COP28

2024年8月，是全球連續第15個創歷史高溫紀錄的月份，也是北半球有史以來最熱的夏季。延續COP28達成的結論，今年的氣候變遷大會將接續討論至關重要的氣候行動與融資議題。背負著全球暖化日趨嚴重的壓力，今（2024）年度的聯合國氣候變遷大會（UN Climate Change Conferences），將於11月11日至11月22日於亞塞拜然首都巴庫（Baku）召開。這一次的締約方會議（Conference of Parties，簡稱COP）有什麼特色？第29屆將會討論哪些重要議題？本篇文章整理四個重點，帶大家認識COP29。一、還沒召開就已爭議滿滿的COP29本次COP主辦國落腳亞塞拜然，其實歷經了戲劇性的波折。根據聯合國的規定，每年的氣候變遷大會由五大分區的國家輪流舉辦，分別是非洲、亞太、東歐、拉丁美洲和加勒比國家，以及西歐和其他國家。COP29將輪到東歐地區主辦，這次保加利亞、亞美尼亞

每年都會在聯合國氣候大會期間召開的「世界氣候高峰會」（World Climate Summit，WCS），本月7、8日在杜拜登場，吸引2000位公私部門的專家到場，可說是COP28氣候大會期間最大的領導人B2B商務會議。今年國泰金控總經理李長庚也親自飛到杜拜進行開幕致詞，分享對全球氣候金融的觀察與國泰綠色轉型的經驗。綠色金融不落人後 國泰金控前進世界金融高峰會「世界氣候高峰會」（World Climate Summit，WCS）今年已邁入第14屆，由世界氣候基金會（World Climate Foundation, WCF）主辦，本月7~8日在杜拜登場。世界氣候高峰會是加速跨部門氣候行動合作的平台，同時也是一個投資論壇，今年共有2000位公私部門的領導人參與，論壇議題討論多元，包括能源、金融、工業、交通、建築、自然和健康等，希望透過會議交流促成更多跨域合作。今年國內有不少企業前往COP28

2024年總統大選倒數15天，中選會昨（28）日舉辦最終場總統候選人電視政見發表會。藍、白陣營持續炮轟執政黨減碳成效不彰、能源政策錯誤，不符合國際趨勢，影響外資對台投資。綠營則選擇不回應，提出農業政見，強調照顧農民的立場。碳排不減反升? 柯文哲批執政黨「與世界脫節」民眾黨總統候選人柯文哲在第三輪發言提到，兩個星期前，COP28（第28屆聯合國氣候大會）在杜拜落幕，198個國家達成共識，要減少石化燃料、加速能源轉型，目標2050年淨零碳排放，「當全球先進國家注意這些問題時，民進黨政府卻與全世界脫節」。柯文哲批評，民進黨政府「說的很多，做的很少」，雖然總統蔡英文承諾減少碳排量，可是執政7年來，台灣的碳排量仍比基準年增加2.1%。柯文哲主張，能源問題、氣候變遷要用科學與新技術來解決，而不是意識型態，必須要換掉裝睡的政府，才能讓台灣與世界接軌。蔡政府於2021年宣示2025淨零，隨後由國發會提出淨

總統大選在即，中選會於26日舉辦第二場總統候選人電視政見發表會。藍、綠、白陣營在能源政策議題上針鋒相對，民進黨賴清德指蔡政府綠能發展有成，現在備轉容量都在10～15%左右；民眾黨柯文哲則批評賴清德非核目標，迴避核電機組停機問題，強調務實面對核能，主張核二核三先延役；國民黨侯友宜亦質疑賴清德多年前「乾淨的煤」言論，重申「以核減煤」。賴清德稱綠能發展有成 即使尖峰時刻用電也有剩賴德清在第二輪發言時，率先提及能源政策。他表示，「蔡英文總統是台灣史上第一個推動能源轉型的總統」，並指出2016年之前燃煤比例非常高；近年蔡政府發展綠能產業有相當成果，2022年綠能發電占整體10%，已超過核能發電5%。他續稱，台灣最缺電時是馬英九把政權交到蔡英文的時間，但現在「不管任何時候」備轉容量率都在10~15%左右，「即便是在尖峰時刻」，用電仍有剩餘。針對2025非核家園政策，賴清德說明，核三廠第二機組的法定除役

有史以來最熱一年的氣候大會在產油國阿拉伯聯合大公國的杜拜召開，這場會議有200多國領袖齊聚，近10萬人參與。今年大會是巴黎協定之後的第一次全球盤點，盤點世界各國的減碳進度。面對全球不及格的減碳成績單，這場會議會做出哪些決議？台灣又該怎麼回應？2023史上最熱的一年2023年極端氣候帶來的災難更加頻繁，熱浪襲擊各大洲，豪雨在巴基斯坦、印度造成嚴重的洪患，野火肆虐加拿大、西班牙等國。雖然各國紛紛宣示要減碳淨零，但全球增溫的趨勢仍難以遏止。根據聯合國環境規劃署11月發布的《2023排放差距報告》，全球碳排放量持續創下新高，2022年比起前一年增加了1.2%，碳排放導致氣溫不斷上升，今年從6到10月也創下史上最熱紀錄。2015年200多個國家在巴黎訂約，要將全球升溫控制在1.5°C之內，為了檢視各國減碳進度，每五年要進行一次檢討，盤點各國減碳與調適的成效。今年9月聯合國提出了第一次全球盤點報告。如

總統、副總統選舉邁入倒數22天，中選會昨（22）日舉辦選戰中唯一一場副總統候選人電視政見發表會。國民黨副總統候選人趙少康批評執政黨非核政策時表示，「過去覺得核廢料、核安重要，現在發現全球暖化更糟糕」。民進黨副總統候選人蕭美琴則指，唯有確保核能安全、核廢獲得處理、社會有共識，台灣才有討論核能的空間。民眾黨副總統候選人吳欣盈則認為，核能是務實減碳的過渡能源，並提出發展綠色金融做外交。藍白支持核電為企業競爭力 綠提不同觀點中選會昨日舉辦副總統候選人電視政見發表會。在20日舉辦的第一場總統候選人政見發表會，藍綠在核能議題上交鋒，民眾黨昨晚也加入核能話題。吳欣盈提到，台灣製造業規模大，企業若無法跟上減碳腳步，恐被踢出國際供應鏈，核能是務實減碳的「過渡能源」。蕭美琴則舉不認列核能的國際綠電倡議RE100指出，台積電等國內企業跟隨蘋果、微軟等跨國企業的腳步紛紛加入，承諾一定期限內轉為使用100%綠電，台

12月13日上午，聯合國氣候大會（COP28）主席賈比爾（Sultan Al Jaber）敲響木槌的那一刻，如雷的掌聲響起。這次會議達成脫離化石燃料的歷史性決議，讓主辦國的名字隨著「阿聯共識」（UAE Consensus）寫入大家的記憶中。為了這一刻，阿聯布局已久，但明年的主辦國亞塞拜然卻僅有一年的準備時間。事實上，直到今年大會開幕之時，誰也不曉得明年氣候大會（COP29）將在哪裡舉辦。究竟氣候大會主辦國如何選出，亞塞拜然又如何戲劇性勝出？後年舉辦COP30的巴西為何獲頒「化石獎」？五國爭主辦權 COP29戲劇性轉折三天落幕今年是聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）第28屆締約方大會，簡稱COP28。大會在杜拜召開，但杜拜僅是阿拉伯聯合大公國（阿聯）七個酋長國之一，主辦國其實是阿聯。11月30日，COP28開幕的這一天，賈比爾從前任主席蘇克里（Sameh Shoukry）手中接下木槌，算

高爾氣候照妖鏡第二集，全球最髒的污染源換人了？在2022年被點名的碳排大戶，誰改善了？誰更糟了？還記得去年COP27上，美國前副總統高爾打開了氣候照妖鏡「氣候追蹤」（Climate TRACE）嗎？它整併了來自衛星、遙感及其他公共和商業數據，用AI算出全球最髒的72,612座發電廠、煉油廠、油田、煉鋼廠、水泥廠、機場等20大產業的碳排量，統統攤在一張世界地圖上，號稱是目前最詳盡的獨立全球溫室氣體排放資料庫。2023年高爾又來了。這次更猛，照出的污染源從7萬多個，爆增到3.52億個，年成長4400倍，納入了城市、漁港、道路交通、稻田、田間焚燒等，國家層級的碳排數據時間跨度也拉長到2015年。最接近真實的全球碳排放數據庫「它真的很強大，」高爾說。「我們特別為了今年的全球盤點參加這次的COP，」他指出，「氣候追蹤是當前唯一能進行盤點的準確數據的獨立綜合來源。」事實上，Climate TRACE還

今年聯合國氣候大會上發起的「建築突破」，是法國、摩洛哥共同主導、與聯合國環境規劃署（UNEP）合作的國際倡議，目標在2030年使「近零排放且韌性的建築」成為新常態。聯合國氣候大會（COP28）第七天，聯合國人居署（UN-Habitat）和COP28聯合國氣候變遷高級倡議者（UN Climate Change High-Level Champion for COP28）合作舉辦的城市、建築環境和交通日中，40多位部長宣布了《建築突破》（Buildings Breakthrough）、《水泥和混凝土突破》（Cement and Concrete Breakthrough）等驅動城市氣候行動的倡議。究竟促使城市達到淨零與韌性轉型的措施有哪些？建築業脫碳勢在必行 建築納入突破性議程建築產業佔全球能源相關的二氧化碳排放量近四成，建築脫碳是全球達成淨零目標不可或缺的一環。為了加速建築產業去碳化的進程，

第28屆聯合國氣候大會（COP28）於杜拜落幕，歷史性的將化石燃料寫入結論。歷經超時一個晝夜的談判達成「阿聯共識」（UAE consensus），各國一致同意「以公正、有序且公平」的方式「脫離」化石燃料，以符合科學的方式在2050年達成淨零碳排。在整整兩週的會議期間，世界各國也催出合作和行動、簽署各式各樣的自願性協議。在這篇文章中，《環境資訊中心》帶您再次回顧大會的豐碩成果。化石燃料與減排石油和天然氣脫碳憲章在COP28大會主席賈比爾（Sultan Al Jaber）的協調下，50間石油與天然氣公司簽署「石油和天然氣脫碳憲章」（Oil and Gas Decarbonisation Charter），宣示2050年以前削減「公司營運」產生的碳排放，並在2030年甲烷排放近零。但氣候行動追蹤組織（Climate Action Tracker）指出，這只是在漂綠，因為只關注於石油和天然氣生產的

第28屆聯合國氣候大會（COP28）13日敲槌產出「阿聯共識」（UAE consensus），確立了「脫離」（transition away）化石燃料、2030年前再生能源容量增為三倍、能源效率增為兩倍等決議。我國政府強調，台灣轉型路徑與國際相符，並會盡量減少化石燃料使用，在後期搭配碳捕捉與封存技術。學者則指出，從不公正的化石燃料補貼，到20%碳封存目標的高度依賴，台灣還有可以檢討的地方。給化石燃料業者澆冷水根據COP28決議，各締約國應「以公正、有序且公平」的方式「脫離」化石燃料。清華大學科技法律研究所教授范建得分析，雖然決議沒有寫出關鍵的「逐步淘汰」（phase out）化石燃料，而是採用看似軟性的「脫離」一詞，但其實只要建立明確的再生能源目標，各國為了對應減碳轉型期程，最終很可能會是淘汰化石燃料的目標設定，可說是跨出歷史性的第一步。

全球淨零轉型趨勢下，近年能源、運輸領域的關鍵技術發展迅速，但相較之下，全球工業部門、尤其是重工業去碳化的進展陷入停滯。從COP26開始，經過了三屆COP大會主席接力，本次大會中多項與工業去碳化相關的自願性協議進展也值得關注。第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。本次大會有兩項與工業去碳化密切相關的重點：首先，12月4日舉行的「貿易日」是氣候大會首次用一整天的時間討論貿易合作及如何以相關政策減緩氣候變遷；另一項看點則是經過COP26、27、28三屆大會主席接力支持的多項自願性協議的進展，包含：工業深度去碳化倡議（Industrial Deep Decarbonisation Initiative，IDDI，又稱為低碳公共採購倡議）、先行者聯盟（First Movers Coalition, FMC）與突破性議程（Breakthrough Agenda）。