環評

開台400年來，台灣歷經殖民與流亡政權統治，殖民帝國無度開發，毋需對這塊土地與人民負擔永續經營的責任。即使今天，台灣已由全民選出總統、各級政府首長，但今日政權較過往殖民與流亡政權對台灣的土地、人民更不負責任。我們細數400年來為了「經濟發展」而犧牲的環境亡靈有多少。400年前台灣到處可見台灣鹿，至今已絕跡，源自大量捕殺。台灣的山林原有樟木、檜木等樹木，因經濟需要亦砍乏迨盡。60年前國民黨內戰失敗，退守台灣，以「反共復國」為號召，以「台灣為復興跳板」，開闢中橫、南橫，大規模開發台灣山林，造成無數人犧牲性命，一直到後來的北宜高，也以「愚公移山」的精神，犧牲人命與台灣山林。石化工業引進台灣，造成一系列的公害傷心地，1970年代晚期的台中大里三晃化工，高雄後勁中油煉油廠、林園工業區、大發工業區，台南二仁溪，宜蘭龍德工業區，彰化台化，苗栗頭份工業區，新竹化工、李長榮化工，桃園觀音工業區、RCA，

杉原美麗灣渡假村開發案21日進行第二次環境影響評估，部分環評委員現場會勘後連番質疑一期工程超挖土方，也未依法做環評，台東環保聯盟成員亦全程緊盯，但業者提供資料仍不齊全，環評會最後決定補齊後再審。環評委員擔心強颱一旦直撲台東，再遇大潮，渡假村建物能否抵擋浪侵？並連番追問大型怪手在沙灘上橫行、未見工地圍籬等問題，台東環盟在旁亦不斷向環委說明監控過程，廠商趕緊拿出設計圖說明解釋。王鴻濬表示，該案開發前說明會僅有6人，質疑此一開發案未充分與民溝通，且海潮資料應取得50到100年間的長期海象，但報告中僅引用富岡站近20年數據，此外，對二期工程中的渡假小屋位於海潮線內側，長期下來恐對沿岸防風林及礁岩生態產生不良影響。張長義委員拿出環評法規質疑該工地一期工程時，挖出土石早已超過5萬立方公尺上限，環評應做而未做，有先斬後奏之嫌，且開發地位於環境敏感區，暴潮位、生態綠廊規畫說明等資料不是引用地點錯誤，就是付

針對美麗灣渡假村規避環評違法開發爭議，台東環保聯盟繼上個月控告台東縣長鄺麗貞，涉嫌包庇、圖利業者後，15日再度前往台東地檢署，補提杉原海灘處處裸露廢棄建築土石等證據。自從4月開始，環保聯盟著手調查美麗灣違法開發案到現在，已多次要求業者，清除海灘週遭的不明廢棄土。但帕布颱風巨痕沖刷杉原海水浴場後，竟然還颳出大片建築廢棄物，台東環保聯盟立刻前往美麗灣開發案的周遭海灘拍照蒐證，發現海灘有多處明顯裸露建築廢棄土石塊。劉炯錫表示，除了呼籲還回美麗的珊瑚沙灘，美麗灣渡假村蓋在距離海潮線約50公尺的距離，將來勢必出現颱風巨浪沖擊的危險。「整件工程有許多規避法令、包庇業者之處，台東環保聯盟的理想，是希望縣府能與開發業者解約、拆除建物，還回美麗沙灘。」

環保署新任環評委員上任，第7屆環評大會10日第一次召開卻引起環保署與環保團體、媒體記者之間紛爭不斷。環保團體在場外批環評黑箱作業，政府把環評委員當橡皮圖章；另一方面，媒體記者要進場列席採訪環評大會，卻遭主席以內規為由，拒絕記者列席，動用政風處以暴力驅趕，事後環保署並發佈新聞稿表示，對於環保團體保留法律追訴權，且不排除對記者提出告訴。昨（15）日，由媒體觀察基金會主辦的「環評大會搞戒嚴？資訊公開行不行？」論壇，由資深環保記者薛荷玉、環評監督行動聯盟發言人潘翰聲、蠻野心足生態協會律師林培杰和台灣新聞記者協會會長陳曉宜，共同針對環保署於環評大會驅逐媒體清場一事，就法令規定、採訪權限、記者身分與政府心態上探討，究竟在資訊公開法通過之後，政府單位的資訊更透明了，或是更走向戒嚴？選擇性公開資訊 不是真正的公開蠻野心足律師林培杰指出，政府有能力、有權力收集與掌握資訊，是運用納稅人所得，由人民賦予之權益，

第七屆環評委員於10日早上召開第一次環評大會(第154次會議 )，違背以往開放民眾旁聽之慣例，並禁止媒體採訪，自由時報周姓記者提出異議，要求進入旁聽，環保署以討論內規為由，使用暴力將記者逐出場外。針對環評大會發生環保署官員暴力驅趕女記者事件，環評監督行動聯盟於11日下午召開「環評戒嚴」記者會，除了聲援環保記者採訪權與人身安全，並再次重申資訊公開在環評程序中的重要性，主張讓陽光照進環評黑箱。環保團體：環評戒嚴 黑箱作業針對環評開會新規定，錄音錄影須由主席同意，且由環保署統一錄製存檔，並禁止環評委員對外發言，環評監督行動聯盟發言人潘翰聲提出質疑，並再次強調會議實況影音應對外轉播，環評議程相關文件與委員出缺席、表決紀錄應對外公開，唯有一切攤在陽光下，環評委員才能不畏政府與業者壓力，秉持專業審查。

新任環評委員名單在爭議中出爐，這份備受批評的名單包括7位官方代表、14位學者教授，而過去經常在各項重大開發案環評審查中採取反對立場的環評委員，特別是環保團體所推派的成員，則全數未在名單之列。此份名單之所以引發各界撻伐，在於環保團體與在野黨一致認為，這是執政的民進黨為了偷渡多項重大開發案採取的搬石頭策略，目的在於使反對力量在環評機制中徹底失去戰場。然儘管抗議批評聲不斷，但最關鍵的問題似乎並不在名單上，因為根據規定，環委組成雖由各單位推薦遴選，但環保署長卻擁有最後決定權，在這種制度設計下，環評委員的組成，端維繫於一人一念之間，也就是說，決定了環保署長其實便決定了環評委員。無可諱言地，制度設計為執政者開了一個便宜行事的大門，而各屆環委名單的差異，事實上反映的正是歷任環保署長對於其職務的認知。但除了個別認知的差異外，更具關鍵影響的則是環保部門的結構性弱勢。就整個政府組織架構而言，環保署雖然是政府最

今年，香港的空氣品質有了明顯的好轉。官方資料顯示，在5月到7月，香港低空氣污染的天數，比2006年同期增加了70%，空氣品質也是1999年來最好的。港府認為，香港空氣品質的改善，與政府採取措施降低城市空氣污染水準有關。除此之外，港府也表示，這也要歸功政府過去幾年實行的措施，對空氣品質的改善起了正面作用。不過，環保人士卻指出，港府把廢氣排放標準訂得太低，而空氣污染資料也沒有反映真實的情況，因為港府把空氣污染的最低水準訂得較高，高於世界衛生組織的水準。他們認為，港府現在就宣稱已成功戰勝濃霧，為時過早。

世界級高壩水電站——中國的錦屏一級水電站將實施「分層取水」，以保護其所在的雅礱江流域的魚類資源。在建的錦屏一級水電站壩高305米，其正常蓄水位以下庫容為77.6億立方米，上游水位變幅較大、達到了80米。設計院協同四川大學、中科院水科所，開展了水庫水溫的二維和三維模擬計算與理論研究、二灘水庫水溫原型以及水力學模型試驗，比較了雙層取水口與疊梁門多層取水方案，最終選取第二套方案。這樣的設計使電站能夠在春季魚類產卵季節裡，取到水庫上層暖水發電和下洩，有利於魚類的生存繁殖。

公路是常見的人為地景，但不幸的是，公路對許多野生生物生存造成直接及間接的負面影響。直接的影響包括修築過程中的干擾、及開通後的路死（roadkill）所造成的高死亡率（Fahrig et al. 1995）；間接的影響來自於改變動物行為、干擾動物生存的物理環境、改變化學環境、促進外來種擴散、及改變人類對自然資源的利用方式（Trombulak & Frissell 2000）。對開築於森林環境的公路，公路和森林交會處，更會造成邊緣效應(edge effect)(Forman 2000)，在此邊緣環境，由於日照量、氣溫、風速的增加、土壤含水量的降低、外來種競爭及天敵的捕食壓力增加等因素，形成不適合生物生存的棲地（Saunders et al. 1991），因此，對於依賴森林生存的生物影響非常的大。雖然國外有相當多的文獻探討公路對野生生物及生態的影響，但台灣有關這方面的研究並不多。不過從文獻紀錄，

環保聯盟台東分會召集人劉炯錫表示，整個美麗灣渡假村開發案面積是5.9公頃，而環評法規定1公頃以上才須經過環境影響評估，廠商便故意將第一期工程設計成略低於1公頃，就不必進行環評。結果建商將度假旅館建在離海岸線只有50公尺處，又在沙灘上大量傾倒工程廢土與混凝土碎塊，造成不可回復的傷害。等到建商提出第2期計畫時，環評委員發現不妥，要求停工，建商根本置之不理。旅遊局企劃課長羅淑圓表示，美麗灣業者去年9月26日提出變更計畫後，縣府要業者依法進行環評，並未核准動工，對業者私自施工整地已開罰30萬元。另違反水土保持法部分，也依水保法裁罰6萬元、12萬元及限期改善恢復遭破壞部分的原狀等處分。

新任環評委員上任，部分環保團體擔心環評機制喪失，淪為黑箱作業，私下串連擬成立環評監督聯盟，呼籲環保署將環評審核進度上網公開。環保署綜企處表示，環保團體要組聯盟監督環評制度，「是他們的自由，尊重」；並指出幾年前就將環評進度上網，未來會更努力讓環評資訊更透明。 文魯彬指出，許多開發案中，開發商、環評顧問公司與環保署的關係令人質疑，許多重大開發案被環保署以行政程序拖延審查，遲遲無法在環評大會中審查定案，才會有成立監督聯盟念頭。

台塑六輕園區用水爭議，環保署決定開罰金額。環保署綜計處31日表示，在邀請台塑、台化、南中石化3家公司說明用水超量理由，量度六輕廠商對用水問題的環評承諾，決定對台塑、台化、南中石化分別開出新台幣100萬元、85萬元、65萬元罰金，並限年底前改善完畢。不過，台塑六輕園區用水變更環境影響差異分析報 告隨時可能送進環保署審查，黃光輝說，若環評委員會 最後同意六輕用水量變更，六輕用水總量必須以變更後的標準估算。