農地

大家都知道蚯蚓是農夫的好幫手，因為牠們鑽過的土壤含氧量會提高，有助於農作物的生長，印度科學家發現，蚯蚓還有一項不得了的功能，那就是牠們也能夠移除土讓中的毒物，讓受到汙染的土地復原。隨著人類的工業發展越來越發達，地球的汙染情形也就越來越嚴重，印度西部近年來經濟迅速的起飛，但是當地工廠的廢棄物也對土地造成了嚴重的衝擊，不過，科學家萬萬沒想到，能夠拯救當地環境的救星，竟然是小小的蚯蚓。科學家達普基表示，「這些蚯蚓會變魔術，牠們把廢棄物吞下肚，然後排出對土地有益的肥料。」由於受到的工業汙染非常嚴重，當地水井所抽出來的水都是黃色的，裡頭含有大量的重金屬，研究團隊在當地放養了30萬條蚯蚓，沒有想到一年以後再抽檢時，重金屬減少了60%。達普基表示，「我們正在減少受污染的土地，蚯蚓把大量的有毒物消化成非常少量。」這項消息讓當地政府非常高興，並且已經在當地再放養10萬條蚯蚓，不過，這些蚯蚓到最後都必須壯烈犧

11日，記者在龍門縣地派鎮採訪時看到，通往芒派、清塘等村的村道上，來往的重型運輸卡車絡繹不絕，從山裏往外走的多數卡車均滿載瓷土。狹窄的村道多數路段僅能容納一輛卡車通過，這些龐然大物使村道顯得擁擠不堪。每當卡車與當地的行人、摩托車相遇，行人和摩托車就乖乖地選個位置站好，斜著身子，等汽車從身 邊開過，如不小心，就有性命之虞。去年，在烏石橋路口附近就有兩個人因此命喪黃泉。 小孩子每天上學、放學都要經過這段險路，讓村民很是擔心。清塘村張國良的小孩已經6歲了，但他還是準備再緩一年才讓小傢伙去上學，就是擔心小孩的安全，「大一點，會好一點」。 季產千斤糧食的好田被淹安全問題當然重要，但是村民最擔心的是吃飯問題。當地的瓷土開採已經有多年歷史。老闆們挖走瓷土，帶走了財富，留給當地的只有堆積如山的沙土和沙土帶來的威脅。

世界生物能源公司落腳彰濱工業區，規畫提煉白油桐當作原料，生產生質柴油，縣府也有意在受汙染農地上試種，林務局僅允諾先補助100萬元，農民擔心中長期恐斷炊。彰化縣社會局自然保育課長林美金表示，林務局擔憂對植物生態帶來浩劫，並不同意將其納入平地造林的樹種，也未允諾第二年是否會如期補助。目前石油價格節節攀升，生質能源成為明日之星，由全國加油站與豐映科技公司合組的全球能源公司，已選定彰濱工業區彰濱區設廠，今年底即可運轉生產，預估年產量初期可生產10公噸生質柴油，足供第一年目標使用量。建設局產業發展課長劉玉平表示，經濟部推動綠色城鄉應用推廣計畫，2008年全國供應B1柴油，即添加生質柴油比率1%，2010年全供應B2柴油，屆時每年使用量將達10萬公秉。世界能源公司落腳在彰濱，未來生產的生質柴油將接近化石柴油，極具市場競爭力，可讓彰化成為台灣新能源生產基地。縣社會局自然保育課長林美金表示，林務局雖已核准

蘆竹鄉中福村31公頃農田，因受鎘汙染停耕長達22年，明年可望「起死回生」。縣環保局去年在鎘地進行翻土實驗，土壤金屬含量抽驗均低於管制標準，這期水稻正在試種，若收成時檢測結果符合標準，年底前即報請環保署解除列管不過當地農民聽到可望解除管制的消息，卻是喜憂參半，喜的是汙染農地終於可以復耕了，還可活絡當地沈寂20多年的地價，憂的是，原有的農田水路早已走了樣，就算要復耕，還要花大筆錢做灌溉水路及挖深井。中福村長黃文錦說，休耕農田早已雜草叢生或佈滿大石頭，政府若要解禁，應做好相關配套措施。蘆竹鄉中福村83公頃農地，民國73年被列為汙染控制場址，前年縮減為31公頃，汙染區農民被禁止耕作，依賴環保署每公頃4萬5000元的停耕補助維生，部分農民得靠子女接濟，子女經濟狀況不好，還必須外出打零工過活；農民許旺來無奈地說，賴以維生的農地一禁就是22年，農具早已生鏽或送人了。

廣西南寧市邕甯區張村坡有集體土地近5000畝，1986年邕寧縣政府劃定地界時，劃給了五合國營林場。 2005年南寧市政府又將該土地出售給華勁集團，並於2006年4月14日對該村施行大規模的武力鎮壓。村民憤怒地表示：「難道共產黨的政府要將我們逼上絕路嗎？」張村坡農民曾多次向廣西壯族自治區政府、國務院、全國人大等國家機關申訴，請求上級糾正邕寧縣政府的錯誤的行政行為。村民和林場也有過多次爭議，發生過幾次流血衝突事件。村民們多年不斷上訪，事情仍得不到解決。

相較於都市發展地區，鄉村地區面臨較多的問題：收入相對較低、缺乏經濟機會、基礎設施相對不足等。為能改善這種現象，各國競相提出鄉村發展策略，冀求改進。例如：歐盟的鄉村發展策略指導性綱要，提出四大主軸：1.透過結構調整和創新的支援，以改進農業和林業經營的競爭力；2. 透過良好的土地管理和自然資源的保護，為整體環境和鄉間地區提供最佳支援：3.促進鄉村經濟的多樣化和提升生活品質，為農民、農家和廣大的農村人口創造更安全和穩定的社會經濟條件；以及4.採取由下而上的地方參與式決策過程研擬發展策略，以應當地需求。換言之，鄉村發展有賴於研擬整體發展策略，進行綜合發展規劃，並據以實施，方能竟功。反觀國內，對於鄉村發展也研擬不少策略，但有欠缺整體考量之憾。以最近提出的「農村改建條例」為例，經建會認為目前農村環境窳陋衰頹與過速發展失序，造成經濟機會缺乏，公共設施不足，建築新舊雜陳、醜陋，寄望整合現有之住宅補貼資源實

行政院會14日通過「農村改建條例」草案，將成立1000億元農村改建基金，全國釋出1萬公頃農地開發為「田園住宅社區」，每個社區面積至少25公頃，30%的低建蔽率，能保有完善公共設施。將進行補貼農舍修繕或新建、農村公共設施改善及進行田園社區興建等三大部分的農村發展計畫，以10年的期程完成三大改造方案。在田園社區興建方面，經建會規畫此一田園住宅的開發，將會限定總量管制，全國開發上限考量訂為為一萬公頃。經建會主委何美玥表示，如此全國農地總面積將可有效控制，不致發生全國農地大量減縮情事，依據農委會統計，全國可釋出農地達16萬公頃，因此釋出1萬公頃絕不會危及糧食耕作安全存量。每個田園社區不得少於25公頃（約北市大安森林公園），地點將選定在交通方便，公共設施較完備的區位，且田園社區為高綠化的社區，全區綠覆率應達50%，建築物也應採低強度開發及高綠化原則，因此個別建築基地法定空地的綠覆率，應達60%以上，

台灣經濟發展過程中直接與聯合國所關心的確保環境永續力有關的安全水源等基礎建設有關的事項，以自來水供應為例，台灣的自來水普及率已達九成以上，在鄉村或都市的居民都已有基本的衛生設施與安全飲水條件。但是尚待努力的是公共衛生下水道的普及率仍低。此外，確保環境永續力最大的挑戰，來自於經濟高度發展的同時，自然環境日益惡化。雖然在林肯大郡事件後以更嚴格管制山坡地開發條件，但是長期以來的過度開發仍造成土地資源一定程度的損害。另外，對於農地的開發限制不斷放寬，非都市土地的開發管制機制難以有效管理以農宅為名的開發案對鄉村地景造成的破壞。自然護岸水泥化、主要與次要河川污染情況嚴重、工業區開發的數量威脅到自然土地資源保育、天然海岸減少等環境惡化狀況，以上種種皆已影響到國人生活品質與生命健康。在地狹人稠的台灣，國人的生活與自然環境息息相關，長遠來看更需要有健康的自然環境維持社會發展。基於國際社會的一份子，溫室氣體排

桃園縣731號埤塘為縣府原訂第一個成立的「野生動物重要棲地環境」，因近日緊鄰其旁的農地，經工程開發單位申請變更為住宅用地，使得棲息在731號埤塘的台灣特有種兼保育類台北赤蛙面臨危機。民眾向本報投訴，在縣府委婉希望業者放棄該案無效之下，業者反結合土木工程系教授向縣府施壓，要求盡快通過該土地變更案。2006年2月，動物園園長率領研究人員，在縣政府人員的陪同下，向水公司簡報731號埤塘的珍貴生態，經多方協調及現場會勘後，台灣省自來水公司董事長徐享崑同意不改變埤塘現狀，留給沼澤溼地動物一個完整的家。不過今年初，731號埤塘再度面臨新的危機。據聞，桃園731號埤塘旁的土地變更案，係因先進工程顧問有限公司計畫將桃園縣楊梅鎮高榮里附近一塊面積約為22餘公頃的農業區，變更為「住宅區」。為達變更目的，業者結合中原大學教授及各方權貴，向縣府提出農變住的申請案件。不過在縣府的審查作業中，發現先進公司所提的申請案

菲律賓數個激進農民組織6日在農業部前示威，抗議馬尼拉當局與北京簽訂數項「一面倒」的農業協定，出賣菲律賓人民的祖產及糧食安全。菲律賓政府透過農業部於2007年1月與中國簽訂了19項農業相關協定，包括允許中國在菲國124萬公頃土地上種植稻米、玉米、木薯、甘蔗及其他農作物。示威農民組織在一份聯合聲明中說，中國人在菲律賓土地上生產的農作物，將全部運回中國供廣大人口消費；有一部份在運回中國之後，可能還會被出口賣到菲律賓，形成諷刺的局面。農業部長黃嚴輝曾表示，這19項農業協定帶來價值2400億披索的投資，但聲明稱，這些投資是中國人為自己的糧食安全而作，菲律賓並未因此獲益，反而是菲國農民將必須為這些外國人工作。聲明說，中國人以集約法栽種農作物，將使環境迅速惡化，等合約期滿，留給菲律賓人的將是一片廢土。示威農民組織認為，政府應以這124萬公頃土地進行土地改革，讓數以千萬計的無地農民獲益。

李興明等人16日到縣政府抗議電信業者在農地架設3Ｇ電信基地台，縣府城鄉發展局長許瑞貴查察認為業者違法在農地上架設基地台，隨即帶隊強制拔除高30多公尺的發射台電桿；民眾對縣府立即辦的作法紛紛叫好，業者則指責局長輕率跋扈。台東地區已發生多起民眾抗議電信基地台事，但最後多採取等地主與電信業者簽約到期後，再拆除等寬限作法。16日城鄉局長許瑞貴在第一時間帶隊拆除，及由縣議員田石雄出資雇用重型吊車協助拆除，在台東地區是首宗。農務課長羅文奇說，經查業者架設的基地地點為農牧用地，且事先未提出申請，因此，在程序上已違法，縣政府可依相關法令予以罰款，若未來業者提出申請，縣政府也絕不會同意。李興明等人指出，某電信業者在卑南鄉利家段7410號農地上架設通信基地台，該基地台位於豐田里、太平村兩地間，與豐田國小、國中相隔咫尺，將影響居民、學童的身心。

新竹縣溫泉事業方興未艾，53歲男子王清泉要在尖石鄉那羅地區開溫泉旅館，借新竹縣尖石鄉曾姓原住民名義購地開發，日前遭人檢舉有竊取水利地上的土石據為己用，涉嫌違反水土保持法、竊盜等罪，橫山警分局偵訊後，將王清泉及曾姓原住民移送法辦。警方表示，嫌犯王清泉著眼於尖石鄉溫泉事業發展前途無限，而尖石鄉屬原住民鄉，於是找曾姓原住民商議，以對方名義，陸續購買尖石鄉那羅段共9筆土地，準備開發為溫泉區牟利。接獲民眾檢舉追查發現，王清泉在農地上的所作所為，與原先向縣府申請的種植蘆薈農用項目不符，從現場開挖的項目來看，王清泉有施做溫泉池，更衣室等，而且開發面積較原申請大，還涉及土地超挖情形。被王清泉借用做人頭的曾姓原住民（49歲）向警方供稱，王清泉答應未來給她總營業額的5％淨利，她才配合對方農地的開發申請，沒想到事情會鬧那麼大，還要吃上官司。