永續漁業

※編按：海洋長久以來面臨的問題之多，人類應該如何著手解決？2011年，一群來自世界各地的海洋專家，集結來自各國學者、政府官員、非營利組成員，開始蒐集並彙整這些海洋保育相關問題，歷時3年，從一開始631個問題整理出最重要的71個問題。去年（2014），此份報告刊登於學術期刊Conservation Biology，現在讓我們一起來了解這最重要的71個問題有哪些，而身為海島國家的台灣，是否也讓這些問題困擾著我們的海洋？Ocean’s seventy-one是什麼？這可不是好萊塢電影Ocean’s twelve（中譯：瞞天過海）的系列電影，而是攸關海洋生態系未來的71個重要問題！海洋和人類社會的關係相當密切，根據聯合國糧食及農業組織最新統計資料，海鮮佔全球約29億人口中動物性蛋白質攝取量的20%，是交通和大規模的貿易運輸媒介，也是許多沿岸居民的生活和文化價值的重心。除此之外，海洋生態系還提供了許

聯合國糧農組織總幹事達席爾瓦6月9日指出，為全世界12%的人口提供生計的漁業和水產養殖業在保障糧食和營養安全方面發揮著重要作用，國際社會應採取緊急行動解決該部門所面臨的一系列可持續發展挑戰。 　　糧農組織漁業委員會第31屆會議9日在義大利羅馬開幕。糧農組織總幹事達席爾瓦強調，魚類產品帶來的動物蛋白佔全球消費的17%，在小島嶼發展中國家和部分亞洲國家這一比例甚至可以達到50%，此外，漁業和水產養殖業還為世界上一些最貧困的人口提供了生計和口糧。因此，漁業和水產養殖業採取行動應對氣候變化是一個刻不容緩的問題。　　

※編按：科學家曾提及，若現今海洋生態的破壞及濫捕情形再不改善，人類在2048年後將無魚可吃，上禮拜我們已經知道，最能深刻體會漁獲減少問題，不外乎長年捕魚的漁民。於是人類增加了更先進的捕魚設備、航行到更遠的海洋、雷達探測更深的海底，但是漁獲成本依舊入不敷出，漁民也依然沒有好日子過。面對日益減少的漁獲應該如何挽救，讓我們接著了解。過漁 不是漁民應負的責任問船長究竟是什麼原因導致海裡的魚愈來愈少？有人直指環境污染，也有人認為和氣候變遷脫不了關係，甚至有人抱怨海豚吃掉太多魚！不過若是再繼續追根究柢，大家還是坦言：「捉過頭了啦」！過度的漁業活動讓海洋承載著巨大的捕撈壓力，最終導致資源難以回復，而漁民也就順理成章地成為「過漁」的罪魁禍首。

已經是11月了，正是東北季風起的時候，海面上波濤洶湧，許多船隻都紛紛停港休息，然而在台東成功鎮以鏢旗魚維生的討海人們，卻是各個摩拳擦掌、躍躍欲試，準備展開期待已久的鏢旗魚季。無奈聽說昨天率先出海的漁船只鏢到一尾旗魚，這使得大家又猶豫了起來。其實往年的此時，鏢旗魚船早已紛紛出籠，如今則是等啊等的，好不容易盼到從北方南下的鋒面，卻因為漁業資源的枯竭，使得這個傳統漁業愈來愈難生存。在過去「漁冬」好的時候，大約能有三個月的鏢旗魚旺季，如今卻縮短到只剩下二個月而已，船長感嘆著：「以前旺季時一天可以鏢得六、七尾旗魚不是問題，但現在，有時候甚至二、三天都還看不到一尾魚」！漁獲減少導致更多設備成本增加「討嘸魚」是現今漁民們普遍的共同感受。不管使用什麼漁具漁法捕魚，大部份的討海人都感受到沿近海的漁獲量正逐年減少當中。在南台灣擁有38年捕魚資歷的老船長，就親眼見證了台灣漁業的興衰：「以前漁獲都裝好幾桶起來，現

南極鱈魚（Dissostichus mawsoni）壽命長達50年以上，在極為冰冷、連鯊魚都無法生存的羅斯海，演化而成頂端消費者，平衡了鯨與企鵝之間的數量。聽說牠每10秒鐘心臟才跳動一下，身上的制冰劑讓血管在冰冷的環境仍能運作，這些奧妙人類還來不及了解，漁捕的壓力使得南極鱈魚族群數快速下降中，而牠只是南極海洋其中一個遭威脅的物種。電影《最後的藍海》為「羅斯海（Ross Sea）」這片尚存的藍海發出呼救，再不保護這片藍海，人類自食惡果為期不遠。美味的哀歌南極鱈魚體長可超過2公尺、體重150公斤重，由於原名「巴塔哥尼亞齒魚（Patagonian toothfish）」恐怕不會引發美食的想像，在商人的包裝下，改名為智利海鱸（Chilean sea bass）、黑狗鱈（Black hake）或台灣稱之為圓鱈，搖身一變成了高級餐廳時尚料理。人們貪圖珍饈的慾望，使得南極鱈魚的棲地──位於南極的羅斯海改

一提到屏東東港，人們會想到黑鮪魚；一提到宜蘭南方澳，會想到鯖魚；提到台東成功，則想到旗魚。曾幾何時，曼波魚成了花蓮的代表。然而，和去年此季相比，花蓮沿海作業漁船徒手鏢刺曼波魚的漁獲量明顯減少了。當然未經科學研究的數據證明前，我們僅能臆測：可能是氣候變遷影響，魚群洄游的狀況有所改變；可能是多數魚兒已經被漁民的囹仔（漁網）抓走；也可能有更多魚兒是「自己」游進定置漁場那條迷「網」的不歸路。花蓮的冬、春時節，討海人會在起東北季風的日子裡出海鏢丁挽（白肉旗魚），在鋒面減弱的晴朗日子出海去鏢曼波。鏢刺漁法的困難度非常高，雖然對海洋生態最為友善，可是如今能站上鏢台的鏢手已青黃不接、後繼恐無人，再加上此漁法必須仰賴海人銳利的眼睛以及對海洋豐富的經驗，知道要配合當日水流情況，先把漁船盡量開往哪一水域，比較容易看見目標魚種出現，才有機會擲出鏢槍。至於用囹仔，曼波魚有專屬的「鐵魚囹」，網目較大，專為纏住體型龐大

台灣有陳樹菊女士發揮無私大愛精神，印尼也有一位為環境與在地居民生計努力不懈的環保人士Ambrosius Ruwindrijarto（或暱稱魯威Ruwi）獲頒2012麥格塞塞獎新興領袖（Emergent

聯合國糧農組織發布的最新世界漁業和水產養殖報告稱，可持續漁業和水產養殖在糧食和營養安全中發揮著關鍵作用，並為千百萬人提供生計。聯合國糧農組織7月9日在羅馬舉行的糧農組織漁業委員會第30屆會議上發布了《2012年世界漁業和水產養殖狀況》報告。報告指出，全球每年出產1.28億噸魚產品供人類消費，平均每人每年18.4公斤，它為43億人提供其動物蛋白攝入量的約15％。報告指出漁業和水產養殖還是5500萬人的收入來源。　　糧農組織呼籲各國政府盡一切努力確保全球漁業的可持續發展。報告指出，糧農組織監測的許多海洋魚類種群依然面臨巨大的壓力。最新的統計數字顯示，這些魚類近 30%被過度捕撈，大約57%被完全開發，只有約13%的魚類屬於未充分開發。過度開發不僅會造成不良的生態後果，而且也會導致魚品產量減少，從而造成消極的社會和經濟後果。 　報告指出，為了提高海洋漁業對沿海社區糧食安全、經濟和福祉的貢獻，必須

有最惡毒海洋生態殺手之稱的流刺網，在公海已被禁用，國內也已有5個縣市公告禁用，宜蘭縣議員黃素琴、張秋明、簡德旺24日質問宜蘭為何不跟進？黃素琴、張秋明、簡德旺議員指出，流刺網俗稱放綾仔，流刺網對海洋哺乳類的殺傷力最大，流刺網長可達60公里，寬約1.5公里，透明塑膠網，在水中很難看得出來，通常用來撈烏賊、鮪魚和鮭魚，有些海洋動物像鯨魚、沙魚、海豚也都成為犧牲品。流刺網在太平洋使用的時間不到十年，但有些魚類族群已明顯下降，這種「死亡之牆」在公海已被禁用，宜蘭海域卻沒有約束，導致珊瑚礁、漁業生態嚴重破壞，流刺網猶如殺雞取卵，嚴重傷害漁業的生存。宜蘭縣持有流刺網漁船有659艘，屏東、新北市、澎湖、台南市、台東縣都已公告禁用流刺網。縣府漁管所所長張進裕表示，宜蘭縣在92年曾討論過，基於資源保護的立場，會朝禁止使用流刺網的方向規劃，但600多艘漁船生計也要顧，將找漁會、漁民溝通轉型，讓生計與保育平衡。

全球鮪魚漁獲有60%來自中、西太平洋，而此區域的遠洋漁船有30%來自台灣，可謂勢力龐大；換句話說，要挽救全球日漸稀少的鮪魚資源，台灣遠洋漁業佔有重要地位。綠色和平昨（13日）在立法院開議前夕，演出「錢進漁業署、一鮪都不剩」行動劇，諷刺漁業署預算只3%花在資源管理，其餘都用於增加產能；要求立委嚴格把關漁業預算，讓台灣對世界漁源保育也能有正面貢獻。昨天在立法院大門前，綠色和平成員扮成漁業署官員，站在高高的錢坑中，舉著一隻魚骨頭。象徵漁業署未善用立法院通過的預算，反而加速海洋資源枯竭。綠色和平海洋專案主任高于棻表示：「立法院應在本會期審查漁業署預算時，深入了解該預算是否確實有助於海洋資源永續經營。立委有責任代替民眾監督漁業署，不應縱容漁業署繼續以高額經 費補貼過度捕撈、破壞海洋資源的行為。」

我們認為：2004台灣永續發展年報顯示，漁獲量有40%的場外交易沒有申報，因此對數字的可信度存疑。過漁已經很嚴重了，不應該計較那數值上小小的波動，政府應該要有更積極的作為，但還是常常看到政府帶頭的曼波魚季、黑鮪魚季等等。現在抓魚的技術和技巧很高，即使魚的總量變少，還是可以抓到一樣多的魚，所以總量會更少，這是最核心的問題。定義與說明：「經濟海域每年每平方公里碳生產量/漁獲量」除以22000。其中，22000為環境永續指標過漁等級從最差的第七級，要跳升到第六級之門檻值，因此本指標以該值做為標準化之基準值。利用台灣漁獲量佔沿岸生產力的比例來反映漁業資源量變化的概念，如經過詳實統計與適當計算，可以做為判定漁業資源狀況之適當指標。本指標如呈現下降趨勢，代表國家對漁業資源之利用為非永續性。比較：

海洋佔我們居住的這個星球表面約75%的面積。因此，與其說是地球，我們應該說是住在「水球」上。這顆水球的海洋不僅是生命演化的起點，更是提供人類最重要的漁業、休閒與能源等資源的場域。 從過去歷史的記載就可看出海洋的健康與否脩關著人類社會文明的發展。然而，也因為工業革命以來，人類社會文明的快速發展，過渡漁業捕撈、污染與沿岸開發所造成的棲地破壞，早已使得海洋承受來自人類活動極大的迫害。而環境變遷下的海洋極端氣候與二氧化碳過量排放所造成的海洋酸化影響下，更使得海洋危機雪上加霜。海洋保護區－－漁業資源與觀光經營的永續之道規範與修正人類使用海洋的行為已是保護海洋以及其海洋資源，以利未來世代的永續使用唯一可行的方法。「海洋保護區」就是其中一項主要的努力。傳統上海洋保護區是針對特定漁業資源的保育為主，可以制定捕獵魚類體長、種類、季節、數量等等進行設限，以其達到永續漁業的目的。近年來，加入生物多樣性、棲地與生