環評

畫家陳澄波筆下《淡水》依山傍水，是台灣八大美景；然而居民擔憂丘陵近鄰河岸的天然地勢，將因淡北道路阻礙排水，使紅樹林至竹圍捷運站一帶，淹水問題更為嚴重。 15日環保署針對「淡水河北側沿河平面道路」(淡北快速道路第一期替代方案)對於紅樹林生態影響以及交通效益，合併召開專家會議，現場竹圍民眾以及環保團體呼籲與會專家不可受政治壓力影響，淡北道路將破壞河岸，紅樹林，並使水患更為頻繁。淡水河岸水泥化 竹圍遇水則淹無論2007年的柯羅沙颱風以及2008年的辛克樂颱風，竹圍居民被迫遷離，綠黨中執委王鐘銘指出包括環評中的淡北道路，紅樹林捷運站旁金色水岸沙洲工程，以及樹梅坑填溪造路三案，水泥化河岸，是竹圍至紅樹林成為易淹水區的元兇。目前全球面臨極端氣候，暴雨頻率縮短，任何河岸工程必須謹慎，否則就是「不把人民生命安全當一回事！」淡水河北側沿河平面道路是淡北快替代方案，以平面取代舊方案高架道路，採雙向4車道，全長

后里7位農民代表昨(15)日向台北高等行政法院提出公民訴訟，委任林三加律師表示，此案是確認中科三期七星基地開發許可無效，並要求執行假處分。林三加說7月30日法院已作出裁定，要求七星基地停止開發行為，行政機關卻以「停工不停產」解套。行政院國科會認為，友達及旭能的開發行為與中科三期的開發案無關，所以中科三期停止開發行為時，友達及旭能不須停止開發行為。按照環保署、國科會及中科管理局的邏輯，則中科三期開發案是不包括友達、旭能之開發行為。而友達、旭能所進行的開發行為按照規定必須進行環評審查，但相關資料顯示友達和旭能的開發行為皆未進行環評。這種矛盾，讓農民再提公民訴訟確認「開發許可」無效。林三加表示，8月12日已向環保署提出公民訴訟告知函，8月13、16日對中科管理局提出中科三期應停止開發行為之請求。此次公民訴訟控告對象包括環保署、國科會、中科管理局，主要訴訟內容包括：1.環保署應命友達、旭能停止中科

針對最高行政法院判決中科三期七星基地「撤銷環評」，環保署認為該環評結論並非「自始無效」，因此持續「補作」審查，8月31日通過新環評審查結果，並認為已符合司法判決。然而建立在此解讀上的環評審查能不能再度通過司法檢驗？不服環保署自說自話解讀司法判決，后里農民代表再提公民訴訟，多位法界精英入列。9月30日針對新環評審查結論提告，15日記者會宣告成立律師團，同時針對開發許可確認無效等事件再遞狀。而面對國民黨吳育昇等22位委員提案增修環評法第14條，環評結論遭行政法院撤銷後，行政機關還可裁量是否撤銷開發許可，律師團成員更憂心是憲政危機，將動搖台灣法治社會基礎。詹順貴律師即說，律師原應理性，但最近一連串發展，使他內心充滿憂憤，只想罵三字經。學者禮讚農民為知識份子5年來，1500個日子，后里農民於2006年8月29日向行政院提起撤銷中科三期環評結論訴願，至今已超過4年。為了當地人民的健康、身家財產以及產

環評結論遭法院撤銷後，行政機關可以不理判決，自行決定開發許是否仍有效力？吳育昇等立委最近提案修改《環境影響評估》法，決定將上述原則納入法條，為中科三期「停工不停產」爭議解套。對此，多位律師痛批吳育昇踐踏司法，籲請立委否決此案。環保署則稍早發出新聞稿，表示贊同吳的提案。中科三期七星基地環評經最高行政法院判決撤銷後，爭議不斷，使得環評修法之議甚囂塵上。近日吳育昇為首等22位立委提案修訂環評法第14條；遭行政法院判決違法的行政處分，行政機關仍可依據行政程序法第117條決定是否撤銷。本案將於15日送入立法院一讀審查。依據環評法第14條：「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」開發案第一關就是環評，通過後再由內政部審查，核發土地開發許可，最後由目的事業主管機關核發開發許可。而以中科三期七星基地環評結論被行政法院撤銷為例，開發許可是否

國光石化進度嚴重落後，立委提議行政部門評估訴諸公投，經濟部說，中油只有國光石化43%股權，不到5成比重，國光石化由民間企業主導，無法訴諸公投決定。國光石化民股揚言11月17日環評若不通過，將決定撤資不玩，讓經濟部處理國光石化案猶如與時間賽跑，原本經濟部期待9月底以前能夠通過環評，但時序已進入10月中旬，國光石化仍在二階環評程序中。依據公民投票法規定，「預算、租稅、投資、薪俸及人事事項，不得作為公民投票之提案」，經濟部官員說，國光石化即使不是民間主導投資案，也不能以公投方式處理。

「台九線蘇花改」環評小組昨(13日)到花蓮會勘， 勘查地點路段匯德、大清水遊憩區、和仁、和中、漢本土資場、谷風隧道、武塔遺址等13處。公路總局提出環境影響評估，考量花東國土區域環境敏感性，沿線路段規畫以維持自然生態為主，改善工程採雙向車道運輸規模為原則。傅崐萁表示，蘇花公路改善是「考慮該如何做，而不是要不要做」的問題，希望還評委員妥善規劃，花蓮縣政府和鄉親會全力配合，希望工程早日完成，讓花蓮人有一條安全回家的路。蘇花改工程總經費400億元，改善蘇澳到東澳、南澳到和平、和中到大清水等三個容易坍方路段，工期6年，預計民國105年完工。環保署副署邱永彥表示，此次探勘重點地區包括隧道、易坍方處及危險地區，目的實地勘查及交換地方意見，並且在18日上午9時召開專案小組初審會，讓環評工作具體詳實，確定民意，促進東部永續發展。

六輕大火爭議仍在，八輕國光石化輕建與否，更加引發關注，環保署長沈世宏14號到立法院進行業務報告，立委黃義交質詢時指出，贊成與反對興建八輕的人，都可以提出一千個理由，建議環保署應該進行公投。對此，環保署長沈世宏表示，環保署只有環評的否決權，環評以外是由經濟部決定。「我們對環評只是一個否決權，說這個該不該不通過，至於這個後續環評通過要不要執行，要不要對一些環評內容以外爭議去公投的話，這個基本上是經濟部權責。」對於立委批評環保署對有害環境的開發案明顯護航，沈世宏表示，經濟環保對他來說是兩難，不能為了經濟不顧環保，也不能因為環保不管經濟。

桃園縣中壢、大園鄉交界處居民13日發動抗爭行動，抗議南區污水廠選址不當。居民質疑，污水廠緊臨高鐵桃園站區特定區，人口密集，應該遷往人煙稀少處。對此縣府環保局回應，已通過環評，不可能遷址。包括中壢市水尾、青埔、永福里、大園鄉五權村等地的居民，群聚污水廠預定地拉布條抗議。居民說，縣府召開說明會時，他們集體退席抗議，環評程序不完備，要求縣府立即停止整地，平息民怨。兩地居民已籌組自救會，力阻污水廠的施作。對於民代、居民的抗議，環保局解釋，污水廠必須設在人口聚居處，才能就近收集居民產出的家庭廢水，進行處理、回收等程序，民代要求遷址到濱海地區，太遠也不符合就近處理、源頭控管等原則。環保局說，環境影響評估法的規定，施工前要召開公開說明會，但並未規定要多少人出席、多少人同意，才能通過環評審核，居民退席抗議不影響環評審核作業，事實上，污水廠去年3月即已通過環評，不可能再遷址。

近年來大規模農地變作非農業使用的開發爭議層出不窮，此類案例往往是基於工業開發所需，以徵收或區段徵收方式進行，常面臨太過浮濫與政府處理不當的重大爭議。事實上，政府早於1998年將「大規模農地及保育用地變更作非農業使用」列入政策環評，卻因農委會建議刪除而延宕。對此，環保署昨(12)日再度召開會議研議，與會學者專家一致認為農地使用涉及國家安全，建議農委會針對此議題制定政策環評。「政府政策環境影響評估」（Strategic Environmental Assessment, 簡稱SEA）是指：要求政府在決策過程中整合、考量環境因素，以促使政策、計畫或方案之決策能符合國家永續發展的需要。昨日的與會者普遍認為，面對氣候變遷以及糧食缺乏的挑戰，農地的功能與角色不容忽視，農地利用更應謹慎；農委會作為台灣農業主管機關，屢屢因開發單位以「國家重大政策」為由，依法有據，而只能配合同意，使得優質農地進退無方，相繼

巴西國家太空署（Inpe）8日公布資料顯示，8月份亞馬遜地區喪失了265平方公里面積的森林，但相較於2009年8月則減少了47%。巴西環境部長泰謝拉（Izabella Teixeira）說，數字證實近幾個月亞馬遜森林砍伐速度持續減緩的趨勢。8月份，亞馬遜地區伐木面積最大的是巴拉州（Para），達134平方公里。其次是馬托格羅斯州（MatoGrosso），達54.85平方公里；亞馬遜州（Amazonas）達26.4平方公里。據Inpe數據指出，今年1至8月，「法定亞馬遜地區」各州的森林砍伐情形都有所改善，只有亞馬遜州除外，森林砍伐面積增加26%，從87.6平方公里變成110.71平方公里。泰謝拉表示，亞馬遜州的森林砍伐面積雖有增加，但環境部已開始採取遏阻行動，因為砍伐森林觸犯環境法，環境部一定會嚴加抵制此類犯罪行為。

環保署證實，國光石化環評案有關補件說明「健康風險」議題，已申請展延到本周五（15日）。國光石化環評專家會議日前在海岸地形議題上獲得共識，國光石化可以補件說明替代方案進入專家小組會議階段。國光石化也原訂本月6日補件說明「健康風險」議題，如今申請展延到15日，代表環評案腳步又見放慢。據了解，民股已經表明，國光石化環評若未能在今年11月17日前通過，民股將退出。

台塑六輕、南亞珠光紙廠接連發生大火，影響到六輕五期環評案。除了行政院環保署祭出全面稽查，經濟部工業局也表示，台塑集團必須取得公安事件當地居民諒解與同意，六輕五期環境影響評估報告初稿才會送進環保署進行二階環評。關於台塑六輕的復工進度，環保署空保處長謝燕儒說，台塑已檢具計畫，送交雲林縣環保局與環保署審查，案子仍在進行中，未來嘉義廠復工時程，也按照同樣程序。