社論

過去三年來由於有許多重大開發破壞案，屢屢於環評過程中受到環保團體與在地居民的強力反對，由於這些環評案對環境與社會公平正義以及對少數財團經濟私利均有重大影響之虞，因此即使是參與這些案子的審查委員之間也因持不同立場而有重大爭議。為釐清真相，因此使得環評案一拖再拖，而使得那些即欲進行開發破壞的利益相關者急著跳腳，而藉由其政治管道對環評程序施予極大的壓力。即使後來換了一批委員，而使得持「環境可因經濟而妥協」之立場的委員變多了，但在舊政府最後一任環保署長要求環評應採取共識決的情況下，這些重大開發破壞案的環評，在實際上不應通過又不敢毅然否決下，仍無實質進展。不過，新政府上任後，卻火速通過了違背其「節能減碳」政見的中龍鋼鐵環評案，而遭到環保團體強烈的批評。新任署長為減少環評爭議，因此於今年9月底在與環保團體的座談會上提出「專家會議」的想法，即針對有重大爭議的環評案件，在環評專案小組決議之前，另召開專家會

國片「海角七號」著名的台詞：『飯店要BOT，山也要BOT，連海也要給我BOT』，道盡了政府藉用BOT制度將原本是全民共管共享的共有資源，轉為私人企業營利搖錢樹的不當。而我國率先實施這制度的，其實是環保署推動的垃圾焚化政策。環保署原於1990年規劃了21座公設的大型垃圾焚化廠，復於1996 年以「縣（市）政府未能適時提供建廠用地，以及協調溝通民意，排除民眾抗爭，致使建廠工作受阻，影響年度預算執行至鉅。為加速推動垃圾焚化廠興建工程計畫，爰遵照院長對垃圾焚化廠應以鼓勵民間興建及營運為終極目標之裁示」為由，制定了以BOO/BOT為推動模式的「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，再規劃了15座大型垃圾焚化廠。 根據廢清法的精神，生活垃圾的處理，原是產生垃圾的大眾們，授權政府統一執行的共同責任。而廣義而言，這些垃圾也算是大眾與後代子孫的共有資源，政府原有義務，以最適當的方式，藉由源頭減量與減毒

氣候接近冰點，天空時常灰暗，全球節能減碳的具體方案停滯不前。 波蘭波茲南國際會議中心的迴廊裡，大幅海報醒目的寫著：「全世界都在看」，海報與海報中間鑲嵌著來自於全球各國孩童的創意畫作，一幅接著一幅，強烈傳遞出全球暖化與極端氣候的警訊。展覽大廳右邊第一棚，氣候行動網絡(CAN)每晚六點鐘定時宣布，「當日化石獎(Fossil of the day)」，頒給節能減碳最差的國家，一開始就由地主國波蘭獲勝，接著美國、加拿大、澳洲、法國、日本等相繼奪標，就連印象中的環保大國德國，也因為梅克爾總理對於電力工業在碳市場交易的退讓，而榜上有名。競賽尚未結束，截至目前為止，預期加拿大將不負眾望，比京都議定書1990年排放基準減5%的目標，還高於1990年基準的30%而獲得最後的冠冕。 與會190國代表團辦公室，依其排放實力，分別坐落於不同區域，排放關鍵國家按英文字母排列，澳洲、加拿大、中國、德國、日本、挪威、南

一年一度的聯合國氣候變遷大會，於數天前在波蘭的波茲南浩浩蕩蕩展開。不意外的，串連全球小農的草根組織｢農民之路(La Via Campesina)｣持續動員，針對聯合國氣候變遷大會在歷年來始終以｢綠色經濟｣、｢企業綠化｣做為減碳基調的思維提出異議。｢農民之路｣認為，在此基調之下，京都議定書促動碳交易等減碳機制的展開與落實，甚至近年來各國政府推動能源作物的栽種與生質能源的利用，都在效果仍甚受質疑的時刻，便將整個氣候變遷的調控主軸，往企業受益卻不利於小農(與窮人)的資本主義方向推。由於京都議定書的性質，第三世界國家的小農組織，打從一開始便從根本上質疑其合理性與公平性。與這件事情相關的現在進行式有哪些：後京都協商已經開始，自二戰後建立的世界金融體系因這次的金融風暴有鬆解的可能，即將於明年初正式就職的美國新科總統歐巴馬強調｢改變｣是他的施政主軸，綠色革命的負面衝擊依舊持續出現。而當森林與農業的固碳能

最近吵得沸沸揚揚的消費券各方都有不同的解讀及想法，但都沒有從永續發展的面向來討論，值得一起來反思。消費券發放的目的當然是在鼓勵消費、振興經濟，不過，既然要鼓勵消費、振興經濟，為何不同時提倡「綠色消費」來落實永續發展理念？ 首先，要落實綠色消費便必須有「永續生產」的認知，以出版品為例，筆者日前在書店購買了Thomas L. Friedman所寫的「Hot, Flat, and Crowded」（世界又熱、又平、又擠）這本英文暢銷書，書本內頁下方的標章格外醒目：「FSC」這個標章在環境資訊電子報綜合外電報導的「軟木塞認證讓葡萄酒業邁向永續之路」等文章中也曾出現過，引發了一個在消費時值得大家重視的問題──我們消費的產品有經過永續生產的認證嗎？

談到水，總不免讓我想到台灣水土保持的惡化，以及政府不斷假借種種理由蓋水庫，但實際上確實在供應像台塑等工業。尤其是最近讀完吳音寧小姐寫的《江湖在那裡》，讀到台灣政府和這些工業或大企業如何一步一步假借政策來剝削農民的歷史。在我還斤斤計較三把50元的青菜的時候，扣掉農藥、肥料、運費、工錢...等之後，種菜的阿婆賺的錢可能連看場電影都不夠，一想到這裡，頓時腦中就塞滿了各種情緒，實在不知道該再怎麼談下去。其實，這樣子的剝削在我們知道與不知道之間一直存在。因為，從資本主義的買賣觀點來看，供應量越大的，越多人能做的事，自然就會越不值錢。也就是說，有人願意賣三把青菜50元的時候，除非有特別的因素或考量，我不會花50元去買把青菜。所以，在貨不只可比三家的情況下，廣大的農民自然成為削價求售的一方。對照現在的中小企業、勞工或是所謂的一般受薪階層，在全球化、引進外勞的情況下，也逐漸淪落到農民的情境。例如我在高科技

自從1994年基改番茄成功上市，有些人反對，紛擾持續十多年。基因改造食品有益健康的事實，在學術圈流傳很多年，或許不構成人咬狗的聳動新聞，民眾知道的卻很少。當今全球有23個國家種植基改作物，最多的是美國，接下來主要國家排名依序是阿根廷、巴西、加拿大、印度與中國。進入21世紀，開發中國家迎頭趕上，號稱農業生技新興四國的中、印、阿、巴都能接受基改作物，盡力推廣生產，成長快速不下於工業國家。 美國農業在轉型進入基改作物時代之前，1989年許多州連續爆發莫名的動物流行疫病，豬隻與馬匹大量死亡，發生區域集中在中西部玉米種植的地帶，由於這些州輸出的玉米飼料，又擴大了疾病流行的地區，和延長了流行時間，給農民帶來巨大損失。經過科學家研究證明，這都是因為當地生產的玉米被伏馬毒素(fumonisins)污染所致。這種病在南非、阿根廷、巴西和中國都有發現。美國食品藥物管理局(FDA)遂在2001年制定了飼料與人類

在今（2008）年11月7日「石門水庫整治效益公聽會」舉辦之前，一直認為石門水庫面臨最緊急的問題在於原水濁度不斷升高，不過在會中看到了一些新的資料，終於領悟到嚴重的淤積直接而立即的威脅到石門水庫的生存，而目前的整治方式不足以因應。在特別條例僅剩3年和一百多億的經費的情況下，應當專注在淤積的減低。更何況淤積的改善很有可能對於濁度也有所助益，因為許多人認為水庫底泥的問題會使濁度更不容易下降。如果再加蹉跎，等到石門水庫報銷，那就只有再興建另一個水庫（也許這是為何水利界並不著急的原因，他們應當很想再建個水庫吧，立刻會有一大筆經費以供運用），屆時不但是一場生態浩劫，許多原住民的家園又要被侵奪，只會留下石門水庫集水區中一大堆不再有用處的防砂壩張嘴恥笑 (注意看防砂壩像不像大笑的嘴形) 臺灣的學者，立委以及公民對於整治效益的評估和監督是多麼的無知和無能。

今年最勁爆的消費事件，無疑就是中國大陸生產的毒奶粉，內含三聚氰胺，令人退避三尺，不敢輕碰。不單單是奶粉下架，就連麵包、餅乾、珍珠奶茶，銷路一落千丈，很多人怨嘆：「以前我不知道已經吃了多少了？！」食品添加物，有其一定的規範。供人食用，更加嚴格管控。若要以肉身來做實驗，即使付給萬千的代價，應該也沒人敢輕易嘗試有毒有害之物！台灣人非常注重身體保健，尤其對小孩子，大家都是心肝寶貝，不捨傷害。而三聚氰胺這種本來就不應該出現在奶粉中之物，就是因為不肖商人要賺黑心錢，罔顧別人的生命安全，橫著良心添加進去，怎不令人氣憤！雖然中共海協會來函道歉，未來如何阻斷黑心產品之路，仍要加一把勁，以預防替代事後危險所付出的代價。在 1979年，當時台灣的環保和消費意識，幾乎是蠻荒時期，卻發生了多氯聯苯米糠油事件。在中部一家米糠油的工廠（彰化油脂），在製造過程中，以多氯聯苯當熱媒，由於熱煤管破一小洞，使得管子內的多氯聯苯

2008年下半年接二連三的颱風造成了全台各地嚴重的風災水患，例如卡玫基颱風帶來的豪大雨將各地橋樑、道路沖毀，並造成全台農業損失超過3億台幣，而辛樂克颱風則造成豐丘明隧道土石崩塌及廬山風景特定區飯店倒塌。這些風災水患造成的家破人亡慘劇，不得不讓我們再次呼籲應儘速檢討傳統的國土資源利用方式，並將永續發展理念納入國土計畫及城鄉規劃。依國土計畫法草案的規劃構想，未來全國國土計畫將依土地資源特性劃分為國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區及海洋資源地區等四個功能分區。因此，如何透過國土資源的調查及研究，將易發生災害的環境敏感地區劃設為國土保育地區，同時藉由國土規劃管理的配套機制，由源頭整治才是釜底抽薪的積極做法，也才能為台灣立下國土永續發展的基礎。

由於長期受到環保人士的反對，很多人應該對湖山水庫有所耳聞；其中大概也有不少人會想當然耳覺得，喔，蓋水庫嘛，就是讓水把谷地淹起來，所以，很多的動植物們就死在水裡；所以，生物多樣性就改變了。故事說到這裡，也就結束了！ 但，故事真的結束了嗎？ 今天是湖山水庫，明天呢？ 各位知道目前還有多少水庫的規劃正在進行中嗎？根據民間治水預算監督聯盟取得的資料顯示，已完成規劃的至少有高台水庫(新竹縣玉峰溪)、士文水庫(屏東縣率芒溪)、天花湖水庫(苗栗縣)等3座，正等著送件要蓋！另外，還有比麟水庫、坪林水庫、平溪水庫、甲仙水庫、青草湖水庫、雙連埤水庫、建民水庫、大安溪河道水庫、濁水溪河槽水庫等十幾座已進行初步調查的，等著進一步規劃。如果，再把配合水庫所做的水利設施加進來，那就更是不計其數了！ 從手頭上的資料來看，湖山水庫的興建並不是一個特例，不過是政府施政中的一個開發案罷了。如果我們不去關心，不久的將來，將會是

巷口一家麵包店，掛起了一條鮮豔的紅布條，上面寫著「本店不使用中國毒奶粉」，轉角前往捷運站的麵包店，也貼上一張用毛筆寫在紅海報紙上的招貼，上面寫著跟上一家同樣的字。我思考著，麵包店是不用中國的毒奶粉，所以可能是紐西蘭或哪裡的毒奶粉嗎？還是根本不用毒奶粉？又或者，老闆只是花錢製作了一張布條，但是生產流程與食材來源都沒有改變？有些麵包店的櫃台為了取信於顧客，還會影印一張檢驗合格的證明，當然也有許多店家什麼都沒有貼，我到底該相信誰？我真的眼見為憑嗎？ 大賣場裡特別設置了「台灣製造」的專區，強調此區內的食品保證安全，我當然是愛台灣的，但是電視上原本教導辨認條碼的方式，最近好像又爆出中國產品掛馬來西亞甚至台灣的條碼，在這個全球化的時代，世界工廠的中國，提供著全球各地各種食材的原料，三聚氰胺又廣泛地添加在任何需要檢查起來好像很多蛋白質的食品裡面，從牛、豬的飼料到貓狗寵物餅乾，乃至嬰兒奶粉與各種餅乾麵包食