農林漁牧業

國際保育黑鮪魚的聲浪愈來愈大，漁業署為了因應國際浪潮昨(1日)通知東港區漁會，將採取漁船總量管制或捕獲量管制因應，但東港區漁會總幹事林漢丑強調，黑鮪魚是東港地方重要商機，控管應以逐年降低船隻數量，並非管制捕獲量。對於漁業署擬進行保育黑鮪魚的計畫，漁民大多持反對意見，因黑鮪魚為東港帶來商機，帶動地方經濟繁榮及觀光產業，對東港發展相當重要，雖然國際保育聲浪愈來愈大，政府應可用漁船數量來控管，採取降低船隻數來減少漁獲量，漁民多不希望用捕撈數來控管，否則易發生棄置死魚，專捉活魚的情況，反而造成保育更大浩劫。

今年是黃渤海伏季休漁的第15個年頭，山東省1萬餘艘海洋捕撈漁船正陸續返港。根據中國農業部部署，今年黃渤海伏季休漁時間為6月至9月，休漁作業類型統一調整為除單層刺網和釣具外的所有作業類型，其中籠壺類和黃渤海、東海的燈光圍（敷）網屬於新增休漁作業類型。據山東省海洋與漁業廳介紹，今年是黃渤海伏季休漁時間、 作業類型調整的第一年，受漁民捕撈習慣、資源可能旺發等因素的影響，漁船管理難度加大。對此，山東漁政部門對大馬力漁船逐條落實停靠地點及管理責任人，實行停、離港報告制度，休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點。休漁期間所有休漁漁船的網具必須捆扎入庫存放。漁業部門還聘請了60名伏季休漁監督員，加強對全省伏季休漁工作的監督。

在談論昨天立法院的「三小媒體農村再生條例公聽會」之前，我想談一個虛構的故事。這大概就是我昨天參與立法院農再公聽會的初步感想：卡關兼撞牆。當然，事情沒有這麼簡單，而像農村再生條例這樣充滿爭議的法條，也不可能在三小時之內就達成共識或者有任何突破性的發展。我對這場公聽會的感想或結論，就是這場公聽會證明了一件事，就是光辦這場公聽會根本不夠。不夠化解大家心裡的疑慮，也沒有解決法條設計上令人質疑的問題。當然，在立法院的這場公聽會之前，已經有數十場民間或是官辦的農再公聽會在各地方鄉鎮舉行；但是農陣主動下鄉密集舉行的民間公聽會，雖然很努力的針對官版農再條例討論、提出質疑與建議，但受限於主流媒體不友善的報導環境，根本無法對這條一意孤行的法案施加有效的壓力。更別提水保局和農委會不得不加辦的官方公聽會，根本限縮了反對意見陳述的空間，而淪為空有公聽之名的政令宣導大會。

常有人說，「金錢是萬能的。」但金錢，能不能讓森林繼續在地球上昂然挺立？該問題可以粗略地分成以下兩個層次來思考：「森林相關計畫，拿不拿得到資金？」、「拿到資金後，是否能真正有效分配並且解決問題？」造林計畫 《京都》僅認三件到2009年4月底為止，在《京都議定書》體系下，由已開發國家協助開發中國家作溫室氣體減量的「清潔發展機制」 ( Clean Development Mechanism, CDM ) 計畫，註冊數已經達到1,613件。其中，屬於第14類森林類別的「植林與再造林計畫(Afforestation and reforestation)」，卻僅有三件。最新的一件造林計畫，是在2009年3月23日註冊成功的「印度小規模植林與再造林計畫」(註一)。

桃園縣休耕農田近2萬公頃，農地不耕種，土地只會荒蕪。農委會農業試驗所近來進行農地活化實驗，用稀釋豬糞埋進土壤裡，用微生物分解來讓農地恢復生機。桃園縣已向農試所表達參與意願，議員莊玉輝率先提供10多公頃農田作實驗區。縣政府農業發展處長蔡宗烈表示，農業試驗所陳琦玲博士正以畜牧廢水作研究，要讓土地活化，縣府上星期派科長前往台中縣霧峰鄉觀摩，未來，農試所將在全省分區試驗，桃園縣將是其中之一。蔡宗烈表示，農業產銷供需整合很重要，縣府想透過農會與農民簽約，用契作方式來製訂生產目標與項目，透過計畫耕作，就不會發生產銷失衡。而爭取農地應用為農業實驗區，也是農發處的新課題。也是養豬戶的議員莊玉輝表示，縣內休耕農地太多，中央以養豬廢水取代化學肥料的農地試驗，不但可改善土壤酸化，還能輔導養豬戶把汙水處理設施做到更好，他要率先提供十多公頃土地作實驗，以免養豬戶老是說被汙名化說破壞環境衛生。

蘋果日報引用獨立媒體記者的部落格文章，爆料許多主流媒體都拿政府的錢做廣告化新聞，置入性行銷攀上歷史新高。日前立法院舉辦的農村再生條例公聽會上，我當場質問農委會水保局「花了多少錢做置入性行銷」，當然沒有得到答案；隔天報導該公聽會的某媒體依然故我，一面倒的幫政府擦脂抹粉，甚至請御用學者為政策辯護，我們一看就知道是砸錢的假新聞真廣告，但一般民眾就這樣繳稅來幫自己洗腦。農再條例據說是為了防止到處散亂的大型農舍破壞鄉村景觀，追根究柢則是農發條例第十八條放寬開發面積下限，廣開後門造成農地上不種稻子種房子。正本清源應該直接修法，並善用既有農地重劃等工具，而不是另立新法。但農委會為了從納稅人口袋掏出兩千億元的特別預算，現在就算花個幾億元收買媒體製造民意，其「投資報酬率」的倍數還是相當驚人。農再條例強調「由下而上」的社區總體營造，但是像苗栗灣寶社區的特定農業區優良農田，農民團結堅持農地農用，卻面臨後龍科技工

雲林縣台西鄉一帶海域淤沙增加，沿岸地形丕變，成了沙灘，因應環境變化，當地淺灘定置蚵田竟出現內移跡，村民憂心進入汛期後，恐將影響區域排水功能。林姓村民指出，這幾年台西海埔地大肆開發，當地地形、地貌改變，也影響到海水流向、流速，沿岸淤沙日增，過去在近海淺灘插竹竿的定置蚵田因水深不足，蚵苗無法懸吊水中汲取足夠的微生物，許多漁民紛紛將定置蚵田往內陸移動。在定置蚵田進一步內移後，海口大排河道插滿成片竹管，一旦上游雜物漂流至此處，極易淤塞，妨害水流。不少村民反映，遇雨淹水幾已成為當地住戶夢魘，進入汛期後，7、8月是颱風侵台機率最高時期，若未能及時清除這些定置蚵田，區域排水功能將大打折扣，相關部門不能坐視潛藏危機存在不處理。

今年天候異常，部分縣市一期稻作發生稻熱病，稻穗有如空包彈般「不稔實」。農委會宣布對花東稻農每公頃補助八千至一萬兩千元，因和農友每公頃約十萬元成本，落差太大，農友醞釀六月五日到農委會抗爭。台東縣農業處指出，依農業天然災害現金救助辦法，損害金額須超過一億元，每公頃稻田才能獲得一萬六千元救助，這次損害金額初估未逾一億元，依現金救助最高標準，每公頃給予八千元補助，已算優渥了。花蓮縣青年農民謝銘鍵細算每公頃稻田成本，少說十萬元，若災損補助只有八千元，「比休耕補助還要少，叫農民怎麼生存？」台南縣柳營鄉代陳忠和說，台南縣一期稻作損失不會比花蓮縣少，台南縣卻沒有補助，他將發動農民向農委會抗議。台南縣政府農業處長郭伊彬說，東部是因年初受到寒害，農委會才有專案補助。台南縣一期作普遍減產，經農改場專家鑑定，認為是天候異常造成，並非寒害，所以沒有專案補助。

5月26日在立法院舉行的《農村再生條例》辯論公聽會，官方與民間代表針對條例中土地活化的部分以及相關條文的位階與是否有扞格的問題進行討論，同時也提出條例一旦通過是否真能夠幫助農村發展的質疑，雙方意見與認知無交集，使得辯論公聽會形成各說各話的局勢。去（2008）年12月18日《農再》草案通過一讀後，農家子弟與關心此議題的公民透過網路串連成立論壇，藉以提供大眾更全面性的思考。爭議的部分包括能否滿足農村的需求、再生的景象、願景及是否能實踐「由下而上」的提案方式。農家子弟與關心農再議題的網路使用者組成討論群─台灣農村陣線，除了分析條文疑義，也舉辦各地的說明會，台灣農村陣線提出其主張，並在4月26日晚間到總統府與總統馬英九談《農再》相關問題，馬英九當場指示農委會主委陳武雄找經建會、營建署一起討論、修正內容，並要求一定要在各地舉辦說明會，不應急於通過三讀，5月12日國民黨針對草案召開黨政平台，根據中央社

2009第六屆農村願景會議5月24日在宜蘭羅東進行為期兩天的會議，先回顧前屆會議內容談論有機驗證與產銷之間的關係，並討論宜蘭的休閒農業發展，24日晚間的會議則邀請李寶蓮、王俊秀、王福裕等人討論台灣小農的生存之道。第二天會議將重心轉向近來引起各界熱烈討論的農村再生條例。第一場次主講人綠色陣線協會秘書長吳東傑自有機認證法上路後的發展談起，目前台灣的有機農業發展只有千分之二，有機商店中販賣的商品七成來自國外，在有機認證法正式施行後，是否真能為有機小農在通路、產品認證上帶來保障？生產過程中的嚴謹規範能否確立、以及為什麼要建立有機認證都是政府與民間該思考的，同時也須將氣候條件（如颱風）、土壤列入考量。若與國際上的相同產業做比較，並不是每一個國家都將溫室栽培也視為有機農業（如德國），國內如果想發展集團小農認證，也可參考歐洲與拉丁美洲的經驗。吳東傑提到，推動有機認證另一個思考的面向是：目前台灣的務農者多

26日在立法院的農再條例公聽會，看到遠從屏東而來的洪輝祥，許久未見，神情似乎又多了幾許風霜。他那雙藝術家修長的手在多年農作後，變得更堅實黝黑，舉手投足之間總透著土地的芬芳。公聽會結束後，匆匆跟他喝了杯咖啡。他提到端午過後，初夏的氣息逐漸甦醒，屏東枋山一年一度的愛文芒果將進入旺季。第4年了，還有綠農堅持用友善環境的種植方式。芒果，傳達了對土地的關懷。愛土地從友善的種植開始屏東環保聯盟理事長洪輝祥4年前推動綠農運動，他說，「為什麼種芒果非要用除草劑不可？」枋山愛文芒果種植面積已逼近3000公頃，多數種在山坡堎線，農民都用除草劑除雜草，而土壤一旦沒有雜草保護，大雨一來掏空泥土，土石流災害不斷。4年前他走遍枋山芒果農，請大家不要用除草劑，農民當然知道用了除草劑會讓有機土流失，土壤愈貧脊就得用更多農藥。而即使他提出送每人一部割草機、幫農民行銷，但農民還是嫌割草太麻煩。

美國精品咖啡協會（SCAA）主辦的「2009 Roasters Guild Coffee of the Year Competition」，台灣咖啡打敗許多歷史悠久的咖啡生產大國獲得第11名，咖啡界譽為「台灣的驕傲」，生產者是近70歲的外銷運動器材公司老闆李高明。美國精品咖啡協會是目前世界上規模最大的咖啡組織，有3000多名會員，每年選出12名當年度最佳咖啡，今年有340人角逐，往年都由中南美洲、非洲生產咖啡大國包辦。亞洲區的台灣今年首度闖進第11名，讓評審重視新興地區也有生產精品咖啡的實力。李高明在咖啡園的管理上只用有機質肥料，並採人工除草，同時還以「象山咖啡」參加2008年雲林縣政府台灣精品咖啡豆評鑑比賽，拿到頭獎、二等獎及入選獎3項大獎。