公共論壇

2010年立法院通過《產業創新條例》、《農村再生條例》後，粗糙的立法模式開始從中央政策蔓延至區域發展，《東部區域發展（或花東地區發展）條例》、《原住民族地區建設條例》、《雲嘉農業特區發展條例》等草案，以及《離島建設條例》的修法，一一就位，蓄勢闖關。這些區域性發展的條例有幾個共同的邏輯（舉《東部區域發展條例草案》為例）：1、 以發展、建設為名，但對於發展的情境、內涵與狀況完全闕如。當一個區域發展的立法沒有方向、沒有目標，更遑論相關策略、方案與計畫的配合與配套，這樣的發展與建設無疑是最空洞的口號。如東部區域發條例國民黨版、王廷升版及民進黨版第一條。2、 土地使用管制大鬆綁。透過限期變更以及不受土地使用法令限制之條文，開國土計畫之門，讓已長期遭受政經權力挑戰的脆弱國土徹底開門甚至失控。如東部區域發條例國民黨版第八條、王廷升版第七條。3、 地方政府擴權。將都市與非都市土地使用變更審議權限下放地方政

2月18日，關渡自然公園一開園，工作人員與遊客即驚見四處皆有天燈殘骸，甚至包含保育核心區內，無一水池倖免，透過望遠鏡仔細一瞧，水鳥們腳邊的鮮豔大型垃圾也是天燈。環維人員經過一整日的整理，在57公頃的全園區內，一共清理出130個大小與色彩不一，寫滿祈願的天燈殘骸，還不包括許多高掛樹上無法取下的數量。 前一日元宵節(2/17)晚上，台北有許多精采的節慶活動，這些天燈應是淡水河沿岸水岸公園民眾所施放，因今年風向關係集中飛至本園區。猜測應也波及至鄰近的紅樹林保留區。以往公園也有多次發現天燈掉落的記錄，但本次掉落的天燈數量太過驚人，相當慶幸沒有釀成火災意外，園區持續觀察是否有傷害或影響野生動物活動。撿拾到的天燈大多還算完整，但大多有被燒破的痕跡，因天燈在燃料快燒盡之前開始下墜，熱空氣不足也讓宣紙萎縮，此時宣紙很容易因接觸到火苗而燃燒，最危險的狀況則是會變成一團火球從天而降，在山區甚至可能引發森林火災

元宵節原名上元節，是傳統民俗節慶中除了農曆新年外最重要的三大節慶之一。近年來或許為推廣或營造地方文化的資源變多了，近年來各地慶祝元宵節的活動也熱烈展開。放天燈早期為清朝時期，山區盜賊盛行。在文山堡〈現石碇、新店、深坑、平溪一帶〉山區，在盜賊侵襲後，家人朋友失去聯絡，因而藉天燈以互報平安，也類似古代重要關口施放狼煙的方式。流傳到現代，夜空中的天燈，非常具有美感和文化特色。鹽水蜂炮亦為清初時期，月津〈鹽水舊稱〉瘟疫盛行，官方與民眾均束手無策，最後決定請當地信仰中心〈武廟〉的關聖帝君遶境祈福，在過程中施放大量鞭炮轟炸出巡神轎，象徵神明替民眾承受苦難〈在古代世界各地文明均有類似的儀式〉，而之後不久，瘟疫疫情真的得以緩和，當地重現生機，鹽水後來也發展為早期台灣重要的商港，一時有「一府二鹿三艋舺四月津」的美名，所以留下了這個習俗。炸寒單爺則是在台東市流傳下來的民俗儀式，寒單爺係指封神演義中的趙公明，精

上一次腳踩在自家的田裡，已經是國中以前的事了。去年和朋友吃飯許了個心願，其中一個就是在年底結束前，學會開鐵牛車。原本我想放棄這個心願，不過農曆年還沒過，這倒提醒我，也許還有機會實現。過年前這一波寒流讓很多人感冒，我也逃不過，躲在棉被裡賴床是最舒服的事。星期五晚上回宜蘭，問我阿爸什麼時候要去翻土犁田，我想跟去學，他說天氣好一點就會去，原來他也在等天氣放晴的一刻。我爸話不多，看他的表情一定以為我想學開鐵牛車這件事，只是說說罷了。星期六早上6點半，我被鬧鐘吵醒，但天氣太冷我又躲回被窩。一直到被馬達聲驚醒，跳起，衝到樓下，他已經準備出發去田裡犁田，趕快叫他等我換裝，馬上跟著去。田離我家不遠，他開犁田機慢慢走，我跟在後頭，速度很慢，天還沒全亮，空氣冷颼颼。犁田機的構造不複雜，主要是翻土，春耕前的翻土。這工作我爸不假手他人，自己來可以省個萬把塊。啟動馬達後，他講解了怎麼操作，左轉、右轉、變速、停車、土

圖／郭英釗建築師認為，花博新生三館像兩個生物體，在艱難的環境裏求生(齊柏林攝影)在採訪郭英釗建築師前，我一直不確定他是因考量基金會是那瑪夏民權國小的業主，所以才願意在過年前如此忙亂的時刻，接受我所主持的廣播節目倉促的約訪；還是他純粹是想再度透過媒體，將他對綠建築的理念向外闡述。雖然採訪完之後，我還是不太敢確定，但看郭英釗願意花上大半個下午，跟著我們走了兩三個適合採訪的地點；但一採訪完卻也不囉唆，立刻就站事務所同事的電腦前，對著設計圖提出他的想法，我只覺得，這是一個對任何事情都極度專注的前輩。郭英釗和他的合夥人張清華，以及所帶領的「九典建築師事務所」，在台灣幾乎已和綠建築劃上等號。從台北市立圖書館北投分館，再到俗稱花博「新生三館」的夢想館、未來館與生活館，都可以看到在台灣不曾出現的綠建築新樣貌。

2010年11月，在台東南島文化節的國際之夜上，擁有台灣最動人聲音的歌手巴奈在舞台上說：「今天我帶著我的傳統樂器、我的聲音在這裡唱歌給大家聽。台東是我的故鄉，我們這幾年所有的努力都是要給孩子一個更美好的未來。我們要好好守護這塊土地。我們台東蓋了一個美麗灣大飯店，可能會有200個工作機會，但是蓋10個大飯店也不過是2000個工作機會。可是環境的破壞是一去不復返，而且我們台東需要的工作是10萬個。在這裡希望縣長有更好的智慧，帶我們走向更永續的未來。接下來我要唱《太平洋的風》。」巴奈的肩上綁著一條鮮豔的反核布巾，頭上是一條寫著反對美麗灣的頭巾。這幾年巴奈和她的伴侶那布一直積極地參與原住民權益運動以及台東在地的環境運動──這兩者是密切相關的。2008年的228這天，各部落舉辦烽火狼煙串聯行動，表示爭取傳統領域主權的決心。行動結束後，那布、巴奈決定要讓音樂成為另一種遍地烽火的狼煙，邀集台東音樂人、長

【前言】1月26日國光石化第四次環評審查前一天，有點冷，天空不時飄著細雨，記得去年11月13日「反國光、救台灣」凱道遊行那天，也是這樣的天氣。上千名學生從凱達格蘭大道來到環保署前，今晚他們要撤夜守在這裏。大鼓聲不時響起：「全國的青年們勇敢地站出來，為了我們的家園，不怕任何犧牲，反國光、救未來，我的同志們！為了我們的明天誓死戰鬥到底！」國光石化從2009年6月9日第一次環境影響評估審查至今已超過500天，直到農曆年前、1月27日第四次審查，幾乎所有委員都認為國光石化提出的資料，包括區位選擇、水資源運用、白海豚保育、汙染排放、濁水溪海岸變遷、以及社會經濟等等衝擊，不是調查不足、就是減輕對策不足採信。按理說，這樣審來審去無法讓人放心的開發案，如果是專業審查，絕對沒有通過的道理。但很奇怪，包括贊成、反對國光石化的各方，都認為1月27日這次審查應該會通過。因為太多的氛圍讓人覺得政府對這個案子勢在必得

原本這裡是鳥友口中的生態秘境，5年前嘉義鳥會的朋友，帶著進入這片布袋廢鹽場，看著成千上萬的候鳥群聚，其中黑腹燕鷗的晨昏之舞，更是成為台灣西海岸的生態美景。幾年來走訪，看著廢鹽田濕地一年比一年熱鬧，黑腹燕鷗、高蹺鴴、反嘴鴴、雁鴨等候鳥，成群的進駐，甚至黑面琵鷺也開始成為常客，更讓人欣喜是東方環頸鴴、小環頸鴴等鳥種，就在濕地內繁殖生養後代。從2001年鹽田停產，短短十年間成為重要的生態棲地，主要原因除了長期廢棄，淺灘生態漸漸形成，加上海水適度補注，提供營養源，也豐富鳥類的食源，更重要是廣大區域的不受干擾，讓各鳥種感覺安全的進駐。以黑腹燕鷗為例，其實牠們不常在鹽田濕地內覓食，而是飛往濱海一帶，所以會有井仔腳濱海的燕鷗群俯衝覓食景觀，燕鷗覓食後回到鹽田濕地內夜棲，濕地提供一個全然安寧的棲息環境。2009年冬，曾經發生「野狗事件」，野狗群闖進鹽田內嬉戲、追逐，受驚擾的燕鷗群提早離開，鳥友一度以為是氣

往年的春節假總是落落長，長到讓我覺得自己每天無所事事，不是窩在家裡當廢物，就是跟一群親戚吃吃喝喝，談些我避之唯恐不及的話題；今年明顯縮短的年假，轉眼間就回到常規的生活，真是讓我鬆了一口氣，而且還趁著到彰化與親戚團聚的日子，順道安排一趟大城、王功濱海行，讓我覺得今年春節總算沒有白白浪費。雖然我是台北出生長大的小孩，但是父母皆來自彰化，這是一塊對我來說既熟悉又陌生的土地。小時候回彰化鹿港老家，印象中，每次要到天后宮，總要穿過一堆堆的蚵貝，大人總會囑咐著不要踩到、不要去碰，讓我對那些堆積如山的蚵貝，以及蚵貝旁正在挖蚵肉的戴斗笠女郎，總帶有一份好奇與敬意。而那一幕幕蚵貝與蚵女的畫面也常會到我夢中，至今有時我還會想不透我看到的究竟是實景還是夢境，因為幾年之後，那些蚵已經不知去向，以前常會飄來的帶著鹹味的海風，也一併消失無蹤。小時候去過的鹿港海邊沙地，也曾經一望無垠，沙裡埋著一顆顆蛤蜊，我們踩著濕漉漉

老家邊緊靠的市場在改建時，拆了爸媽帶我們三兄弟住的矮房子，之後就到高雄開書店，我則給兩個阿嬤帶到上幼稚園之前才去會合。這集村的中央離外面的農田有百來公尺，我們兩家都沒有田，是否可算是鄉下的都市人？小時候，人人都羨慕外公蓋了全庄頭第一棟3層樓雙拼水泥房，站在頂樓可以輕易望見溪邊，而幾年前大舅從村裡最大的工廠閃電牌衛浴設備強制退休後，向我爸爸這邊的阿嬤「借地」種菜，這次過年女兒采紅在院子玩得很開心，真是時代在變、返璞歸真。村子裡有車的人幾乎都在這一兩年換新車，對國家GDP「貢獻」不少，對我們卻是八八風災的切身傷害，每家房子都在胸口位置有條隱約的白線，在這條線以下全部「泡湯」，我童年學步打滾的最後一個木架通舖也消失了。過年前到台南大學演講，巧遇執業律師的同村高中學長，他說我們終於學了當災民，在大水漸退只剩淺水就要用力攪動，否則乾成厚泥麻煩就大了。二仁溪堤防全部做起來，正因為沒垮，反而像臉盆蓄水困

農村武裝青年是這兩年台灣最活躍的抗議樂隊。2009年3月的第一張專輯「幹！政府」記錄了這兩年來參與的主要社運議題：反蘇花高、守護樂生院、三鶯與溪州部落、反核、農村等。2009年底的第二張專輯「還我土地」則是一份音樂的農業報告。重要的是，這些歌曲充滿能量，任何人在現場聽到都會為之動容。2010年，他們雖然比前一年減少參與社運抗爭場合，但這幾個年輕人的身影與歌聲依然鮮明，包括凱達格蘭大道上的反國光石化晚會，和717農民夜宿凱道的守夜活動。一場特別的「表演」是2010年6月9日，在一場關於國光石化對白海豚影響的環評專家會議上，主唱阿達獲得發言機會。他拿起吉他說，「大家好我是來自彰化的青年，各位專家學者有自己的專業，而我也有我的專業，我的專業是音樂創作，所以我寫了一首歌送給我的家鄉彰化、送給土地、送給各位專家學者，更送給未來的孩子們」。然後他激動地唱起這首為反國光石化所寫的兒歌「白海豚之歌」。你咁

活了二十幾個年頭，今年過年前1月26日〈國光石化‧決戰時刻‧百萬青年站出來〉守夜活動是我第一次到環保署，捍衛自己的家鄉。我想堅決表達反對國光石化在彰化設廠是我們的權利，也是一份虔誠守護台灣的心意。 沉默者是加害者從去年暑假實地參與國光石化預定地的訪調後，我更認識自己的家鄉，看到大城芳苑濕地的生態豐富、在地農漁經濟被忽略的價值、接連六輕工安意外造成居民健康疑慮、政府財團支票頻頻跳票，更重要的是，那一張張歷盡滄桑、充滿憂愁的臉龐們，是養我育我長大的鄉親長輩，我怎麼還能為不公平不正義的開發案沉默背書？ 抗爭不等於暴民是什麼樣的政府，讓幾百位青年因看到不公不義的國光石化開發案即將強行闖關，在氣候明顯異常的冷風刺骨中，裹著睡袋夜宿環保署？抗爭必出有因，沒有人會隨意選擇露宿街頭；抗爭有其急迫性，當業者提出「縮小規模方案」企圖闖過專家會議；抗爭有其必要，當政府財團、甚至連以「藍天綠地、青山淨水、健康永續