農業區

新北市蘆洲區近年蓬勃發展，高樓大廈林立，但南側及北側農業區廢耕嚴重，「種滿」鐵皮違章工廠，市府城鄉發展局納入都市計畫通盤檢討，擬區段徵收開發，但地主不滿分回比例僅40%，要求以市地重劃配回50%以上土地，市長侯友宜也主張儘速推動，不過開發方案仍無共識。民進黨籍市議員陳啟能指出，多數地主不滿區段徵收僅能分回40％土地，要求以市地重劃開發，將分回比率提高至55％，為此地主組成自救會抗爭，已有2000多人連署。市府應與地主協商開發方式，並將面臨8米以上計畫道路的建築容積率從現有200％提高至300％。無黨籍市議員李翁月娥表示，地主並非反對開發，而是反對區段徵收，全案已延宕17、8年之久，應儘速推動開發，地方爭取增設醫療用地，解決醫療資源不足問題，並闢建蘆社大橋，紓解壅塞交通。她說，市府不該與民爭利，如果礙於法令無法辦理市地重劃，可提高容積率，維護地主權益。城鄉發展局都市計畫科指出，依據行政院函釋

攸關台中未來十年發展規劃的「台中市區域計畫」昨（19）在環保署進行政策環評專案小組意見徵詢會議。會議最後建議，大肚山因大甲斷層經過，不宜高強度開發，加上該區生態豐富，「大肚山科技走廊」宜朝「大肚山地區綠色軸帶」轉型。此外，對新訂或擴大都市計畫「擴大神岡」有斷層經過、「大里樹王」有淹水問題，環評委員也建議再審慎評估。環評委員共提11項意見，待台中市府補充與修正後，將送環評大會討論。環委建議 「大肚山科技走廊」轉型為「大肚山地區綠色軸帶」「台中市區域計畫」於6月進行第一次政策環評專案小組討論，但因規劃新增4000多公頃工業區而遭公民團體抨擊。10月，台中市提出修正。19日環保署針對修正版進行討論，問題指向地震、淹水、廢棄物、農地工廠等。環評委員、中央大學應用地質研究所教授李錫堤指出，大肚山不應開發為「科技走廊」。他解釋，大肚山是大甲斷層活動所拱起，大甲斷層還在持續活動中，一旦發生地震，地震規模

土城擴大都市計畫（彈藥庫）開發案定調，原訂162公頃開發面積縮減為54公頃，除了占地25公頃的「司法園區」，其餘土地都將維持低度開發，成為都市計畫中的保護區，日前已於內政部都委會審議通過，預計本月底公展，預計2020年完成開發。位於土城北二高以南、和平路以北的土城彈藥庫原屬農業地區，60多年前由軍方徵收部分土地做彈藥庫，居民長期處於高度管制之下，開發受限。前台北縣長周錫瑋上任後解禁，原擬以區段徵收方式開發彈藥庫周邊162公頃土地，除了新北地檢署、新北地院、台北看守所搬遷到此的「司法園區」，另打算籌設「土城交流道物流中心」產業專區，打造為「物流首善之都」。不過，開發案受到地方人士反對，市議員黃永昌說，彈藥庫一帶多為低度開發的農業區、保育區，物流中心計畫不應選址在此，城鄉局與地方多次召開說明會，當地鄰里長、保育團體也多半不支持。經城鄉局多次開會協商，已將162公頃開發面積縮減54公頃，其中，除

相較於都市發展地區，鄉村地區面臨較多的問題：收入相對較低、缺乏經濟機會、基礎設施相對不足等。為能改善這種現象，各國競相提出鄉村發展策略，冀求改進。例如：歐盟的鄉村發展策略指導性綱要，提出四大主軸：1.透過結構調整和創新的支援，以改進農業和林業經營的競爭力；2. 透過良好的土地管理和自然資源的保護，為整體環境和鄉間地區提供最佳支援：3.促進鄉村經濟的多樣化和提升生活品質，為農民、農家和廣大的農村人口創造更安全和穩定的社會經濟條件；以及4.採取由下而上的地方參與式決策過程研擬發展策略，以應當地需求。換言之，鄉村發展有賴於研擬整體發展策略，進行綜合發展規劃，並據以實施，方能竟功。反觀國內，對於鄉村發展也研擬不少策略，但有欠缺整體考量之憾。以最近提出的「農村改建條例」為例，經建會認為目前農村環境窳陋衰頹與過速發展失序，造成經濟機會缺乏，公共設施不足，建築新舊雜陳、醜陋，寄望整合現有之住宅補貼資源實