國有地

石虎重要棲地再度受到開發威脅，近期兩傳產業者擬透過《產創條例》，於苗栗通霄造橋山坡地設置鐵工廠及磁磚廠。今（12日）立委及環團召開記者會，批評上述開發案將重創石虎棲地，違背苗栗縣國土計畫、農業地區的空間發展，呼籲農委會提出石虎重要棲地的保護原則與具體開發限制。此外，由於兩案開發範為內皆含國有地，立委也要求政府應將國有地開發、讓售的原則入法，以保護珍貴國有地。業者擬於石虎重要棲地擴廠 開發計畫已送地方環評程序  石虎為台灣一級瀕危動物，然而其重要棲地——苗栗通霄鎮及造橋鄉的山坡農地，卻再度遭業者覷覦。苗栗通霄鎮的建順煉鋼公司（建順煉鋼）以及造橋鄉的冠軍建材公司（冠軍磁磚），透過《產業創新條例》規劃擴廠，由於兩開發案面積皆小於30公頃，因此將由地方層級的苗栗縣政府進行環評審議，今年7月已將開發計畫提送環評程序。根據開發案公開資訊，建順煉鋼欲增設26.8公頃的鋼鐵產業園區，其中包含約0.4公頃的

時代力量立委陳椒華今天（13日）舉發高速公路東山服務區旁一處國有地遭濫倒廢棄物，快篩檢測重金屬超標，迄今仍未清除處理。對此，台南市政府環境保護局表示，依標準檢測和法令處理，毋枉毋縱。陳椒華說，接獲陳情後於4月24日前往台南市東山區科里里，與里長王元正到遭濫倒廢棄物現場了解情況，發現廢棄物堆裡有很多彩色碎片，可能是含塑料的事業廢棄物，還有太空包，恐污染當地土壤和地下水，甚至鄰近的龜重溪支流。居民日前採樣請台南市社區大學檢測。台南市社區大學研究發展學會副研究員林政翰今天出席記者會指出，國有地遭濫倒廢棄物，懷疑是電子廢棄物及廢塑料的絞碎料，以XRF（X射線螢光光譜儀）快篩檢測，重金屬鉛、鋅、銅濃度都超過土壤管制標準，甚至污泥銅的濃度高達46699ppm，是土壤管制標準的120倍左右。對於陳椒華的舉發，台南市政府環保局今天回應，依標準檢測和法令處理，毋枉毋縱。另外，交通部高速公路局也表示，會配合環

財政部國產署表示，將於2020年上半年分兩批，標租七宗國有地，提供民間設置太陽能光電發電設備，面積合計逾11公頃，分別位於嘉義、台中等地。配合行政院政策目標，預計在2020年將整體太陽光電裝置量提升至6.5GW（十億瓦），國產署盤點可用國有地，並以多元方式釋出，其中一環為主動提供適當標租標的，供民間業者設置太陽能光電發電設備。國產署主秘王彩葉指出，國產署2019年首度釋出國有地供太陽光電業者標租，共釋出四宗標地，全部順利標脫，面積合計高達6.7公頃，預計發電量約9.1MW（百萬瓦），分別位於台中后里、台南善化、高雄美濃及嘉義布袋；且每次標租都吸引多家廠商投標，得標底價也一路升高，最高一宗來到「未來售電收入的15.22%」。王彩葉說，由於業者詢問依舊熱烈，目前已初步盤點七宗國有地，預計在2020年2月及4月分兩批釋出標租，標租底價一樣訂為「未來售電收入的3%」。王彩葉表示，其中有兩宗標地位於

調查局於昨（17）日動員台北市調查處等17個外勤處站及近200名調查人員，同步於北、中、南、東等地查緝違法經營露營區、非法佔用國有或國家公園土地、濫墾山坡地及破壞水土保持等案件，搜索業者營業處所八處，並約談犯罪嫌疑人71人到案。本次查緝行動係配合交通部觀光局日前公布各地大規模開發濫墾山坡地經營露營區或觀光農場等資訊，經深入調查後展開首波查緝行動，其中較令人矚目者有：一、東部花蓮玉里地區全國最大滑草場露營區，違法開發山坡地達6萬5000平方公尺，面積有八個足球場之大，平日吸引不少民眾前往住宿體驗。二、台中和平及后里地區計有四家業者竊佔國有地或違法於山坡地開發經營生態農場或親子露營區，合計面積達4萬5074平方公尺，中部地區民眾經常舉家前往消費住宿。三、南台灣墾丁國家公園範圍內，共有12家主題民宿業者長期佔用國有地違規增建，違規經營面積達4萬2100平方公尺。四、新北市石碇地區有業者長期佔用國

7日，立委林淑芬驚爆，杉原棕櫚渡假村租用國有地，一年只需44,646元的權利金，就可取得近兩萬四千坪的土地來蓋渡假村，相當於每坪年租金只要付1.87元。在行政院表態設法補救杉原棕櫚環差案通過的隔天，碰巧遇上環署到立院社福衛環委員會報告環評制度改革計畫，立委紛紛以此案為例火力全開，一再提及訴說原住民守護土地故事的國片「太陽的孩子」，尤其關注在修法完成前，能妥善保存東海岸的美麗。環署到立院報告環評制度改革，立委們紛紛對杉原棕櫚案火力全開，甚至訴說原住民守護土地故事的國片「太陽的孩子」劇照也一再被秀出。攝影：賴品瑀。環保署署長李應元、副署長詹順貴7日赴立院報告環評制度改革計畫，重申到當地現勘與說明會廣徵民意、顧問公司改由政府聘請等改變，並提出期程，2個月內調整行政程序、6個月內提出環評法子法修正草案、9個月內提出環評法母法修正草案、並要1年半內新創「社會影響評估技術規範草案」。至於是否將環評回歸

統一集團旗下的統樂公司計畫在台南市玉井區、曾文溪自來水保護區內，建立全台最大、達300公頃的「統一夢世界園區」。二階環評範疇界定會議24日已全部完成。針對環保團體指出統樂公司區內侵占20多公頃國有地部分，國有財產署台南分署台南辦事處主任林秀娟到場，同意將邀環保團體現勘。林秀娟表示，統夢公司從1998年陸續申請126筆開發案，依舊制「國有非公用土地提供申請開發案件處理要點」可申請展延一次，其中5筆將在2015年5月12日到期，其餘121筆於2016年7月30日到期。到時會依2011年新版要點中，「被佔用及偵辦中的土地不提供開發」規定審查。依規定，國有財產署只是同意統樂公司可以提出開發申請，還不能使用區內的國有地，至於統樂公司是否已使用，需現勘才會知道。台灣水資源保育聯盟指出，2008年11月台南地方法院判決，統樂為迴避環評、山坡地水土保持、水質水量保護區等法令，以化整為零方式先以簡易農地整理

統一集團旗下的統樂公司計畫在台南市玉井區、曾文溪自來水保護區內，建立全台最大、達300公頃的「統一夢世界園區」，但基地內涉及近20公頃侵占國有地，台南市水資源保育聯盟、荒野保護協會台南分會等團體7日拜會財政部國有財產署南區分署台南辦事處， 要求不能租售國有地給統樂公司。2008年11月台南地方法院判決，統樂公司為迴避環境影響評估、山坡地水土保持、水質水量保護區等法令，以化整為零方式先以簡易農地整理名目進行水土保持開發，接著又以配合台南縣自行車賽為由，大幅變更沿線地形地貌。隨後在1999年透過立委向農委會水土持局爭取2,635萬元水土保持工程費，以簡易水土保持名義施作131.7709公頃。這些以水土保持名義施作的開發行為，已改變這個地區的地形地貌，山丘截頂、低谷填平、河道移位、開闢農路等，已超出水土保持規模。其中22筆工程以「簡易水土保持申報書」申請開挖整地。但依法超過2公頃不能只做簡易水保

統一集團計劃在台南市玉井區「愛文山」開發「統一夢世界」，目前環保署正進行二階環評範疇界定會議，多個環保團體7日上午前往國產署台南辦事處拜會，要求不能租地給統樂公司，並要求應對侵占土地歸還、恢復原狀，國產署表示，目前只簽訂同意申請開發契約，無所謂租賃問題，至於是否提告，國產署不願正面回應。包括台南市水資源保育聯盟等數個環保團體，拜會國有財產署南區分署台南辦事處，提出訴求。環團指出，統一集團旗下的統樂公司蒐購台南玉井區土地，接著侵佔國有地，違法開發，後被台南地檢署起訴，台南地方法院宣判有罪。國有財產署南區分署台南辦事處主任林秀娟說，國有財產局僅同意統樂申請開發，國有財產局有收作業費用，若統樂佔用或違約，也得繳交使用補償金及違約金。林秀娟表示，國有財產局未出租土地給統樂，法令也有規定，500坪以上大面積國有地不能出售，至於是否提告不回應。

每個企業、財團有其生存法則，但是對於美麗灣背後的財團，卻是以在國有地上討便宜，來作事業的發展捷徑。在美麗灣背後的德安集團，近十年將企業觸手伸向旅館業，從台東美麗灣飯店、美麗華陽明山會館到台北美麗信花園酒店，都是集團向旅館業發展的目標，每件開發案，相同處都在取得國有地開發，並且引發爭議，甚至以一拗再拗的方式，渡過爭議。以下一些例子，可以讓人看清，這個以美麗為名的企業群，其實真的不美麗。第一件以台北美麗信花園酒店為例，這塊位於台北市民大道旁的國有土地，原屬國有財產局所有，2003年觀光局以興建「平價旅館」提出bot案，2004年由集團下的志信國際出面標得，興建140間房的美麗信花園酒店，2006年開始營運。美麗信花園酒店一營運，隨即傳出爭議，因為當時在BOT案的原始精神，是為了提供國際觀光客來台，提供一個平價住宿空間，才將國有土地bot給業者，希望在節省土地成本，提供房價低於2300元的房間，

國有地標售被認為是房價飆漲的元兇，因此，3日立法院財政委員有立委提案修訂國有財產法，要求全台國有土地統統不准賣，除非事先獲得行政院專案核准，對此，財政部長李述德表示不反對修法方向，只是修法案一旦通過，未來國財局標售國有地的程序會比較複雜。財政部指出，尊重立委的提案，但考量全面禁售衝擊太大，如果連小面積土地都不能賣，擔心引發不同意見，而小面積土地的定義，傾向維持目前以500坪的標準。

監察院5日通過對財政部及國有財產局糾正案，提案監委李炳南、劉玉山調查發現，國產局在民國93到98年間，台北都會區出售國有地超過3成未開發，部分被轉手3、4次，顯示國有地出售後遭長期囤積、「養地獲利」的情形氾濫，國有財產局未善盡經營管理之責。監委劉玉山表示，國產局藉由出售土地挹注財政收入，獲得短期利潤極大化，但被出售的土地遭長期囤積，間接導致房價居高不下。劉玉山認為，囤積養地如此氾濫，原因是不必繳交空地稅，改建成臨時停車場又可減免地價稅，養地成本非常低廉。李炳南認為國產局應設定使用人所具備資格，避免挾龐大資金而非真正使用之業者，並要求申請人提出土地開發計畫，以防堵養地套利之情事。對於遭監察院糾正，國產局長張佩智表示，目前5百坪以上大面積國有地已停止標售，不可能再圈地；至於5百坪以下國有地標售，已訂定「附買回機制」，得標後3至3年內未開發，國產局將以原價買回，可避免建商養地套利。

監察院調查發現，截至5月底，有31萬餘筆國有非公用土地被占用、面積逾3萬公頃，公告現值達新台幣3499億元，積欠補償金42億元，財政部及國有財產局因怠忽職責，今天遭糾正。葛永光說，很多被占用的國有地位在「山坡地保育區」、「保護區」，上面蓋了鋼筋混凝土等建物，嚴重影響水土保持；他說，曾詢問國產局「執行困難在哪裡？」，國產局稱「人手不足」，因此，監院要呼籲行政院成立專案小組，整合相關部會，有效處理國有地被私人占用問題