環境政策

5月台中后里廢輪胎工廠大火，燒出「合法」農地工廠問題。環境權保障基金會等環保團體今（22）日與消防專家共同召開記者會，舉證農地工廠就算有消防、環保設施，但鐵皮建物、加上周圍道路狹窄、消防栓不足，還是難保公安。除了公安問題，環團也現剖被污染的石蚵、並拿出農地工廠「榮成紙廠」上百筆的裁罰紀錄，呼籲修法中的《工廠管理輔導法》一定要設下落日條款，不能放任零星工廠在農地「就地合法」，只有農工分離，才有真正的公安與環安。建物、道路、整體規劃通通不及格 光靠消防設施難保公安 為解決占地1.4萬公頃的農地工廠問題，立法院正在審查《工廠管理輔導法》修正草案。工廠只要改善消防、環保後取得「特定工廠登記」，就可免受建築、土地法規裁罰，等同讓工廠在農地上「就地合法」。政府信誓旦旦會確保的環保、公安，卻遭專家打臉。

近來台灣強降雨，多縣市豪雨成災，中部公民團體和學生代表，21日上午齊聚台中火車站前陳情，呼籲政府正視氣候變遷問題，NGO與青年學子更宣布響應524全球氣候行動，舉辦守住1.5℃活動，要求政府拿出積極作為，莫讓氣候緊急狀態惡化。對此，市府回應，多管齊下，市府民間攜手，全力減碳。主婦聯盟台中分會副會長許心欣呼籲氣候緊急，政府拿出積極作為，務必守住1.5℃， 抗暖化護台灣。對此，台中市政府低碳辦公室執行長黃晴曉表示，減碳行動刻不容緩，市府除制定管制生煤自治條例，要求台中電廠減少生煤用量，也擬定溫室氣體管制執行方案，今年5月9日獲環保署核定，從產業、運輸、能源等多元面向著手，透過100多項計畫建構低碳城市，長年努力成果更獲得今年國際CDP氣候變遷專案評比為最高級A級成績；市府將持續與各界一同努力，全力減緩氣候變遷。

為重新檢討山坡地範圍，台中市政府今天（21日）表示，經列出優先檢討處理土地送中央審核，讓劃出後的土地開發不受水保法管制，也免繳山坡地開發利用回饋金，預計月底送行政院核定。台中市水利局長范世億今天在市政會議專案報告「台中市山坡地範圍劃定及檢討變更計畫」指出，水利局在符合環保、水保及安全條件下，初步篩選符合基本條件標高小於100公尺、平均坡度小於5%、未在崩塌地及土石流危險溪流影響範圍內，包括外埔、大甲、大肚、烏日及沙鹿區17處、約707公頃土地可評估從山坡地範圍劃出，已完成公開展示、市府初審及審議小組審查等程序，預計月底送行政院核定。台中市長盧秀燕認為，過去很多地方因測量錯誤而被劃定山坡地，她肯定水利局勇於檢討，因為這是一項很龐大的作業，相信透過整體性改革及正確解編作業，可解除民怨、還民眾公道，讓這些被誤劃的土地可以進行適當開發利用，這也是台中整體拚經濟的策略之一。

每年淨灘活動很多，淨溪其實也不少，但較不受注意。環保署今年推動跨部會河川水體垃圾攔除管理系統，從1月1日至5月15日攔除的垃圾總量已達2萬2566噸，其中2％、約450噸是人為丟棄；又以垃圾包最多，佔了52.3％，塑膠類垃圾28.8％居次，動物屍體8.5％排第三。環保署水質保護處長顏旭明表示，以往每年河川垃圾攔除總重平均約1.3萬噸，自從垃圾攔除管理系統正式上線以來，今年起至5月15日止共巡檢495次、設置攔除點5103處，垃圾總重已達2.26萬噸，遠超過以往的年平均值。水保處分析，北部的河川因下水道比較普及，民生垃圾不多，反而較可能攔截到工廠的廢棄物。南部則以農業和畜牧廢棄物較多，如豬糞尿等。

新北市焚化爐底渣，過去都由潤隆公司處理，但業者近年陸續退出各縣市底渣處理標案，與新北合約到期後不再續約，底渣無處去，恐影響焚化廠運作；新北市府預計在樹林焚化廠用地以BOT方式興建「底渣處理資源中心」，預計2022年9月完成設廠，成為新北再生粒料處理中心。環保局表示，資源中心將採BOT模式處理，目前已舉辦過一次公聽會，在地里長與民眾踴躍提問，過程和平順利，市府也承諾要求得標廠商在工作條件合用下優先進用當地居民，可以就近監督運作情形落實操作。環保局表示，後續還有招商說明會、甄審會議等，案件也將環評，預計今年9月底前完成招商，目前規劃資源中心在2022年9月前完成設廠，第一期由得標廠商經營18年。

延宕已久的《礦業法》部分條文修正草案，今（21）日在立法院經濟委員會進行第三次的黨團協商。討論近兩小時仍毫無共識，最終僅做出「第32、33條條文暫行保留」的結論，而召委廖國棟堅持待下週二再次黨團協商後才送院會，等同宣告《礦業法》部分條文修正草案不可能於本會期通過。原住民專章懸而未決  黨團協商「原地」踏步毫無進展《礦業法》部分條文修正草案從2016年開始修法，原先行政院版的80條，經各黨團及多位立委提案後一度增設到128條，經過兩年多討論與整合後調整為97條，且過半數的條文已取得共識，目前還有26項條文有分岐，其中八條已決議保留各案送院會處理，剩餘16條有待討論。根據第二次黨團協商的要求，原民會與經濟部應將《礦業法》中涉及《原基法》的條文列為專章處理，並提到委員會討論。原民會也如期提出，卻遭原住民立委孔文吉批評，「專章只提到了礦業用地的核定及礦權的展限，對於申請礦權仍無規範。」孔文吉認為，

《苗栗縣石虎保育自治條例》草案日前通過縣議會一讀，預計23日排入分組審查；這部法案若能過關，將是地方政府針對單一瀕危生物制定自治條例的第一例，受到輿論高度矚目。依照縣議會分工，石虎條例由第四審查會負責，該委員會委員有林寶珠、韓茂賢、謝文禓、鄭聚然、張志宇、羅貴星、張顧礫、曾玟學、徐功凡等九位縣議員，法案去年在此階段遭到退回，這次能否順利通過或者進行討論修正，本報一一採訪九位議員看法。值得注意的是，因「石虎太多才被車撞」等爭議言論而大受抨擊的韓茂賢，受訪時表示「自己也支持保育條例通過」，「沒有預設立場，也希望條例不要再被退回，而能順利過關」，並說將召開一個跨黨派協調會，讓不同議員溝通想法。

廢塑污染像一場跨地域跨物種的流行病，最高的山上有、最深的海床有、動物體內有、植物的土壤有、我們的食物也有，試問人類又怎能獨善其身？最新消息是，5月10日，管制全球有害廢物貿易的《巴塞爾公約》（全稱《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》）修訂案意外獲得壓倒性通過，把低端廢膠貿易納入管制，發達國家不得再以「循環再造」之名，行以鄰為壑之實。這議決無法完全根治這股流行病，但肯定是一劑標靶藥，有跟塑膠垃圾貿易對着幹的效果。現時，凡出口受污染、混合或不可回收的「低端」廢塑膠到發展中國家，只要有人接收，幾乎暢通無阻，以致弱國長期淪為他國的垃圾崗。這次修訂案把以上廢膠納入管制，出口國必須提前取得接收國政府的同意 ，並且提供廢料數量和類型，以及可追蹤流向的信息，助發展中國家築起一道抵禦洋垃圾的防火牆。有關修訂劍指輸出最多塑膠垃圾者，包括美國、歐盟、日本、加拿大、墨西哥，還有你可能沒想到的——香港。我城榜

台北市長柯文哲20日在議會進行大巨蛋案、雙子星案及公宅政策等進行專案報告，由於20日剛好是大巨蛋停工4周年，場外數個環保團體一早就在市議會門口抗議，場內市議會則遭到議員連番砲轟。媒體追問柯會在任期內解決嗎？柯回「當然當然」。2015年5月20日台北市政府都市發展局以大巨蛋未按圖施工，依建築法第58條規定勒令停工，迄今已滿4年，市議會排定20日上午進行大巨蛋專案報告。據蘋果日報報導，柯文哲案報告時強調，大巨蛋不是他蓋的，他是來善後，不過抱怨也沒有用，若拆得掉他一定會拆，但台灣是法治國家，對方要假扣押我們要反假扣押就陷入無止盡糾紛，他的態度是建造一個合法安全可接受的大巨蛋，他的立場仍是不刁難不放水，現進行都審、環評差異分析程序，若完成程序就可復工。   柯文哲表示，都審過程全程公開讓社會檢視，公開透明可減少很多併發症，至於外界質疑大巨蛋現在看起來有施工，這是法院基於公安理由的附帶條件，14項法

號稱全國最大礦場的台泥金昌石礦，近年來，因環差審查議題引起極大爭議，業者雖成功提起訴願，但環保團體也提出行政訴訟。經過兩年多，台北高等行政法院判決，台泥應做環境差異評估，且在未通過前無法開工。金昌石礦在2008年有條件通過環評，卻到2017年才申報開工。由於已過八年，環保署依環評法16條之1，要求業者必須進行環差，但台泥卻提出訴願，且行政院撤銷了環保署函文，結果引起環保團體不滿，提出行政訴訟。這項判決雖是二審還可上訴，但卻為環團打了一劑強心針，也希望未來能對國內其他開發案造成影響。地球公民基金會花東山林組主任 黃靖庭表示，「我們覺得這個案子的意義，第一個是解鎖環評法的公民訴訟，那第二個其實就是（釐清）環評法一直以來的漏洞到底什麼，是超過三年未動工，不是一個縣府的水土保持計畫就算是開發許可。」台泥公司表示還沒收到判決書，無法對外回應。

1880年代工業革命、1882年全球第一座公用集中式燃煤電廠都發生於英國。百餘年後的今天，全球皆面對著低碳轉型不可逃避的共同責任，英國坐在已開發國家的頭號列車中，更應肩負起過去排放歷史，落實氣候減量行動的責任。以下從幾個英國轉型大事記，看看英國氣候行動是否強勢回歸？《氣候變遷法》十年一刻全球氣候綱要立法模式的典範─英國，於2008年11月通過施行《氣候變遷法》（Climate Change Act，CCA），透過五大支柱展現英國面對氣候變遷的決心（下圖）。英國也成功地透過CCA的施行，將氣候變遷滲透進英國的政治議程、有效並維持對抗氣候目標所需的社會共識，讓英國成為國際氣候行動的領導者。然而，全球自2016年《巴黎協定》生效施行，致力於維持1.5°C的目標；IPCC更於2018出版「地球暖化1.5°C特別報告」，再次地顯示氣候行動刻不容緩的現實。英國CCA下2050年減量1990年排放標準8

苗栗縣政府2018年首次推出《石虎保育自治條例》，當時的縣議會以條例中「開發逾1公頃或闢路逾1公里須諮詢」規定將造成諸多受限、阻礙地方發展等理由退回。經過一年的討論，苗栗縣政府修改部分條文後，二度將《條例》叩關縣議會，7日通過一讀，下周（23日）即將由議會第四審查會進行逐條討論；這次能不能順利通過，成為台灣史上第一個地方自治的保育條例，苗栗與全國民眾都在看。