休漁

為了鼓勵漁民在一定時間內在港休漁，漁業署原本訂有「自願性休漁實施作業要點」，近日再依漁業法59條之一第二項規定預告「自願性休漁獎勵辦法」，其中每艘舢舨及漁筏的獎勵金從原本的9600元提高至2萬元。辦法中的休漁規定「漁船領有特定漁業執照，且非屬活魚運搬船、專營娛樂漁業或漁業權漁業之漁船」、「休漁獎勵期間內，漁船累計出海作業90日以上，及在國內港口休漁120天以上」即可申請。先前傳出有漁民為了領取休漁獎勵出港後隨即返港，因此在辦法內也明訂出港作業時間要達4小時才能計算出海作業1日，希望真正的漁民再來參加休漁的制度才是符合漁業署的期待。原作業要點中規定如舢舨、漁筏等獎勵9600元，而獎勵辦法中變成2萬元，再以12噸的漁船計算，原本獎勵金一艘為21600元，新辦法計算後則變成38000元。另，新辦法中也明訂獎勵金上限為20萬元。據漁業署統計，全台約有2萬2千艘漁船，去年參加休漁的約有近萬艘、支出約

中國大陸南海伏季休漁結束，並在今天（1日）舉行開漁儀式。中國位於海南省三亞市的三亞崖州中心漁港也在今天正式啟用，這也是中國大陸距南海最近的漁港。中新社報導，這座漁港位於海南省三亞市區以西約50公里，規劃港區用地1300畝，水域1400畝，估算總投資人民幣30億元（約新台幣150億元），分兩期建設。報導指出，漁港一期碼頭主體工程現已完工；而垃圾中轉站、漁港綜合樓、消防站等配套項目預計年底可完工。二期建設工程則預計11月開工。報導指出，中國大陸將三亞崖州中心漁港定位為「打造海南規模最大、設施最全、全國一流的現代化的綜合性、多功能中心漁港」。報導指出，三亞直面南海，是海南重要的漁業基地和最大的海產品集散地。今年是中國大陸實施南海伏季休漁制度的第18年，休漁時間為5月16日12時至8月1日12時止，休漁海域為北緯12度至「閩粵海域交界線」的大陸控制南海海域（含北部灣）。休漁期間，除單層刺網、釣具，

宜蘭縣南方澳為避免鯖魚數量因過度捕撈而減少，三年前開始在6月實施休漁，但2月是鯖魚產卵期卻未限制捕撈，宜縣討海文化保育協會擔心危及鯖魚生存，總幹事潘佑升建議，應將休漁期增為兩期。縣府漁管所長陳祖健回應，曾針對休漁期溝通過，漁民擔心休兩期會影響生計，還需再做討論。漁會指出，休漁後，民國102年的漁獲量下降，但103年增加到4230萬公斤、去年也有3839萬公斤，推測休漁使成魚數量增加，重量較重。不過，潘佑升表示，休漁期定在6月，是為讓鯖魚幼魚有時間長成成魚，但1、2月是鯖魚產卵期，目前並未限制捕撈，漁民持續作業，許多孕育著卵子的鯖魚被捕撈，無法繁衍下一代，如果持續下去，恐危及鯖魚生存，應考慮將休漁期分為兩期，2月、6月都休漁，讓鯖魚有足夠的成長與繁衍空間。漁民認為，休漁政策後，現在成魚變多、重量變重，確實有正面效果，少捕一個月不至於影響生計，如果改成休漁兩個月，漁民沒有收入恐怕會有損失，縣府

中國一個月前發布南海休漁令，當時越南強烈抗議，並表示不會遵守。近日，有數艘越南漁船在西沙群島附近海域活動時，遭到中國中國海警船用水炮驅離，至少有一艘漁船被沒收裝備和漁獲。據越南媒體報導指出，有漁民說，他們上周在西沙群島附近海域活動時，遭到中國中國船隻用水炮攻擊，導致船艙損害、人員受傷。中國中國每年都會公布南海休漁令，今年從5月16日至8月1日。範圍為北緯12度以北至閩粵海域交界線的南海海域，除單層刺網和釣具外，禁止其他所有作業類型生產，違反規定的漁船，會被沒收漁獲、漁具。

中國漁政局宣佈從2012年5月16日至8月1日在南海（越南稱東海）海域實施休漁令，越南外交部發言人梁清毅表示，越南持反對立場。梁清毅說，「越南反對中國單方的決定，並強調這項決定無效」。根據國營的越南通訊社網路新聞報導，梁清毅在接受越南媒體訪問時，作以上簡短的回答。一位不願具名的越南外交部人員指出，越南一向反對中國在南海所提出的休漁令，所以對於中國今年的休漁令，越南的態度始終不變，而且早早就提出反對立場。根據外電報導，中國南海休漁令16日起生效，中國禁漁令1999年起年年公佈，近年漸成為中國大陸在南海宣示主權方法之一。

新加坡媒體引述中國軍事專家看法，認為黃岩島海域進入休漁期是一項柔性措施，相較直接用武力驅逐菲律賓漁船，是給菲律賓一個下台階。「聯合早報」報導，中國與菲律賓在南海黃岩島對峙之際，雙方近日宣布進入休漁期，禁止漁船進入，為中菲衝突帶來緩和契機。星媒引述一位中方軍事專家表示，休漁期可以成為驅趕菲律賓漁船的一個理由，實際上是行使主權的辦法之一，但只要雙方漁船都暫時不進入黃岩島海域，不進一步激化矛盾，中菲就有機會坐下來和平談判。這位不願具名的專家指出，從中方的角度分析，休漁期是柔性措施，至少這比直接出動漁政船，動刀動槍驅逐菲律賓漁船來得好，可以成為菲律賓的下台階。報導表示，中方目前除了外交交涉外，在經濟方面也對菲有所反制，例如目前已退回多批有問題的菲律賓水果，旅遊團人數也下降。

中國對東海海域，五月起實施為期四個半月的休漁措施。東海休漁期間是從1日中午12點開始， 一直到9月16日中午12點為止。休漁期間東海海域將根據不同作業類型漁船先後實施伏季休漁。中國邊防海警部隊和漁政部門，休漁期間將加強海上巡管，並要求所有漁船在休漁開始之前必須按規定停靠入港，休漁期間，不得擅自離港或改變停泊地點。通常休漁期間，海鮮市場價格將會出現一定程度的上漲情況。

中國第四大淡水湖洪澤湖1日起全面封湖禁漁，湖區1000多戶漁民全面停捕。此次封湖禁漁將持續到今年6月1日。江蘇省洪澤縣水產局介紹，本次禁漁範圍為洪澤湖全湖水域，包括與洪澤湖相連的湖蕩、湖灣和濕地。封湖禁漁期間，所有水生動物、水生植物等捕撈生產活動和收購活動一律禁止，所有漁船漁具一律撤出生產一線到指定地點停放。在3個月的禁漁期間，洪澤湖區漁民將修整捕撈船隻和各類漁具、漁網，準備迎接下一季的生產。同時，洪澤縣將利用封湖禁漁的有利時機，開展放魚節等系列活動，加大放流程度對湖區增值。計劃投入500萬元採購各類水產苗種，投放到洪澤湖，確保湖區漁業資源的可持續發展，促進湖區生態平衡。

到底台灣人民拯救白海豚行動，能不能成功？彰化環保聯盟總幹事施月英以近日民眾認股的行動以及媒體報導情況，表示樂觀。但她也表示，政府的決心很重要，補助休漁、污染源總量管制，需要政府決心。目前白海豚面臨最嚴重的威脅，就是食物來源不足，餓得「前胸貼後背」，看得到鰭骨。她說，連漁民都表示捕不到魚！在這種情況下，漁民便可能祭出「終絕漁具」，例如雙底拖網漁船，如此一來，便形成漁產滅絕不二法門，刮掉所有海洋生物，未來復育更困難。「與其花大錢蓋大度攔河堰，不如把錢用在讓漁民休漁的補助」。施月英說彰化一帶因含沙量大的原因，人工魚礁的設置效果不大，最好的方法就是休漁，讓魚源逐漸回復。其次，污染的版圖擴大，導致白海豚更形「少子化」。沿海最直接的污染源來自彰濱工業區以及濁水溪口的六輕；內陸則有和美一帶的家庭電鍍廠、台中工業區以及中科一、二期。彰濱工業區成立時原本期待將和美的家庭電鍍廠移入，以利管理；實際上，至今仍未

據了解，今年黃渤海伏季休漁期比往年提前了15天。遼東半島沿海數百艘漁船進港進行休整，為防止少數漁船主受利益驅動進行盜捕濫捕，遼寧海警第一支隊調集海上執法經驗豐富的官兵，專題分析黃渤海海域漁業作業區治安形勢，研究制定海上處突方案，並配備了設備先進的交通艇。與此同時，主動與駐地海事、海關、漁政、港監等機關部門溝通，在大連、丹東等沿海6個城市建立了聯勤聯動機制，組成聯合執法隊伍，全時段在黃渤海海域進行聯合檢查，實時打擊處理違規違法作業船只，重點對民用船只使用底拖網、帆張網、爬拉網等危害幼魚生長的網具進行收繳。

今年是黃渤海伏季休漁的第15個年頭，山東省1萬餘艘海洋捕撈漁船正陸續返港。根據中國農業部部署，今年黃渤海伏季休漁時間為6月至9月，休漁作業類型統一調整為除單層刺網和釣具外的所有作業類型，其中籠壺類和黃渤海、東海的燈光圍（敷）網屬於新增休漁作業類型。據山東省海洋與漁業廳介紹，今年是黃渤海伏季休漁時間、 作業類型調整的第一年，受漁民捕撈習慣、資源可能旺發等因素的影響，漁船管理難度加大。對此，山東漁政部門對大馬力漁船逐條落實停靠地點及管理責任人，實行停、離港報告制度，休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點。休漁期間所有休漁漁船的網具必須捆扎入庫存放。漁業部門還聘請了60名伏季休漁監督員，加強對全省伏季休漁工作的監督。

97年度獎勵漁船自願休漁措施，高雄市政府海洋局將受理申請，歡迎漁民利用，可兼顧復育漁業資源與減少作業成本支出。 高雄市政府海洋局表示，在目前油價高漲時期，漁船全年作業恐不敷成本，參加自願性休漁調整作業期，不僅可減少作業成本支出，且對於沿近海漁業資源，將可排除因過漁影響導致枯竭現象。 高雄市政府海洋局說，自願性休漁獎勵金金額分別為，舢舨新台幣8千元，漁筏為1萬元，漁船則視船體總噸數而不等，最高10萬元；獎勵金申請時間為5月1日起至10月31日，漁業者可檢附相關文件向漁船船籍所在地區漁會申辦，遠洋漁船則向所屬遠洋漁船漁業公會申辦。 漁業者申請的條件為，專營娛樂漁業漁船以外，領有漁業執照的漁船；去年9月1日起至今年8月31日止，累積出海作業將達90日以上且在國內港口停航休漁130日以上漁船；未有相關漁政處分尚未執行完畢者；去年9月1日起至領取97年度休漁獎勵金期間未有走私、偷渡等違規案件者。