台9線

蘇花公路山區路段改善工程（下稱蘇花改）於2020年初全面完工通車，交通部進一步提出「台9線蘇花公路安全提升計畫」（下稱「蘇花安」）、「國道5號銜接蘇花改公路計畫」兩項道路開發計畫，銜接或改善周邊交通運能及路況。經費預算802億、178億，預計於計畫通過後10年內完成。環境影響評估同時於今（20）日在環境部登場，本文整理兩項計畫內容，提供讀者參考。蘇花安的必要性台9線山區路段北起蘇澳附近台2線與台9線（里程104k+726）路口，往南經東澳、南澳、觀音、谷風、漢本、和平、和中、和仁、清水至崇德（立霧溪畔，里程約182k），全長約77公里。交通部公路局蘇花公路改善工程處（蘇花改工程處）表示，花蓮地區與北部區域間聯外道路系統只有台9線蘇花公路，因受地形、地質限制，路線彎繞迂迴，使用的道路空間有限，影響行車安全性與舒適性；加上全球暖化、極端氣候，蘇花公路因抗災能力不足，每遇颱風豪雨常受坍方阻斷，搶

大選即將來臨，區域立委紛紛端出政績與政見牛肉，立法院交通委員會今（2日）審查台9線道路改善建設特別條例草案、花東快速道路建設特別條例草案，距離上次審查的2016年6月6日已將近三年半的時間。花東地區立委蕭美琴、鄭天財、劉櫂豪等人都出席表達支持東部地區交通建設、平衡區域發展的精神。最終兩案全案保留送朝野協商，而臨時動議要求交通部重啟花東快速道路的可行性評估，也獲得交通部次長王國材首肯。針對台9線改善建設，交通部指出，主要可分南、北段的安全性與平原段的便捷性，在北段蘇澳至花蓮路段有551億的蘇花改計畫，將於明年1月完工通車，未納入蘇花改的東澳-南澳、和平-和中、清水-崇德等路段也已於今年10月提報「台9線蘇花公路安全提升計畫」，經國發會於11月18日決議「原則同意」；而南迴公路段的香蘭-金崙、金崙-大鳥及安朔-草埔等改善路段，則耗費227億元將於今年年底完工，可全線通車。至於平原段，公路總局以

台9線台東段因每年發生100次以上重大交通事故，交通部公路總局擬拓寬並設置號誌改善交通問題，環保署環評大會今天（30日）要求增列可能衍生負面影響的因應對策，全案通過審查。為改善台9線台東段的交通問題，公路總局擬將路寬由原本8至25公尺拓寬為22.7至30公尺，兩側設置分隔自行車及人行綠帶，根據公路總局評估，道路拓寬後，每年平均肇事件數可減少約16.8件。不過，環評委員李克聰今天在會中提醒，拓寬還是會有負面影響，像是同向擦撞等機率會增加，建議在容易發生肇事路段設置雙白線或禁止超車線等。最後，環評大會審查後，決議通過此案，但要求開發單位針對拓寬後可能衍生的負面影響，在設計階段增列因應對策。公路總局則表示，此工程總經費約新台幣112億元，環評通過後會先進行景觀大道設計，約需花2年多時間，也會在景觀大道設計期間完成土地徵收，後續則進行分段施工，施工期約3年時間，總計需花費5年。

公路總局將原本台9線花東第三期拓寬工程，更名為「安全景觀大道」，拓寬路段從花蓮光復鄉以南到花東縣界，約69公里，預計2024年完工。道路拓寬不再砍樹，保留3629株喬木，增加更多開花及變色植栽，還有林中小河，完工後將會是一條讓人願意慢行的路。公路總局這條「安全景觀大道」的設計也首度參加中華民國景觀學會「台灣景觀大賞」並得到傑出獎，12日將獲頒獎，今年還要參加國際景觀大賞競賽。

沿著台9線來到花蓮新城，轉個彎來到一條隱身在防風林間，綠意盎然的濱海公路。這裡是海岸小漁村居民們，平常悠閒散步的地方，也是單車客們口耳相傳的秘境。如今，開發的腳步，正悄悄走向它...為了迎接蘇花改在2018年通車後，帶來的大量車潮，花蓮縣政府正著手進行縣內的交通改善工程。這條濱海公路193縣道的拓寬計畫，也是其中之一。8月11日這天，花蓮縣政府在新城鄉舉辦193縣道北段拓寬工程公聽會，近百位民眾和多位議員，都到場參與。目前193縣道北段0到6公里路段，禁止行駛大型遊覽車。因此花蓮縣政府預計耗資七億，將193縣道北段0到8公里路段，從原本的兩線道，拓寬成16米到20米寬，讓未來的觀光車流可以從台9線直接轉進193縣道，一路往南到達七星潭風景區，沿途預計徵收八公頃私有土地。現在的193縣道上，人車密度最高的是熱門景點七星潭。每到下午，遊覽車載著遊客來到這裡，看海、戲水，也有不少人聚集在空軍基地

花蓮縣玉里鎮三民路段，每年4、5月份就會出現大批的家燕，因在馬路附近覓食而遭到車輛撞死，附近的民眾看了很不忍心，縣政府也裝設了告示牌，呼籲駕駛人行經這個路段時減速慢行。來到花蓮縣玉里鎮的台九線三民路段，可以看見許多燕子正在馬路上低飛覓食，唯獨來往的車輛似乎看不見牠們，一台台的高速衝過，所以這裡每天都有上百隻的燕子被撞死，附近的民眾看了都很心疼。玉里鎮公所表示，三民路段因為附近芒果花和稻米會產生許多小蟲，所以才會吸引大批家燕，在每年4到5月的繁殖期來此覓食，無奈連絡花蓮南北的省道也剛好在此，所以呼籲駕駛人行經該處請放慢速度。花蓮縣玉里鎮長龔文俊表示：「在這裡我們也呼籲民眾在這個路段經過的時候，尤其是傍晚期間、覓食的高峰期，車速能夠慢一點。」

台9線南迴公路拓寬工程耗資近200億元，預定於2017完工通車，17日提出第三次環差，要新增3個混凝土預拌廠，但由於這3座預拌廠尚未規劃實際地點與規模，要待發包後由廠商自覓，審查小組不願開出空頭支票，要求開發單位交通部公路總局重新思考後再送審。此案尚有當地鳥類、爬蟲類數量減少，剩餘土方投入大武漁港周邊進行「人工養灘」恐改變海岸、涉及原住民保留地等疑慮，獲環評委員關注。而上週傳出中研院在金崙段挖掘到「卡那崙 」1600年遺址，雖然與本次變更無關，但現況引發媒體追問。承包商自覓預拌場地點？  審查委員：或應另做環評在此次環差中，公路總局提出香蘭-金崙段、金崙-大鳥段兩段東側路段變更拓寬長度與結構數量，以及三座臨時專用混凝土預拌場3座。2路段的變更合計不到1公里，仍位於現有「台9線」的路廊範圍內，因此較無爭議。但預拌場從2座增為5座的計畫，則因尚未規劃實際地點與規模，審查小組不願憑空通過。公路總

斥資190億元的台9線南迴公路拓寬改善計畫，6月初才在草埔隧道舉辦開挖破土儀式，卻傳出安朔與森永段徵收土地價格過低，1平方公尺公告市價僅68元，引發原住民抗議。數十位地主20日下午在立委劉櫂豪陪同下，進入行政院協商。台9線南迴公路拓寬改善計畫自2012年4月起動工，拓寬範圍北起台東線太麻里鄉香蘭村，南至屏東縣獅山鄉草埔村，原路線全長40.616公里，改善後為35.922公里。其中香蘭到大鳥從2車道拓寬至3到4車道，安朔到草埔路段則以隧道和橋樑方式截彎取直，新闢4車道進行改善，預估單程將能縮短30分鐘的車程。徵收土地不溝通  賤價要求原民買單不過該計畫的土地徵收價格偏低，促使台東縣達仁鄉安朔村和森永村近60位地主組成自救會北上陳情。自救會會長張金生表示，土地徵收應有合理的價格，否則就是踐踏原住民的尊嚴，原住民山保地本具有國土保安的使命，但集水區劃設、山坡地造林等政策卻迫使原住民土地越來越少。

台9線蘇花公路115.8公里處，10月初因為豪大雨導致路基掏空，27日上午，路基滑動不斷持續，土石坍方有上萬立方公尺，裂縫最寬有8.9公尺，已經裂到道路中心線，由於該路段路基不穩，公路局宣佈27日下午3點全面封閉，蘇澳到東澳的路段。四區處表示，路基掏空太嚴重，不排除切掉山壁來回填，至少要花上7天的時間，提醒民眾要及早改道而行。

花蓮觀光業今年首度經歷「房間住不滿」的農曆春節，兆豐農場除夕住房率僅2成，年初一至初三雖然還有9成，其中有2成的旅客都是臨時路過，當場訂房，兆豐農場場長陳泰明說，今年春節對花蓮觀光業也是警訊，需要提昇品質來吸引旅客。今年花蓮地區觀光客人數大幅下降超過一半，觀光業者苦哈哈，花蓮中區鳳林鎮兆豐農場除夕住房只有2成，初一至初三住房率9成，初四掉到5成，和往年相比差很大，場方說，台9線中區鳳林林榮至南平段，公路總局進行瓶頸路段改線工程，未完工的新台9線經過農場大門口，不過因為施工圍籬阻擋，許多遊客沒注意到，開車呼嘯而過。花蓮觀光糖廠每年農曆春節賣冰業績都不錯，今年也少了約3成，副理林祥禎說，外地客比例較少，多為花蓮本地返鄉的旅客。

台9線蘇花公路山區路段改善計畫優先標「和平路段橋樑工程」29日動土，全線長38.4公里，預計民國106年通車。總統馬英九說，蘇花改是台灣環境正義、社會正義兼籌並顧的典範。動土典禮在宜蘭、花蓮交界的和平溪畔堤防舉行，交通部長毛治國致詞時特別強調總統馬英九對蘇花改案的重視，卻不提去年梅姬颱風造成蘇花大坍方，中國觀光團等25人失蹤的慘劇。蘇花公路山區路段改善計畫，分為蘇澳至東澳、南澳至和平、和中至大清水等三個路段來進行，總經費492億元，將分7年執行。蘇澳至東澳段的土木、機電設備工程，預計105年完成；東澳至大清水路段因有多座長隧道，需要多一年時間才能打通。配套措施部分，交通部長毛治國說，今年7月起，占蘇花公路重車運量70%的中鋼石材貨車，將在花蓮台鐵和仁站上鐵路運到花蓮港，至於北上的砂石車，交通部也將協調，希望年底前至少有3至5成改由鐵路運輸，讓完工後的蘇花改成為景觀道路。

台9線蘇花公路山區路段改善計畫，南澳和平路段優先標和平溪橋樑工程已本月19日完成發包決標，交通部公路總局23日宣佈，正式於農曆春節前動土，後續之武塔、觀音及谷風等長隧道工程亦預計於今年8月陸續發包動工，南澳和平路段土木工程標案預計105年底前竣工，106年底前完成機電照明等工程。至台9線蘇花公路山區路段改善計畫蘇澳東澳路段長約9.7公里，包括東澳隧道等三座隧道合計長約3.8公里、橋樑部份包含白米高架橋等五座合計長約4.3公里及路工段長約1.6公里。本路段通車後將可有效改善路線線型不良的問題，提升行車安全性及舒適性。由於本計畫眾所矚目亦是行政院指定之示範工程，公路總局將於今年三月份邀請國內外著名的地質、隧道專家及機構召開國際研討會，尤其針對臺灣東部地區的地質進行深入的探討，希望藉由多方的建議納入到本計畫的設計與施工中，加速工程進行，提早讓往來東部民眾有一條安全回家的路。