化石燃料補貼

G20年度會議將於28日在日本舉行。英國衛報報導，在氣候危機和減碳行動迫在眉睫的現在，10年前曾承諾逐步淘汰所有化石燃料補貼的主要工業國家，近年對燃煤電廠的補貼卻增加了幾乎兩倍。日本更是全世界最大的煤炭資助者之一。日本首相安倍晉三9月曾表示，「氣候變遷是所有世代的生命威脅...我們必須採取更強有力的行動，減少化石燃料的使用。」但根據海外發展研究所（Overseas Development Institute，ODI）和其他機構的報告，日本是全世界最大的煤炭資助者之一。

世界銀行集團為了減緩氣候變遷，終止對燃煤電廠的直接貸款，卻使煤炭業因間接補貼而受益。根據德國非政府組織「Urgewald」的分析，過去五年間，世銀集團對石油和天然氣的支持實際上是增加的。根據媒體「氣候之家」報導，儘管世界銀行採取了部分行動，清理其投資組合，承諾減少資助石油和天然氣探勘，並增加乾淨能源預算，贏得了綠化的美名，但其投資化石燃料的比例仍高。環團揭數百億美元投資化石燃料 世銀駁：計算有誤這項涵蓋675項有效投資的研究發現，2014年至2018年期間，世銀有210億美元投資在化石燃料產業。雖然乾淨能源融資快速成長，仍沒有趕上投資化石燃料的規模，僅介於70億美元到150億美元間，這還取決於大型水力發電計畫和其他對環境效益有爭議的開發計畫是否屬於乾淨能源。

「別再延遲了，展開氣候行動吧！」為響應加州的氣候行動高峰會，國際氣候變遷非營利組織 350.org於8日在五大洲、95國家發起852場「氣候起義」（Rise For Climate）行動，台灣也以藝術行動加入這場全球的反化石燃料盛會。「氣候行動是場由下而上的行動」。這次台灣350.org團隊與紅坊國際村合作，以廢物利用、廢棄物創作、舞蹈、氣候紀錄片放映出發，用聲、光、動感、音樂與藝術創作的力量號召更多民眾加入氣候行動。人民起義  號召氣候行動全球「氣候起義」行動的緣起是響應加州9月12日至14日即將舉辦的全球氣候行動高峰會（Global Climate Action Summit）。350.org 東亞協調員張良伊解釋，氣候是場由下而上的行動，即便美國政府退出巴黎協議、拒絕減碳責任，但人民、私部門與地方的氣候行動不會停止。

在議會下院一面倒的支持之下，愛爾蘭共和國將成為全世界第一個全面撤資化石燃料的國家。英國衛報報導，該國80億歐元的國家投資基金將必須盡快在五年內出售煤炭、石油、天然氣和泥炭股份。相較於此，挪威1兆美元的主權基金僅針對特定煤炭公司出售股權，石油和天然氣則仍在考慮中。化石燃料撤資運動迅速展開，高達數兆美元的資金陸續離場，包括大型退休基金、保險公司、紐約市在內等城市、教堂和大學。撤資的支持者表示，現有的化石燃料資源已遠遠超過不造成災難性氣候變遷的安全上限，探勘和生產更多的化石燃料是不道德的行為，在經濟上也存在風險。然而部分批評者認為，以股東身份說服化石燃料公司做出改變可能會更有效。愛爾蘭化石燃料撤資法案於12日在議會下院通過，預計將迅速在上議院通過，很可能在年底前正式入法。愛爾蘭國家投資基金遍佈150家公司，持有超過3億歐元的化石燃料投資。「撤資行動顯示，要避免氣候變遷災難，得透過管理限縮全球化石

一份發表於《自然》期刊的新研究指出，終止化石燃料補貼將在2030年前使全球二氧化碳排放量每年減少5至22億噸（0.5~2.2 Gt）。與2030年前一切照舊（BAU）情境相比，研究將這樣的二氧化碳減幅定義為「小幅下降」。研究還發現，俄羅斯、拉丁美洲和中東等石油和天然氣出口地區的減碳幅度比巴黎協定自主減碳承諾所估計的高。但是在所有其他地區，取消化石燃料補貼的效果則不像巴黎承諾那麼大。不過，也有未參與該研究的研究人員表示，比較終止補貼與巴黎承諾的效果「不必要且不恰當」，因為以經濟體為單位的減碳承諾由許多其他政策和行動組成，而不僅僅是終止補貼。全球終止補貼長期以來，終止化石燃料補貼一直被認為是減少世界溫室氣體排放的重要途徑。 G7和G20都承諾停止「效率低落」的化石燃料補貼，G7目標2025年，G20則沒有設定終止時間。

昨（5日）晚台大新校長出爐，前國發會主委、台大財金系特聘教授管中閔在遴選委員會票選勝出，預計2月接任校長。管中閔曾在遴選階段表態將重新檢視台大校務基金對於石化產業的投資。對此，台大學生會永續部表示，期望新校長履行承諾，永續部也將持續推動直到政策落實。據台大學生會永續部統計，台大校務基金2017年投資在中鋼、亞泥、台泥、台塑等企業的金額高達2.6億元，因此發起一連串要求台大校務基金從高污染、高碳排產業撤資的行動，並要求各校長候選人表態。管中閔在遴選階段即承諾：「當石化產業外移之勢已經形成，台大尤應善盡社會責任，將此納入校務基金分配使用之考量因素。」 台大校務基金2.6億投資高碳排  管中閔承諾檢討國立大學為統籌學校的運作經費而成立校務基金，財源來自政府預算、學雜費、受贈等，依法可進行投資。不過，台大學生會永續部卻在學校校務基金的預算資料中發現，台大校務基金2017年在中鋼、亞泥、台泥、台塑等

16日在德國波昂聯合國氣候大會上，一個承諾迅速淘汰煤炭的新聯盟宣布啟動。這個聯盟被形容為「政治分水嶺」，分水嶺之後，煤炭的「黑暗時代」將快速結束。這個「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance）由英國和加拿大領軍，墨西哥、紐西蘭、丹麥、安哥拉等19國宣示加入。聯盟的目標是年底前募集到50名成員。給川普當頭棒喝 英、加號召終結燃煤英國氣候部長佩里（Claire Perry）表示：「這個聯盟將向世界宣告，煤炭的時代已經過去。」目前煤炭供給全球40%的電力，燃煤引起的空氣污染每年造成全球80萬人死亡。英國是第一個承諾停止使用煤炭的國家，目標是2025年。但英國煤炭發電比例已經從2012年的40％下降到2％。

國際非營利組織德國看守協會（Germanwatch）發表最新減碳評比，台灣今年依舊表現不佳，排名第54名。在56個國家和歐盟間是倒數第七。目前人在波昂參加COP23氣候大會的環境品質文教基金會資深研究員高思齊表示，台灣在化石燃料補貼跟工業電價補貼政策均未調整，未來恐怕仍會持續維持在低段班。德國波昂的第23屆氣候變遷會議 （COP 23）正接近尾聲，現場許多國家都發表了抗暖成功故事，但是到底誰才是真正的氣候優等生？15日上午公布的最新氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index，CCPI 2018）給出了答案。

和平電塔倒塌、815停電及後續重啟核電的社會言論，台灣大學風險社會與政策研究中心主任周桂田以「風雨飄搖期」來形容台灣目前正在經歷的轉型。他並提醒，若不從系統性去改變，上述狀況都將一再重演。從源頭解決：為什麼要減少碳補貼 什麼是「碳泡沫化」台灣大學風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯表示，在鼓勵排碳的風氣下，全球碳補貼導致有13%的排放量處於補貼的狀態，每噸排碳的「鼓勵費」至少在美金115元之上。鼓勵排碳的風氣也提高了對化石燃料的需求，資金流向化石燃料業者，使其股價水漲船高。但是，若要控制升溫2℃內，全球已知的化石燃料蘊藏量有4/5以上是不能開發的，形同是化石燃料業者有八成的資產無法動用，必須凍結。趙家緯指出，如此一來，市場上的石油與天然氣公司的資產未來將降至目前的四成至六成，讓化石燃料公司的股價產生「碳泡沫化」（carbon bubble）風險。撤資也是一種投資 退休金的碳泡沫危機「消

柴油燃料傷害人體健康和環境，儘管各歐盟國紛紛承諾逐步淘汰汽油和柴油車輛，高額補貼仍讓柴油持續擁有競爭優勢。根據一份最新報告，歐盟和其11個成員國仍透過近千種不同機制，支持化石燃料使用和生產，每年發放的補貼至少1120億歐元（約新台幣4兆108億元）。報告指出，其中一半全用於運輸業，包括天然氣管道架設者和燃煤發電都是受益者。柴油稅減免更達每年210億歐元（約新台幣7520億元）。《Climate Home》報導，倫敦海外發展研究所（Overseas Development Institute，ODI）和歐洲氣候行動網（Climate Action Network，CAN）9月28日公佈的報告顯示，歐盟機關和其中11個成員國每年至少發放1120億歐元補貼給煤炭、石油和天然氣。 

在討論能源轉型時，我們常常說再生能源太貴、成本太高，卻很少人想到現狀下政府對於化石燃料的補貼恐怕花出更多代價。究竟台灣的化石燃料補貼情況在國際間算多還是少呢？底下幾張圖表或許可以讓大家更易了解。圖一、2015年歐美國家與東亞國家之政府對化石燃料人均補貼比較（單位：美金） 資料來源：國際貨幣基金會（2015） 各國化石燃料稅後補貼金額比較圖一是2015年東亞國家以及歐美先進國家政府對化石燃料的人均補貼。可以看出新興歐陸國家（捷克、波蘭）以及先進歐洲國家（德國、法國）在化石燃料補貼的程度上通常有明顯差異，而東亞國家中先進（日本、南韓、台灣、新加坡）和新興國家（中國、印尼、馬來西亞）的差異較小。圖二、2015年歐美與東亞國家GDP與化石燃料補貼佔GDP比例的關聯 資料來源：國際貨幣基金會（2015）  

英國獨立報報導，13位全球頂尖的經濟學家指出，如果要拯救地球免於氣候變遷災難，必須要課全球總計4兆的碳稅。由2006年發表「史登報告」的前世界銀行首席經濟學家尼可拉斯史登（Nicholas Stern）和2001年諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph E. Stiglitz）領頭，13位專家們建議全球應在2030年前，實施每噸二氧化碳50至100美元的碳價制度。目前85%的碳排放沒有課稅，而且化石燃料還收受約5.3兆的補貼。全世界最大的碳價系統在歐盟，每噸收費僅約6.7美元。