公共論壇

近年來，因為政府面臨到經濟衰退，組織與制度之不合時宜，現在法律太過於陳舊等，再加上中央各部門之協調不足、地方政府之施政粗暴等因素，使得政府各部門之徵地行為被人民感覺是一種強迫性之「圈地」行為，引發農民集結在凱道之露宿抗議、當地農民之反彈。其實，台灣的產業區位配置政策，除早期之加工出口區、新竹科學園區以外，其他都是失敗的例子，其原因係由於沒有國土綜合開發計畫、土地基本利用計畫、產業區位配置計畫，以及沒有具體的，而只是裝飾性之經建計畫等，再加上文官制度內人才、資訊不夠，時機的掌握非常不切實際等，才會使台灣的工業區到處林立，轉型失敗，一旦投資環境惡化，企業出走，工業區（或科學園區）內之土地、廠商多處閒置。官員不好好研究如何轉型，如何有效利用等，而一再推出新竹科學園區第三期、第四期，以及南科、中科三、四期，其他如苗栗大埔科學園區等，對農民強迫徵地。又，台灣工業區建設之主管機關非常不協調，徵收土地雖

凡那比風災再度對高屏地區農漁業造成重創。根據官方初步統計全台農漁業總損失超過41億元，漁業損失達7億多元。許多去(2009)年魚塭慘遭風災滅頂的養殖戶，今年重整旗鼓再度投入養殖生產卻又遭到風災的肆虐，損失慘重。只是這樣的災難，專家早已多次提出警訊，在無法有效解決逢大雨必淹的問題前，貿然原地復建、復耕或復養雖然可以暫時避開複雜的遷移轉業等後續工作，但是再度受害的風險卻相當高。政府雖可提供小額災害救助並協調各金融行庫給予低利貸款、延緩繳息等協助，但農漁民還是需支付大筆復建及營運費用，尤其養殖漁業投入更動輒上百萬資金。卻陷入淹水→補助、貸款→重新購苗放養（復耕）→辛苦照顧→風災侵襲→心血付之流水的惡性循環當中。特別是養殖過程需要半年以上的時間，碰到夏秋災害的機率更高，養殖業者還要憂心病害及產銷失衡的發生。目前除了依賴政府給予少額補助外並沒有其它救助（如農漁業保險）的管道來降低生產風險，也沒有任何

凡那比颱風在9月19日重創南台灣，天地正發出警訊，要我們「救一救」母親寶島，也「救一救」下一代的未來。綠黨因此參與悟善基金會於中秋節當天的飛天撒淨活動，隨著直升機飛上天空，環保人士從空中鳥瞰寶島之美和大地之殤，對台灣環境的沉淪有更立體的認識，更看到了寶島變成人呆又土的「堡」島危機！中華民國百年前夕的「光輝十月」，令人感嘆「國在山河破」，距離台北最遠的台東與屏東，將攜手向總統和監察院陳情，為最後的自然海岸請命。土地是我們的母親，當我們從她身上吸吮乳汁，總是盲目而無知，甚至是把她咬得遍體鱗傷，還不知道我們在做什麼。最先進的衛星遙測科技，從外太空看到地球傷痛，甚至可以協助當局者追蹤管理，讓盜伐者無所遁形。而環保與經濟常被放在每日新聞的競技場上短兵相接、激情對立；科技卻度理性而抽象，與民眾太有距離。在太近與太遠之間，我們用適當地距離，以另一種角度，看守萬物的美麗，掃描寶島貪婪的腫瘤，診問天地震撼之

新店和美山步道，最近因為更新整治，引發破壞生態的問題，在朋友告知下，利用假日前往查看，途中朋友一路帶領，看著這條自然步道的哀愁。這條和美山步道，彎繞在廢棄的幸福樂園後方園區，其實也是樂園的園區道路。早期風景區加樂園的開發模式，已讓台灣許多山區受到不小傷害，但是時光變遷，廢棄的樂園，在地人的秘境，緊臨碧潭風景區，反而讓一些開發過的地區，漸漸又恢復到自然樣貌。幾年來，秋分蝶舞，夏夜飛螢，已經讓這個地方從遊客樂園，變成物種天堂。一些古老的建設，已經融入地景之內，找到一個與自然共生的方式。問題是，碧潭在開發，邁向北縣的水岸熱門景點，連帶周圍郊山的自然步道，也成為大碧潭風景區的一環，台北縣政府建設開發碧潭，新店市公所整修步道。於是，災難來臨！修繕不是錯事，但是如何修繕，就成一項挑戰。走入步道，一些舊有步道路面，完全刨除，重新舖設水泥，放置石板，外加鋼條護欄，就這樣一路挖，一路修，從園區入口到園區後方

鐵血拼經濟，可以要人們不吃，不吃海裡污染的魚，也可以要人們不喝，不喝被工業搶光的水。但是官啊！拼起經濟，如何要人們如何不呼吸，尤其在難以離開的家園裡，面對著一根根危害生命的巨大煙囪。那是會致命的！當一份份報告揭示出來的毒性數據，就像奧茲維辛集中營裡，被迫害的猶太民族，察覺毒氣室裡的駭人秘密。那是會致命的！所有胸前繡著藍色十字星的囚徒，無力逃脫集中營的鐵籬。在台灣的西部濱海鄉村，看見相似的囚徒，因為經濟困頓無力遠離，只能看著巨大的駭人煙囪，一根根聳立起來，然後生命開始倒數。海上的漁民，穿梭迷霧般的灰色海面，教室的學生，嗅著突現的刺鼻空氣，更恐怖是街道上居住的人們，在無色無味的懸浮粒子中，日復一日、年復一年的用力呼吸。人們，生病了！罹癌了！腐敗了！在哀怨無助的悲傷裡，一切終結。如何逃離！沒錢到外地買房子。如何逃離！不忍讓剛成家的子女多了負擔。如何逃離！生活幾十年的海，還有耕作幾十年的田，如何一

早年政府十大建設，喊出「愚公精神」，要把泥沙淤積的台中西海岸，挖成「國際級」貨櫃大港，沙塵滾滾進行大工程。如今，除媽祖偶爾從台中直航湄洲進香，或遊艇出海觀光外，由於港區泥沙淤積，少有大型貨輪進出了。中台灣西海岸，就這樣被3793公頃的台中港佔領，往南延伸南北長約12公里、全國最大的彰濱工業區，閒置比率很高，到處荒廢；卻吃掉3600多公頃的彰化海岸，現在還要侵吞到跨越芳苑、大城二鄉，長15公里、寬5公里，面積4000公頃的海岸溼地，來建國光石化廠（所謂的八輕）。眼看著海岸線，一吋吋被財團封鎖、被油煙、廢棄物、重金屬汙染，不但毀了溼地的豐富生機，也剝奪了在地漁民、蚵農、美食街商店的生活依歸。濁水溪南岸，台塑六輕帶來的禍害，殷鑑在眼前，濁水溪北岸的彰化縣民，難道還不知道警覺，還歡迎八輕的糟蹋嗎？難道要等到事故發生，付出慘痛代價時，才去不斷抗爭，甚至去下跪，「掙」來些微補償金嗎？近日看到經濟部大幅

編按：這是作者從「經濟面」探討石化業的第二篇文章，雖然石化工業政策環評公聽會已結束，本文仍值得讀者細細品味。文長，不急，可慢慢消化不遲。這一篇算是「長官，請成熟一點，好嗎？從工業局石化業廣告談起」的續篇，所以也不會談任何關於「環保」的問題。我們先用一個一般台灣人不是很習慣的角度來看看下面這張地圖：一水之隔的泉州市的泉港區和雲林麥寮、彰化大城的關係是什麼呢？可能有人會想到什麼先祖渡過黑水溝，篳路藍縷、以啟山林的故事，不過現在我要說的，卻是另一個「渡過黑水溝」的故事，它的方向，與先祖走過的路徑，是相反的。從泉州市泉港「台灣石化專區」談起2008年6月19號，「海峽兩岸石化產業發展論壇」在泉州市泉港區召開，泉州市副市長林伯前到場致詞，他說「泉港區是規劃建設中的國家級石化產業基地，是福建省發展石化產業的龍頭地區和能源發展重要區域，至2015年，泉港石化園區將形成2,400萬噸級煉油能力、200萬噸

雲林縣嚴重地層下陷，為了保障高鐵的安全，水利署將加緊把高鐵沿線1115口井封閉。對於因此造成農民無灌溉用水可用，水利署副署長僅表示，將儘速推動湖山水庫興建，以期能夠提供農民地表水；倒是雲林縣政府提了幾個方案：「短期建議中央提高封井區域農地休耕和造林補助，中期全面實施休耕並提高獎勵金，長期進行該區域整體規劃發展，例如成立農業生產專區、徵收土地作為滯洪池及公園或太陽能發電園區。」從這事件中水利署等單位的因應方式，我們可以看到政府輕農媚商的施政態度：依照水利法規定，民生與農業用水的供應須優先於工業用水。今日在水資源不足的情況下，為何不依法優先停止或減少供應台塑六輕每日34萬噸的用水？再進一步言，當六輕每日豪飲的水資源已遠大於雲林民生用水的每日27萬公噸，並讓當地農漁業用水不足而須超抽地下水的情況下，為何經濟部仍配合台塑大力推動六輕四期、五期，寧竭澤而漁，無視於水資源供應的侷限？政府的媚商，讓台塑

中研院院長翁啟惠在9月11日「強化前瞻體系，提升台灣競爭力——智庫與決策」研討會上，以「剛剛才聽到經濟部長說」、「資訊不足」等的理由迴避記者發問國光石化在大城溼地開發案。之後的中研院院士季會上，由周昌宏院士提案將建議停建國光石成為院士會議共識的決議，也遭到否決。這令人錯愕的訊息，在李遠哲前院長、陳建仁院士領軍1200位學者、醫界、宗教界、藝文界與學生團體等等反對國光石化在彰化興建的新聞不斷在媒體曝光，顯著異常的諷刺與令人痛心。在網路訊息爆炸的今天，許多的訊息很容易找到。可是這些活在在台灣社會最頂端，接受眾生高薪供養的院長與院士們，難到真的會對由多為獨立學者所提出在水資源、溼地和白海豚保育、健康風險、國土保安和社會經濟的資訊，完全不知嗎？難到翁院長的幕僚們都不做功課的嗎？還是這些沒有接受開發單位或是經濟部研究資金的學者群頭腦有問題，要花那麼多的時間去做出與開發廠商完全相反的研究結果，全力阻止

寓言一則有位農夫，心地善良，照顧好土地，種出好米，分享眾人。他不怕別人割稻子，只喜歡喜愛稻子的人，也能愛著土地，然後一起努力，種出更多好米，分享眾生。一天，上了街，看見舖子上的酒罈，湊過去聞了一下，忽然間悲從中來，眼淚直流。旁人大驚，探問為何？好心農夫說，不在乎種稻分享，但是割了稻私釀酒，就讓人不禁傷心。地方的困境滿心歡喜，趨車南下，在反國光石化污染環境的多年征戰之後，一個全國關注的議題，終得在地方落葉歸根。是的！落葉歸根。從反五輕、反杜邦、反核四、反中科、反國光等等，每一個發自鄉土的環境運動，在全國吸引關心、產生論述，終究最堅實的抵抗，必得回歸地方。退無死所！當強烈的衝撞在地方產生，壓不下的人民憤怒，官員必須夜宿，必須談判，甚至必須低頭。反國光多年後，全國嘩然，但是地方堅實的反抗力量，是否已經生成？那無需比人頭的數量多寡，而是每一位站出來的人，都只有一個信念，「拒絕！無可妥協。」

國光石化民股威脅說，11月中旬之前環評沒過就撤資，可以預見，中華民國百年前夕的「光輝十月」必然將是國光月──「國光石化是國家之光，還是將國家敗光？」1987年在李濤主持的華視新聞廣場上，台塑王永慶與宜蘭縣長陳定南舌戰六輕設廠，而今政府熱心地花納稅人的500萬元，幫產值高達上兆元的有錢財團登廣告，抹黑民間反國光石化是反對石化產業，把政府的格局做小到偏袒單一污染產業，明目張膽的「劫貧濟富」。馬政府決策的民主程度，竟不如23年前剛解嚴的時候，台灣人有了投票的民主表象，卻沒有參與公共決策的實質民主。內閣的問題根本不是溝通能力不足，而是站錯了立場，又拒絕與民眾溝通。民間反國光陣營多次強調此役是「反對國光石化在彰化設廠」，政府還堅稱有反對石化產業的稻草人存在。從歷史來看，石器時代的結束不是因為沒有石頭，而是有了更好、更有效率的替代品出現；2008年油價飆漲的初升段印證了石油高峰值理論，預示了石油時代的

報章雜誌上一個個斗大「亞洲核電大躍進！」、「世界核電發展：增長點將集中於亞洲！」，核電復興彷彿蔚為風潮。而台灣的核電複合體更慣於再補上個「日本宣佈將於2030年前增進14座機組，以因應減碳需求」、「南韓大幅投資核電，並將推動技術輸出」的訊息，試圖以亞鄰的「官方」舉動，作為說服台灣民眾揚棄「非核家園」的理想。9月18日與19日，來自亞洲各國的環保團體代表，將齊聚於非核亞洲論壇，分別從核電與地質條件、核電與氣候變遷以及核廢料等為題，共同思索如何突破核電迷思，迎向真正的永續能源。然而在此之前，並需先梳理亞洲各國目前遇到的核電威脅。亞洲的核能產業鏈根據統計，目前在東亞以及南亞兩區域，共有台、中、日、韓、印度、巴基斯坦7國擁有總計112座商業規模的核能發電機組，光日本一國即有54座機組。興建中的核電廠則有37座，其中22座位於中國，中國更規劃未來還要新增35座機組。日本政府也於6月宣佈，為達到減碳目