農民

高麗菜、大白菜年年耕鋤，木瓜、香蕉、柳丁每隔一陣子就出現產銷失衡；4月底調高公糧收購價時，外界就預測農民無法獲益，果然穀價過低，讓嘉義老農自殺。學者與農民批評，政府不是「後知後覺」，就是「不知不覺」；農民團體呼籲農民7月16、17日共同重返凱道，夜宿抗議，要馬政府重視農民的心聲。台灣農村陣線、世新大學助理教授蔡培慧表示，香蕉價格下跌，總統馬英九會說出「怎麼不早說？」代表他根本不是真心地跟農民站在一起，到農村long stay只是競選策略。蔡培慧指出，農民只是個體，怎麼可能知道其他農民的生產情況，也只有政府才能整體掌握產銷全貌，「產銷失衡，代表政府預警失靈」，但年年卻出現不同農產品生產過剩，可見得政府根本沒有把這件事當第一要務處理，讓問題惡性循環、農民受苦。農運人士楊儒門指出，以公糧收購為例，政府四月底宣佈每公斤調高三元，當時外界就預測農民不可能獲益，因為老農年紀大，無力搬運與運輸，加上對老

日本農協（JA）集團茨城分部及縣酪農業協同組合連合會（縣酪連）等單位，因受到福島第一核電廠輻射外洩事故的牽連，導致農產品風評受損，25日在全國各地的JA集團之中，率先決定向東京電力公司索賠損害賠償金。3月單月分統計出的損害額度為18億4600萬日幣。這是該集團發起的「第一波索賠行動」，其表示在商譽回復之前會不斷地向東電要求賠償費用。「我們希望藉此可以撫平農民們的憂慮及動搖的心情」。當天負責和東電索賠及談判的JA縣中央會會長市野澤弘，以「東京電力核能事故農畜産物損害賠償對策縣協議會」會長的身份在記者會上如此強調。該協議會的目的是為了幫助因收入大減而面臨歇業問題的農民，其要務首先為替受損農民早日取得臨時的暫定補償費用。

台北高等行政法院1日裁定環保署2010年9月2日公告的「中科三期新環評結論」、國科會核發給中科管理局的開發許可停止執行。各界關注這個「停止執行」該如何執行？結果行政機關老神在在，兩三下就做出回應：廠商不受影響。跟第一次裁定時大小官員硬坳得汗流夾背，簡直不像是同一件事。去年7月30日第一次裁定中科三期「停止實施開發行為」(針對2006年6月30日通過的舊環評結論)，行政體系上、下如臨大敵，行政院長甚至以「禍國殃民」形容這個裁定，國科會找到法務部背書硬是擠出一個「停工不停產」。結果這次連提起聲請的后里農民看完裁定文都有受騙的感覺。農民王婉盈直指，法院裁定停止執行的原因是「有暫時權利保護之必要性及急迫性」，是誰造成這個「暫時權利保護之必要性及急迫性」？當然是廠商。而法院雖然在主文中裁定國科會發給中科的開發許可停止執行，但又在接下來的裁定理由中回頭修正這個裁定，駁回中科三期內友達、旭能兩家公司取得

為讓學童體會農人心情，美濃龍肚國小規劃讓高年級學生在春季下田插秧，冬季時則由中年級學生種植蔬果，因為對農民辛勞有所感受，學童們營養午餐幾乎全都吃光光。教務主任劉玉琴說，老師們利用生活課或自然課等時間，帶領學生到田中觀察、施肥、撿福壽螺、除草、趕鳥等，透過這些過程，讓學童能夠感受農民的辛勞，「他們營養午餐都吃光光！」她表示，學生下田後，對「粒粒皆辛苦」的感受更深、更真實，因此一粒米都不浪費，「這樣的實地教育，更有意義！」也讓學生們留下特別的「金穗童年」回憶。

在全球華人放假過年的2月2日除夕當天，「德里世界永續發展論壇」在印度新德里展開，在這場論壇中，也同時進行由聯合國環境規劃署、能源與資源研究所(TERI)、和綠色環球基金會共同發起的「綠色環球獎」頒獎典禮。其中來自中國浙江餘杭的農民陳法慶獲得了「綠色英雄」獎，由英國前副首相(Lord John Prescott)普雷斯科特爵士親自為他頒獎。而來自政府間氣候變遷問題小組(IPCC)的主席帕喬里先生也向前擁抱他，並祝賀他獲得這一殊榮。陳法慶有中國農民環保第一人之稱，其居住的地方因為面臨大量的砂石開採，村中長期飽受沙塵紛飛之苦，他一路鑽研法律向上告官，甚至還告上了溫家寶，並且自掏腰包在國際媒體上登廣告，呼籲大家正視碳排放所帶來的為害。也因為長期與中國政府對抗，家中因此曾遭不明人士縱火兩次，但他並不放棄，德國《世界報》就以「中國的唐吉珂德」為題，讚譽他為「單打獨鬥的勇士」。

讓人稱奇！這2年苗栗幾乎成為民怨大縣，尤其營建署的區域計畫審查委員會，都快成為鄉村農民的民主訓練所。太多安居鄉村的苗栗農民，輪番北上搶救家園，從灣寶、竹南到中平等地，各地農民從與世無爭，學會到長期抗爭，甚至從田園農民，變成土地專家，為著自己權益奮戰。中平村民上來了！為了中平工業區開發，又得開始奮戰。他們民主歷程短一點，第二次上台北，今天一下車，就準備往會場衝，但是想想總要在外面開個記者會，說說自己心聲。大家拉開寫好的白布條，卻發現大聲公沒帶，甚至不知該誰出面說話，年輕的陳先生開了場，一肚子的怒氣無需練習，從每位農民口中自然吐露。又一個學習民主的農村出現了！苗栗要學習民主的農村很多，沒有隱藏，大剌剌的公告在網站上。一個山城苗栗，已有10個開發的工業區，尚有6個新編工業區準備開發，後龍、竹南、中平、通苑、通苑海埔地、西山，再加上高鐵特定區、遠雄健康生活醫療園區等等，一堆土地開發案，充斥苗栗各地

7月17日憤怒的農民北上夜宿凱道，擔心影響五都選情的官員滿口承諾，農民遂把「凱稻」帶回南方等待收成。120天後「凱稻」成熟了，行政院修法版本卻無影無蹤，土地正義的呼喚持續在凱道權力中樞上空飄盪。苗栗縣政府出動怪手剷平即將收割的稻禾，跟這幾天「凱稻」在高雄美濃的歡喜收割，已形成兩種截然不同的意象。公權力對於土地徵收的兩種政策態度── 一種是粗暴強徵農地，讓良田持續消失、農村走向死亡；另一種是符合公共利益，透過聽證會等程序讓農民的聲音、權益得到重視─也到了關鍵抉擇的時刻。然而，農民提出的120天期限過後，各地自救會在凱道上提出的三項卑微訴求：一、停止政商勾結胡亂圈地惡行，二、修改土地徵收條例，三、召開全國土地與農業會議，終究還是石沉大海。民間已經提出了土地徵收條例修法版本，官方卻還是不動如山。當初行政院迫於形勢對苗栗大埔農民提出的不必拆遷、以地易地安撫，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式個案處理，農

台灣接二連三因土地徵收不當，造成社會極大動盪。繼717農民夜宿凱道提出「停止圈地惡行、修改土地徵收條例、召開全國農業與土地會議」訴求，歷經120天，醞釀出民間版「土地徵收條例（草案）」，上週五(12日)台灣農村陣線公布草案內容，並與農民代表親赴行政院遞交草案。農陣發言人蔡培慧說，民間已經提出務實的土地徵收條例修改版本，政府應積極回應。12日來自各地遭徵地之苦的農民，齊聚記者會現場，由各地反徵收自救會組成的「捍衛農鄉聯盟」（農盟）會長劉慶昌來自新竹二重埔，帶著新竹冠軍米獎牌在現場展示，接連兩年冠軍米都從當地出產，這麼良好的務農環境是子孫居住與全民糧食安全的最終依靠，卻要被政府徵收做有錢人的優質住宅。自救會30年來力阻政府各種不公義的開發案，就是為了爭取永續務農的權利。農盟各員會代表要求，政府儘速通過民間版本土地徵收條例，還給農民永續的務農環境；農陣也表示，台灣在未來石油危機與全球極端氣候的威

近年來，因為政府面臨到經濟衰退，組織與制度之不合時宜，現在法律太過於陳舊等，再加上中央各部門之協調不足、地方政府之施政粗暴等因素，使得政府各部門之徵地行為被人民感覺是一種強迫性之「圈地」行為，引發農民集結在凱道之露宿抗議、當地農民之反彈。其實，台灣的產業區位配置政策，除早期之加工出口區、新竹科學園區以外，其他都是失敗的例子，其原因係由於沒有國土綜合開發計畫、土地基本利用計畫、產業區位配置計畫，以及沒有具體的，而只是裝飾性之經建計畫等，再加上文官制度內人才、資訊不夠，時機的掌握非常不切實際等，才會使台灣的工業區到處林立，轉型失敗，一旦投資環境惡化，企業出走，工業區（或科學園區）內之土地、廠商多處閒置。官員不好好研究如何轉型，如何有效利用等，而一再推出新竹科學園區第三期、第四期，以及南科、中科三、四期，其他如苗栗大埔科學園區等，對農民強迫徵地。又，台灣工業區建設之主管機關非常不協調，徵收土地雖

寓言一則有位農夫，心地善良，照顧好土地，種出好米，分享眾人。他不怕別人割稻子，只喜歡喜愛稻子的人，也能愛著土地，然後一起努力，種出更多好米，分享眾生。一天，上了街，看見舖子上的酒罈，湊過去聞了一下，忽然間悲從中來，眼淚直流。旁人大驚，探問為何？好心農夫說，不在乎種稻分享，但是割了稻私釀酒，就讓人不禁傷心。地方的困境滿心歡喜，趨車南下，在反國光石化污染環境的多年征戰之後，一個全國關注的議題，終得在地方落葉歸根。是的！落葉歸根。從反五輕、反杜邦、反核四、反中科、反國光等等，每一個發自鄉土的環境運動，在全國吸引關心、產生論述，終究最堅實的抵抗，必得回歸地方。退無死所！當強烈的衝撞在地方產生，壓不下的人民憤怒，官員必須夜宿，必須談判，甚至必須低頭。反國光多年後，全國嘩然，但是地方堅實的反抗力量，是否已經生成？那無需比人頭的數量多寡，而是每一位站出來的人，都只有一個信念，「拒絕！無可妥協。」

4.台灣應當大力發展有機農業從農業永續經營的角度來看，有機農業是最好的耕作方式。但是台灣的有機農業生產成本高、經營規模小、整體環境不利有機生產。農產品品質雖優良，但價格不具國際競爭力。為確保農業的永續發展，達成維護糧食安全、鄉村永續發展、城鄉人口均衡分布、鄉村景觀維護、環境保護、生物多樣化目標，我們應該透過立法採行各項農業政策措施，以高額的境內支持與出口補貼等措施，保護農業部門，降低貿易自由化的衝擊。更應該師法歐盟各國做法，以有機農業及生態維護為補貼重點。我們可以參考歐洲的經驗。2002年，歐盟改變農業支持政策，從對生產與價格的補貼，轉為強調農業的多功能性，並以直接給付的方式，補償農民在食品安全、景觀維護及環境生態保育等方面所提供的服務。此等政策措施的轉變，造就這些國家優美如畫的鄉村景觀，成為可貴的觀光資產。瑞典諺語說：「人的問題在於老得太快，聰明得太慢。」人的壽命太短，短到我們不應該把時

對於徐世勳、張靜貞及林幸君教授大作「台灣農業貢獻度之再探討」，討論巨細靡遺，至表敬佩。探討農業比重當然有其意義，惟我國農業部門長期受到政府忽視，加上工業部門之強力壓制剝削，農民只能在夾縫中求生存。導致我國空有優良之農業技術及勤奮農民，面對外國，包括中國農產品低價傾銷，毫無招架之力。長期以來，錯誤的農地政策和休耕政策、忽視糧食安全、對待弱勢農民不公不義。在在都是造成我國農業積弱不振之主因。看起來這些問題更值得加以重視，以尋求解決之道。茲舉其冰山一角，略述一二。一、農民的用水權被剝削在許多方面台灣還不是一個公平正義的社會，包括稅賦和水權。原來政府只幫有錢人服務，特別是水權，長期遭到政府不公平扭曲和工業界的霸佔，使得原來屬於農民的水權，點滴流入工業界手中。工業界在創造或掠奪財富的同時，也製造污染，破壞環境和水源。近十年來，高科技產業挾其政府給予的不當租稅優惠，強取豪奪社會資源，製造更不公平的社會