賭場

馬來西亞賭業巨擘「雲頂集團」計畫斥資38億美元（約台幣1135億元），在美國佛羅里達州興建全球最大的賭場度假村，若興建計畫獲佛州議會通過，雲頂集團將在比斯坎灣旁，興建一座樓面面積達7萬4322平方公尺、比拉斯維加斯前6大賭場加起來還寬敞的豪華賭場度假村。這座將命名為「邁阿密度假村世界」（Resorts World Miami）的賭場度假村，預定面積為美國最大賭場康乃迪克州「快活豪華大賭場」（Foxwoods Resort）的2倍半，可容納8500部吃角子老虎機，且住宿與娛樂設備一應俱全，包括面積相當於12個奧運標準泳池的水上樂園、超過50間餐廳和酒吧、一間會議中心、一座購物廣場、2座賭場，以及4家共提供5200間客房的飯店。由於佛州法令限制博弈，目前該州僅有當地的塞米諾族印第安人（Seminole）可在自己的土地上經營賭場，因此雲頂集團的賭場興建計畫勢必遭到印第安人阻撓。佛州議會將於11月

台澎反賭宗教團體昨天(23日)拜會澎湖縣政府，質疑縣府的博弈說帖「充滿誇大與謊言」，呼籲澎湖鄉親在博弈公投投反對票，不過他們拜會縣長王乾發卻撲空，反賭人士批縣府敷衍，不排除控告相關官員瀆職。 由玄奘大學宗教學系教授釋昭慧與澎湖反賭聯盟召集人林長興率領的台灣與澎湖反賭宗教團體代表約20人，原欲拜會縣長王乾發表達反賭立場，但王乾發因「赴台灣開會」不在，由副縣長呂永泰出面接待。 釋昭慧法師批評縣府邀請「三腳貓學者」開只說博弈優點的說明會，涉及違反行政中立。 她說博弈一旦開放，賺到錢的是財團和政治人物，並非一般澎湖人，縣府拿尚未營運的新加坡賭場做為成功案例更是離譜。 釋昭慧、公民監督國會聯盟執行長何宗勳及綠黨祕書長潘翰聲等人對縣府昨天(23日)仍未履行承諾，邀反賭人士參加博弈說明會，他們表示非常失望。

立法院12日經表決三讀通過修正「離島建設條例」增訂「博弈條款」，未來離島地區「國際觀光度假區」將可特許附設經營「觀光賭場」，賭場內從事博弈活動除罪化，不適用刑法賭博罪章規定，但前提是須先經地方公投通過才能設置。 依照「公民投票法」，地方性公投人數應達縣（市）投票權人總數1/2以上，但根據博弈條款，開放離島設置觀光賭場辦理的地方性公民投票，只要有效投票數超過1/2同意就算通過。 由於博弈條款的通過，未來離島建設基金來源也將新增「觀光博弈業特許費」。 為加強照顧同屬離島地區的綠島、蘭嶼、琉球，12日通過條文，將綠島、蘭嶼、琉球比照澎湖、金門、馬祖地區，貨物交易、勞務提供可免徵營業稅，進口貨物免徵關稅，並得設置免稅購物商店，且保障當地人才培育以及教育文化資源。 此外，隨金馬地區終止實施戰地政務，部分營區土地陸續釋出，為讓原土地權利人或繼承人能依規定申請購回該土地，也將原條例公布後3年內的申請期限

「澎湖人都窮怕了」，確實是政客用來遂行其目的之最常見說法。澎湖人不是很有錢，但卻並不匱乏，尤其在心靈的感受上。應該說「感覺匱乏」這件事是主觀的，很多人明明很「好業」了，卻還是感覺匱乏，因為他們所需求的較高，常達不到標準時，就會有匱乏感。像這次華爾街金融風暴，很多金融金童會感嘆：這是最壞的年代，一副世界即將毀滅的狼狽樣，其實他們不過是從過度被膨脤的薪資，回歸到平民的水準罷了。所以從世界各國來分析，國民所得的多寡，不能與快樂指數成正比。君不見世界最快樂的國家之一，在喜馬拉雅山下的尼泊爾，它的國民所得只有台灣的二十分之一，但是人民樂觀豁達，其心境常常像山頂上的雲朵一樣安然自在。 在台灣本島常常聽聞有人因失業而燒炭，這件事在澎湖是不可想像的，因為我們的社會安全網較溫暖密實，社會弱勢或邊緣人往往有支撐他們活下去的網絡，包括所有人際與自然資源的部份，而且令其姿態保持尊貴。這是身為澎湖人最奧秘之境：身為

伍、孩童的教育：教育的良莠，除攸關每一位未來主人翁的價值觀及人格健全，也直接影響到社會命脈。以澳門為例，因為賭場強大的磁吸效應，社會風氣敗壞經年，讓很多孩子從小的志向丕變，被高薪所誘惑，多嚮往到賭場工作。他們在念完基礎教育後，就一窩蜂去考賭場訓練學校，替代可能會讓他們有較多全人發展機會的一般大學。他們的價值觀早被定型：賺錢是生命唯一的出口，其他的技能、興趣與才華都不重要。試問，這樣的社會如何健康？一個健全的社會是多面向的發展，每個人都會尊重不同行業的價值，讓所有行業共存共榮。很擔心澎湖的將來，若真發展賭博業，我們的孩童只會一切向「錢」看，變得目光短淺唯利是圖，成為出賣自己靈魂的浮士德。發展深度旅遊的澎湖，需要各式各樣的人才，孩童學習所長將來很容易貢獻用在自己的家鄉，所以各種興趣都可以被接納。這樣的孩子，除了專業外，也重視通才，較容易發展成為完整的「全人」。

住在島嶼上的人一聽說澎湖要發展博奕，立即聯想到的是澳門大軍團式的casino, 因為很多人去澳門是為了想翻身而去賭一把。想到旅人來澎湖是為了贏錢而來，而不是來沙灘散散心；想著澳門的高犯罪率及毒品犯濫問題；想著澳門的孩童不用功念書，只想在賭場工作；想到澳門的色情猖獗…想著想著心裡直發毛。 筆者以下的幾個論點，是把發展休閒漁業與觀光結合的「深度旅遊」與設立賭場做個比較，試著去釐清島嶼發展上的可能展望： 壹、世界潮流以美國為例，賭場利益團体在1970~1980年代，確實步步進逼各州，迫使多州開禁。但是隨著針對賭場的研究蓬勃，反賭公益團体的茁壯，在1994年後，在全美遭遇到空前的挫敗，很多地區都成功的把賭場防堵在家園之外。賭場業的提倡，原本是為了要增加稅收、改善政府財政，以及增加社會福利。立意本好，但是實際的發展完全不是如此，不僅未能解決問題，反而浪費了更大的社會成本，要投入更多資源才能把扭轉敗壞

馬英九總統迄未兌現離島設置博弈政見支票，行政院擴大內需方案也只分配給澎湖縣2億元，28日引發澎湖縣議員們不滿，質疑馬英九「騙票」，縣長王乾發說，他除了為中央未「馬上」推動博弈著急，還憂心若開放的只有五星飯店附設博弈，恐使澎湖博弈失去競爭力。 經建會主委陳添枝說要等國土規劃後再決定要不要推動博弈業，而行政院最近提出的擴大內需方案，依人口數計算，澎湖縣只分到2億元，議員胡松榮及魏長源等人昨天在議會質詢頗表不滿，要王乾發極力爭取。 王乾發在答詢時說，澎湖縣爭取的博弈是「觀光休閒娛樂園區」，其中除了五星飯店和一定比例的博弈事業外，還包括主題遊樂園區、國際購物中心及在地特殊產業等設施，但目前中央推動的博弈是屬於哪一種，他還不了解，如果只開放五星飯店附設博弈，將與澎湖縣期待的博弈業形態有落差。

博弈商機高達百億元，各方勢力全力爭取，若以設置地點來看，國內爭取博弈的團體大致分兩大派，一個是以澎湖為首的離島派；另一個是台灣各縣市長的本島派，而本島派又可細分為都會型和非都會型城市。 美國的博彩集團已表達希望在台灣主要都會區設點，並朝結合會議、旅館和遊樂區的大型賭場開發案規劃，因此本島派大都向美方靠攏。而已拿到入場券的離島派，為確保大型開發案留在澎湖，則和部分本島縣市結合，除繼續和美方保持聯絡外，觸腳也延伸到澳門葡京、雲頂及澳洲的賭業集團。澎湖推動發展博弈已有一段時間，在各界已建立良好人脈關係，未來最有機會設立賭場，若是其他縣市搶攻成功，可能影響日後賭場的規模。澎湖人最擔心的是，本島若設立大型賭博特區，澎湖恐會失去競爭力。 愈來愈多地方首長出面，提出和美國博彩集團相同論點，也就是「不宜在交通不便的離島設置大型賭場」，離島派和本島派似乎出現五五波態勢。

據聯合新聞網報導，馬英九9日在澎湖謝票時說，上任後將推動開放博弈，待「立法院」通過離島建設條例修正案中的博弈條款，「中央」即可依法授權地方自行評估是否投資博弈事業；但最好能獲議會通過，或舉行地方性公投尋求共識。 澎湖縣規劃有湄京風櫃度假村、大澎湖國際度假村、澎湖海洋開發公司及釋出縣府公有地四項開發案。除了澎湖縣，台北縣、高雄縣、苗栗縣、桃園縣、台中市、彰化縣及台東縣也都積極爭取設立博弈專區。美國MGM、Har-ras、SANDS及Wynn四大博彩集團在選舉前到台參訪並舉辦研討會，就是看準台灣博弈產業潛力，特別是台灣地理位置好，被世界博彩集團視為不可放棄的重要市場。

馬英九9日承諾520後會開放澎湖博弈事業。澎湖縣府已經找到四個地點，也頻頻接觸國際級賭場投資集團，不過澎湖人意見還是很兩極；有人希望賭場拚經濟，也有人認為澎湖生態聞名全球，不適合設立賭場。到底要不要設賭場？能不能讓9萬2千名菊島人都心服口服？恐怕不排除透過公投才能決定。 碧海藍天沙灘，美麗的菊島風光讓人心曠神怡，以後澎湖除了有鹹鹹海水味和忙碌討海人之外，還會聽到－吃角子老虎、百家樂、俄羅斯輪盤等聲音，搭配國際五星級飯店盡情奢華的面貌。澎湖博弈討論二十多年了，這次菊島將成為賭城，旅遊業者好開心，但土生土長的民宿主人卻非常反彈。退休老師很擔心，澎湖治安良好連續多年名列全台第一，賭場會染污了純淨的澎湖。究竟澎湖賭場的設立是文化污染？還是帶動經濟的良藥？

亞都麗緻集團總裁嚴長壽6日接受聯合報專訪，呼籲馬政府放眼25年後來佈局交通與觀光，未來台灣應裁撤松山機場，併入桃園機場，反對澎湖設賭場。 嚴長壽以「他所看見的未來」首次提出全台觀光藍圖，分為北、中、南、東、小離島與大離島六部分，針對每一區的環境、人文提出主題式規畫，認為應以美食、宗教、醫療與茶藝等台灣自成一格的文化，做為吸引世界走進台灣的元素。近日他也出版新書，詳述他的藍圖與行銷台灣的經驗，強調應以全球市場的更高格局思考台灣在亞太航空的角色，若從未來50年台北都市規畫的角度觀察，「松山機場是一個障礙」，飛安限建問題造成土地資源與空間運用浪費，更擋住商機與美麗。他也批判賭場觀光是政治人物選舉拉票的工具，「美女何必入風塵」，澎湖不需走設賭場這條路，可以「讓風變成當地景觀資源」，例如推廣風帆運動。

澎湖縣已擬訂一項「澎湖縣開放國際觀光旅館附設博弈娛樂場經營管理自治條例」送交議會審查通過在案，但因中央視其抵觸刑法而遲遲未予認同，至目前仍無法施行。是否開放博弈業的結論見仁見智，贊成一方認知為：賭為天性，開放賭場負面價值低於「地下非法賭場」；與其捐輸國外賭場，不如自己做莊，引入外資，擴大多元商業開發，振興觀光；並可增加就業機會，改善生活。反對一方則認為：賭癮被合法誘發，將一發不可收拾，靜宜大學教授葉智魁指出開放博弈真正的受益者只有少數賭博業的投資客、經營者、以及政客。地方經濟反而無法復興，地方民眾將會是最大的受害者，國家社會則需付出無可彌補的社會成本，例如：青少年問題、犯罪率提昇、毒品氾濫等等。馬英九當選總統後，他當初承諾的「澎湖設置博弈事業」政見備受全台矚目，據縣政府施政團隊指出，已有美國、馬來西亞等地的財團抵澎做出投資考察，亦已表達高度意願。面對國內一窩蜂搶奪博弈大餅熱潮，澎湖縣長王乾