月前完成規劃相關課程，辦理相關宣導說明會，108年起針對在地居民辦理相關訓練，輔導在地居民發展環境教育及生態旅遊，為在地居民增加收入。花敬群說，劃設「自然人文生態景觀區」只是第一階段，後續如果要轉化為生態漁業、觀光漁業還要讓漁民充分了解有哪些成功案例與過程，而未來禁漁的概念究竟是「全禁」還是「部分禁」也要考量，基本上洄游性魚類允許捕

2013年夏天，澎湖南方四島國家公園尚未成立，當時我有幸跟著望安將軍澳嶼的潛水業者「島澳七七」前往東西吉浮潛採訪，東吉港口外硬珊瑚如地毯般綿延上百公尺，西吉軟珊瑚比人還大朵，數年前還不會潛水的我，以為水下世界就該如澎湖這般美麗，直到後來潛遍台灣各地、部分東南亞著名潛點，我才知道原來不是所有的海洋都像澎湖這麼美！若說馬爾地夫群島是灑落印度洋上的珍珠，那也以群島著稱的澎湖，堪稱台灣版馬爾地夫，是台灣海峽上最珍貴的海洋天堂，其中又以2014年公告成立的澎湖南方四島國家公園海洋生態最為豐富。當初學者們建議成立國家公園，就是希望將那裡設為台灣海洋種源庫，範圍包含東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪嶼、西嶼坪嶼等四島及周邊島礁與海域，是我國第九座國家公園，也是第二座海洋型國家公園。今年台灣最夯的潛點就是澎湖南方四島國家公園中的「東西吉廊道」，是位於東吉嶼和西吉嶼中間的海域，流強，得算準潮汐，且要是經驗豐富的潛水員，

澎湖南方四島，海底生態豐富，每年都吸引遊客到訪，當地也是國內第2座海洋型國家公園。海洋國家風景區管理處，為了生態保育及維護，打算依交通部觀光局預告的草案，收觀光保育費。海管處表示，草案要通過實施，最快要等到2018年，目前規劃費用至少30元起跳，會專款專用，用在發展四島觀光、保育，將邀請地方政府及當地保育團體等代表組成管委會監督。收取觀光保育費，民眾大多認同，不過地方政府卻持觀望態度，因為他們認為，收費的名目、標準都沒定案，建議審慎評估、從長計議。縣府表示收取費用的想法，期待海管處多跟地方溝通，也建議過程中將所有問題一一解決後，才開始收費，免得引發民怨。

西元2058年人類將無魚可吃！這不是玩笑話，而是世界自然基金會WWF分析報告提出的警訊；國立澎湖科技大學與葡萄牙Aveiro大學及荷蘭萊頓大學跨國際海洋合作研究，即日起展開，進行為期25天澎湖海域研究採集。澎科大校長翁進坪表示，澎湖周邊海域有中國沿岸冷流、黑潮支流及南中國季風流等3股海流經過，在冷暖流交會，造就澎湖生物多樣性及漁業資源豐富的海域。但近年來，過多漁獲與大小通吃捕魚方式，讓澎湖海洋生物資源陷入瀕臨崩潰之困境，至今幾乎無魚可捕，因此如何保育及復育海洋資源，是目前澎湖最主要課題。擔任計畫聯絡人的澎科大教授黃俞升表示，這次國際合作團隊由葡萄牙Aveiro大學生物暨環境與海洋研究中心教授Daniel Cleary博士領隊，一共5位研究人員，加上澎湖科大5位教授，組成10人研究團隊，主要研究海域為澎湖週邊海域及南方四島國家公園進行野外生物採集研究，扮演資源保育重要角色。

南方四島國家公園東西吉廊道劃設完全禁漁區一案，由鯊魚哥7月3日在公共政策網路參與平台提案，25日深夜突破5000人連署附議，政府必須在9月25日回應；澎湖縣政府表示尊重，望安鄉長許賢德及縣議員陳佩真要求召開公聽會。澎湖縣政府自102年8月1日，依漁業法公告南方四島周邊海域設為「底刺網禁漁區」，違反公告事項者，依漁業法第65條第5款規定，處新台幣3萬元罰緩，東西吉廊道雖已劃設為底刺網禁漁區，但對傳統漁撈行為沒限制，因此有了模糊空間，21天全台就有5000名網友附議，澎湖在地也有近600人附議。針對東西吉廊道劃設完全禁漁區成案，澎湖縣政府表示依照程序進行，同時海管處已委託學術機構進行調查，做為未來政策制定的參考；在地望安鄉長許賢德、議員陳佩真表示，一切以當地漁民生計為主要考量，要求召開公聽會，先有相關照顧漁民配套措施，再談修法方向。

2010年，轟動全球的紀錄片《魚線的盡頭》已揭發全球漁業枯竭真相，台灣身為世界漁業大國，國人平均食魚量為全球第四名。然而，2016年時南方澳鯖魚過度捕撈導致價格崩盤剩每斤17元，家家戶戶愛吃的白鯧魚、剝皮魚、黃魚等魚種，也因破壞性漁法與無人管理海洋資源，導致魚體越來越小，台中、澎湖、花蓮、台東、綠島等地的漁獲狀況更是一年不如一年，漁業枯竭是全世界正在共同承擔的問題，台灣也應該停止破罐子破摔的自我放棄態度。台灣沿海漁業資源分區、分級、全面管理的需求已到刻不容緩的存亡之秋！2005年澳洲第一屆國際海洋保護區大會中，建立全球海洋保護區（Marine Protected Area，MPA）體系以解決日漸滅絕的海洋資源，成為國際間的共識，也被視為最節省成本又具效力的方式之一。2010年第十屆生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP10）所設立的愛知目標中，第11項即為「2020年全球需要有17％陸域