社論

國際金融危機始於去年 8月以來的美國次貸風暴，導致美國前五大投資銀行消失了三家：美林（Merrill Lynch）、雷曼（Lehman Brothers）和貝爾斯登（Bear Stearns），而碩果僅存的「唯二」高盛（Goldman Sachs）和摩根史丹利（Morgan Stanley）亦膽顫心驚，甚至全球最大的保險公司美國國際集團（AIG）亦中箭下馬。這股金融危機迅速波及全世界，迫使全球中央銀行在美國聯儲局領導下，本月18日向金融體系大舉注資2,470億美元，並有多國中央銀行繼續各自注資挽救其國內金融市場。 我國政府也不例外，除了中央銀行調降存款準備率1.25%、國安基金投入股市護盤外，同時宣佈多項提振經濟的利多措施。這些動作不外乎是設法挽救已病入膏肓的金融市場，連同受到拖累的經濟，致使已進「加護病房」的病危金融市場得以喘息。然而是否就如劉兆玄院長所說的我國第四季經濟情況會好轉？ 這

最近當紅的「海角七號」，把恆春古城、美麗沙灘、月琴古調、漁港風情的墾丁，透過魏德聖導演的鏡頭與笑聲不斷的劇情，從大螢幕放送到觀眾的心裡。更有意思的是，他貼切地透過鄉民代表等基層政治人物，表達出本土對外人、大財團侵入的不滿，以他們的方式爭取自己的生存利益。最經典的部分是，代表站在飯店的落地玻璃窗前看淨白的沙灘與藍天碧海，感慨地說，「年輕人來聽海洋音樂祭，恆春人只賺到撿垃圾」、「飯店也BOT，山也要BOT，現在連海也要BOT」、「為什麼這麼一片美麗的海，被飯店圍起來，我們民眾都沒辦法看到？只能讓住在這飯店的外地人看？」、「這片海那麼美，為什麼我們自己卻不懂得欣賞？為什麼年輕人都要出外做人薪勞，卻不回來自己作老闆？」在這個沒有工業（也沒有工業污染）的觀光墾丁，年輕人留在家鄉，大都還是當服務業的薪勞，可以作什麼老闆呢？另一部偶像劇「我在墾丁天氣晴」回答了這個問題。愛衝浪的漢文被爸媽頻頻催促去高雄找

除了三鹿毒奶粉，我們的下一代還面臨其他健康風險！最近美加一項研究發現，低劑量的雙酚A暴露對腦部發育與運作可能有負面影響，並確定PC材質的嬰兒奶瓶等塑膠容器，溶出的雙酚A對人類健康有潛在危害。其實，主婦聯盟早在3年前即提出警告，但環保署日前僅表示，「將依國際上最新毒理研究資訊，評估列管為毒性化學物質之可行性」，另外也不見衛生署提出對策。難道，要消費者自求多福？雙酚A，原文Bisphenol A（縮寫BPA），或譯作酚甲烷，是一種已知的內分泌干擾素或環境荷爾蒙，會影響生殖系統。對人類的影響在維基百科顯示「目前說法不一：工業界資助的研究結果傾向於聲稱沒有發現重大影響；政府資助的研究傾向於發現有重大影響。歐洲及日本學者已密切注視它對人類生殖力的影響。」看到這樣，社會大眾會比較相信哪一邊的研究結果？目前歐美日對於雙酚A均有管制或規定的措施，如挪威已明確禁止雙酚A在消費品中使用，加拿大已把雙酚A列為危

9月22日是國際無車日，無車日活動在全球各地以不同方式在慶祝，其共同目標是在特定時段不讓汽機車進入城市的某些街道或社區，好讓這些地區的居民及工作者有機會體會到城市如果沒有汽機車會是什麼樣態。雖然1973年到1974年石油危機之後陸續有許多類似的活動推出，但一直到1994年十月Eric Britton在西班牙「可及的城市」（Accessible Cities）國際研討會專題演講中發表「星期四：在城市中減少依賴汽車的突破性策略」，才真正引起大家的重視。就媒體報導而言，無車日活動雖然已產生某些能量，但卻不容易達到真正的成效（例如舉辦無車日活動的城市必須明顯改變其交通運輸模式），也無法確認這些活動是否有用？無車日活動成功的要件在於社會大眾的支持以及願意改變的承諾。活動的主要目的在於鼓勵社會大眾在9月22日當天用步行、自行車、大眾運輸或其它永續的運輸方式，來體認城市如果有較少的車子會是什麼樣態？也藉

隨著台灣政治經濟結構的變遷，政府所扮演的角色已經有了很大的改變，在新自由主義的衝擊及近年來私有化理念的影響下，它似乎不再如同以往的直接介入於社會相關的事務，而是將許多權力釋出，交由私部門來承接，並宣稱經由這樣的制度設計，能夠達成社會所追求的公共利益，由此，我們看見了許多BOT的案子出現於台灣的社會。不過，私部門的運作邏輯大抵是以能否獲利為主要的考量，在此思維及運作的模式之下，為了讓所提的計畫能夠順利通過，所呈現的結果往往是重要數據的扭曲，這造成的是預期成本的低估及利益的誇大、及環境風險的嚴重低估，這些計畫雖然使得私部門得以獲利，相對地，公共的利益卻因此而遭受到了相當大的威脅，社會的共信基礎也由此逐漸的薄弱。 若以交通建設為例，學者Skamris & Flyvbjerg審視及比較了交通建設（以歐洲為主）在興建前與興建後的成本，他們最後的結論是興建成本比當初所提的計畫內容，增加了50%-100

事件的開端 2005年初，民進黨政府決定投入大量的資源來應付臺灣最常見的水害時，引起當時反對黨國民黨的抵制，然而當立委們對於資源的分配方式取得共識後（很多人用分贜來容形這個過程），終於在2006年進入了立法程序，環保團體瞭解到這種粗糙而倉促的法案和執行方式，很可能對臺灣的環境造成恆久性的傷害，開始集結起來反對。2006年3月於全國性的河川NGO會議中，由綠黨倡議，社區大學以及環保團體共組了「1410大禹治水聯盟」，希望能將過去以圍堵以主的治水方式，改變成以疏導方式並引進與水共存的概念。 「水患治理特別條例」以及突然間冒出來的「石門水庫及其集水區整治特別條例」，當時正在立法院審查之中，因此大禹治水聯盟一開始就投入國會遊說。雖然在龐大利益共構的結構下，無力阻擋法案的通過，但是也成功抵制了免環評條款的加入，且在附帶主決議中要求執行機關舉辦聽證會，並須在提出預算前進行效益評估。

2008 年8月8日開始，奧運成為全球媒體的焦點。從各項比賽獎牌的數目來看，位處於南半球的澳洲，目前名列第四，相對於其他國際政治強國，中國、美國和俄羅斯，澳洲堪稱為體育「大」國。澳洲總理陸克文從北京回國後不久，便風塵僕僕的飛抵人口不到2千的太平洋島國紐埃（Niue），參加8月19~21日舉行的第 39屆太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum，PIF）。區域國家聯盟  躍昇國際舞台PIF為一區域性國家聯盟，由1971年成立的南太平洋論壇延伸而來，共有16個會員國，每年召開一次論壇高峰會議，會議討論採共識決，並於會後發表論壇公報。1989年開始，太平洋島國論壇後還增加了部長級談話機制（Post Forum Dialogues with key Dialouge Partner, PFDP），目前參與對話機制的夥伴國家共有14國，包括美、英、加、法、義、日、歐盟等政治大國，及

2008奧運於8月8日隆重在中國北京召開，自從2001年北京申奧成功後，北京便一直以建構「綠色奧運」為主要追求的目標，因為此目標符合奧運精神三大支柱：環境、運動及文化，北京當局的確也努力朝此目標邁進。北京向來以雄偉的帝王宮殿聞名於世，在世界建築史上締造過無數輝煌的成就，為了迎接奧運盛事，北京展開嶄新作法，總計新建了12個場館並改擴建11個場館，其中最引人注目並掀起全球熱烈討論的便是「鳥巢」（中國國家體育場）及「水立方」（中國國家游泳中心）。鳥巢可容納9萬多名觀眾，共使用了10多萬噸鋼材，結構跨度大且沒有任何立柱支撐，施工難度相當高。而水立方表面採用的膜結構氣枕是全球首次應用在密閉式場館的設計，水立方可容納17,000人，為了節能並解決一般密閉式場館容易出現的噪音問題，水立方讓90%的自然光進入館內，且平均每天自然採光長達9小時。為了具體落實永續發展理念及綠色奧運目標，北京市特別訂頒了《北京

隨卡玫基颱風而來的豐沛雨水帶給台灣重創，讓馬先生質疑氣象預報的準確性，因此許多人開始嚴肅的檢討如何改善氣象預報的準確性。氣象預報的本質就是一門根據現有最佳科學資訊與技術預測未來氣象變化的科學，因此擬提升預報的準確性，最重要的將會是投資更多的資源購買更好的設備，做更好的研究與收集更多實際的颱風相關氣象資料，培育與訓練更多的專業人才等。既使如此，因氣象時時刻刻隨時間與空間在改變，人能掌握的資訊不可能完整，預測有誤差仍在所難免。 回過來看在預測投資開發行為對環境影響的環境影響評估（簡稱環評），本質上，環評也與氣象預報一樣，也是要根據現有的最好環境數據，利用最新的科學技術與經過驗證的模式，模擬一投資開發案或是一公共政策未來對其周遭環境的影響的一門科學。 基本上，環境的保護應該是預防重於治療，環評制度是一個好的制度。只是在台灣自環評法公告實施至今，環評報告書有時還不如夜市的算命仙的鐵口直言。看來好像

7月18日的卡玫基颱風在台灣中南部造成了嚴重的水患，也暴露出目前正積極進行中的易淹水地區整治計畫一些問題。一般人最好奇的是倒底耗費數百億經費的易淹水地區整治計畫的成效如何？其治理到底有沒有切中問題的核心？假如淹水情形還是這麼嚴重，那麼整治計畫是否有些盲點存在呢？整治工程的問題附表是根據這幾天媒體密集報導以及分析這次卡玫基所造成的水患內容所整理而來，淹水原因當然只是初步判斷，期待水利署在詳細調查後能把真正的原因公開出來。在附表列出了21個災情比較嚴重的區域，其中有九處並不在這次易淹水地區水患治理計畫之內，有四處還在規劃之中尚未進行整治，有五處工程進行中而還未完成。

最近「蘇花高」變成「蘇花替」。這會是一個解決蘇花高議題爭端的好方式嗎？這個名詞不同但內容差不多，而且最主要的是：它的經費都是用「國道基金」。 以前當大家在討論花蓮的建設時，民間團體都說要把興建蘇花高的九百多億元的經費拿做建設花蓮之用。但是政府部門都說，不可以，「國道基金」只能用來興建國道，其他都不能。然而現在卻說要建一條省道：「一條由國道基金支出的高速公路水準的省道」，這有什麼差別嗎？換湯不換藥吧！

7月4日兩岸直航開啟了台灣與大陸之間所謂的「兩岸一日生活圈」；另一方面，去年1月5日通車的高鐡早已悄悄啟動了台灣西部平原的「西岸一日生活圈」。「一日生活圈」一下子成為台灣真實生活的一部份，甚至可能促成政治經濟及地理文化互動的空間革命，而不只是學術論述或虛構想像。不管是「兩岸一日生活圈」或「西岸一日生活圈」，都是因為快速的交通運輸系統及資通訊科技所致，然而，快速的人流、交通流及資訊流對國土發展及空間規劃的影響更需格外注意。「生活圈」係指人們滿足居住、工作、就學、醫療、休閒、購物等活動所需的空間圈域，生活圈域的大小（可及性）受到交通網路及資通訊科技的影響。以往受限於區位偏僻及交通不便，原本城際長程運輸需要花費相當多的時間，所以生活圈的範圍都不會太大，但高鐵通車及兩岸直航後將空間的服務圈域拉大，提升許多生活機能，使天涯變咫尺，一天當中南來北往、兩岸往返可以辦很多原本無法一日完成的事，使生活圈無形