地方自治

推動淨零轉型，城市的重要性不輸國家。但據英國非營利機構「淨零追蹤器」（net zero tracker）統計，全球超過50萬人口的城市，僅有1%（七座）把淨零目標入法。在台灣，六都均已啟動制定「淨零自治條例」落實減碳，台北、高雄、台中市已經通過議會三讀程序，桃園進度最慢，尚在規劃中。另有嘉義市、宜蘭縣正在草案修訂及社會溝通程序。能源轉型推動聯盟（簡稱能轉盟）上月29日舉辦「如何助地方淨零一臂之力？2024縣市淨零自治條例」論壇，分享地方實踐經驗。如何與社會溝通淨零條例？ 嘉義開工作坊、宜蘭納青年意見以服務業為主的嘉義市，於2022年成為全台首座宣示2030年減碳45%目標的城市，並落實全市公車電氣化等政策，顯見淨零雄心；非六都中首個提出自願檢視報告（VLR）的宜蘭市，則長期推動永續教育，發展地熱等綠能。

台化彰化廠關廠昨（29）日滿六週年，彰化地方環保團體、議員及參選人在立法院舉行記者會，台化2016年關廠後換來新鮮空氣，但後續向彰化縣政府要求4.77億元國賠缺乏正當性，呼籲台化撤回國賠訴訟。台化以被迫停產為由，2019年向彰化地方法院提出損害賠償訴訟、要求國賠。今年7月一審判決出爐，彰化縣府需賠償4.77億元，縣府則向台中高等法院提出上訴。彰化縣府不核准「許可展延」 台化兩度提訴願 環署駁回縣府處分台灣化學纖維公司（簡稱台化）在彰化的汽電廠關廠至今已逾六年，但台化提出的國賠訴訟仍在進行。2016年9月底，台化因M16、M17、M22汽電共生鍋爐許可證失效，向縣府提出展延申請，而縣府則因發現其不符合過去環評承諾，要求提出許可異動。兩造爭議主要在申請程序上應該走「展延」還是「異動」。縣府主張，台化2011年取得的燃煤許可證，生煤的含硫比例並不符合1999年所訂的環評承諾，新許可涉及製程改變，

菲律賓《國土利用法》自1994年提出後，經過將近30年仍坐困國會，就連總統杜特蒂都推不動。《菲律賓調查記者中心》（Philippine Center for Investigative Journalism，簡稱PCIJ）指出，關鍵人物可能是參議員維亞（Cynthia Villar）。維亞目前擔任國會的環境、自然資源與氣候變遷委員會主席，掌握排審大權，卻擱置了至少三項自然資源保護的相關法案，其中就包括《國土利用法》（National Land Use Act）。維亞的丈夫曼尼・維亞（Manuel “Manny” Villar Jr.），是菲律賓前參議院議長與首富，也是該國最大建設公司「維斯塔地產」（Vista Land and Lifescapes）的董事長。該公司旗下擁有眾多子公司，根據其官網，菲律賓有超過40萬戶樓房都是該公司所建。丈夫為地產大亨 維亞疑因利益衝突卡《國土法》維亞是知名

經過兩年三個會期、四個版本的漫長討論，苗栗縣議會今（10日）終於三讀通過《苗栗縣石虎保育自治條例》，創下全國首個地方政府對單一物種的保育條例，寫下台灣野生動物保育史、地方自治史的新頁。其中第四條對於苗栗縣政府公共工程限制規模，送出審查會時訂為「面積1.5公頃或長度2000公尺」以上才需徵詢專家學者意見，採取對環境友善之工法；而在今日二讀討論時，議員達成共識，加嚴到「面積1公頃或長度1000公尺」以上的工程皆須納入，以提高石虎保育效益。全國第一！苗縣石虎條例2020年上路曾經遍布全島的石虎，是台灣現在僅存的原生種貓科動物，根據林務局的生態調查，族群目前主要棲息在苗栗、台中、南投，其中又以苗栗的石虎族群數量密度最高。然而，近年來因為棲地破碎化導致路殺、誤捕等人獸衝突頻傳，讓石虎生存面臨危機。為此，台中市政府曾兩度提出「石虎保育自治條例」卻遭市議會否決，而苗栗縣長徐耀昌上任後也兩度提出《苗栗縣石

台中市政府續推《石虎保育自治條例》力拼成為全國第一，這已是台中市政府第三次「力拼」，若加計苗栗縣兩次遭議會退回，全國人民已聽到五次「第一」了。這次台中市三度度闖關的條例草案，與上次相較，主要新增「石虎熱區」、「生態給付獎勵」及「保育計畫」等三大事項。市府農業局副局長蔡勇勝表示，過往推動條例都有議員認為石虎的背景資料不足，「我們已經做完全區的調查，也有熱點的資料，雖仍有不足的地方，但全台石虎只剩下五百隻，是非常危險的數量，已經等不及我們再調查了。」為讓本次條例推動更順利，市政府選在七個石虎熱區辦理說明會，並邀石虎保育協會理事長陳美汀專題簡報，今（24）日為第七場霧峰場。說明會上，他坦言這次並非最佳版本，「但若100分的條例支持度是零，60分的條例有八成的民眾支持，那我希望至少先求有再求好，因為石虎滅絕的危機已是迫在眉睫。」陳美汀：台中這塊棲地若消失，石虎的滅絕將無法避免陳美汀素有「石虎媽媽」

石虎全台數量僅不到500隻，台中市政府提出「台中市石虎保育自治條例」草案，12日起陸續至后里、北屯、新社、東勢、和平、太平及霧峰區舉辦自治條例說明會。台中市府農業局表示，台中率先提出「台中市石虎保育自治條例」草案，盼讓石虎保育法制化，全力維護農村生態及營造石虎友善環境。說明會首場12日在東勢區公所舉行，後續將於7月16日下午2時在后里區公所第一會議室、7月17日下午2時在新社區公所會議室、7月18日下午2時在北屯區公所第一會議室、7月19日下午2時在太平區公所3樓大禮堂、7月23日下午2時在和平區公所會議室、7月24日下午2時在霧峰區公所。

苗栗縣議會今（4）日進行《石虎保育自治條例》二讀程序，台灣石虎保育協會等民間團體與關注石虎的支持者一早就在議會外頭集結，呼籲議會讓法案過關，創下台灣地方自治首例。不過，陳品安、鄭宗國等議員會前就直言，反對的議員仍居多數，表決結果可能不樂觀。最終表決結果，此案以25票反對、9票贊成遭到否決。台灣石虎保育協會集結虎伴　支持者呼：「讓苗栗人替苗栗驕傲」苗栗縣《石虎保育自治條例》今年二度闖關，這是台灣首次針對單一物種的地方自治條例，支持保育的團體期盼本案能劃下保育及地方自治史新頁。石虎保育協會秘書長吳佳其說，石虎是一種保護傘物種，保育石虎就能同時照顧到完整的生態系，她說「目前的版本是最基本的標準，盼議會能完整通過縣府提出的石虎保育自治條例，讓苗栗縣帶領台灣人共同保育石虎。」長期深耕地方的苗栗縣生態學會理事洪維鋒也表示，石虎因路殺躍上檯面，同時也讓社會發現苗栗的開發案，「這些大型開發沒有帶給苗栗繁榮

《苗栗石虎保育自治條例》草案今（23）日於苗栗縣議會進行小組審查，負責該案的第四審查會委員有林寶珠、韓茂賢、謝文禓、鄭聚然、張志宇、羅貴星、張顧礫、曾玟學及徐功凡共九位議員，按照往例審查委員會議是可以開放旁聽，但這次會議召集人林寶珠卻動用旁聽規則，要求非審查委員會的五位議員離席。根據轉述，會議開始雖有進行逐條審查，但隨即因意見相左而暫停，議員曾玟學及羅貴星兩人積極遊說下，最終讓草案出審查會，逕付二讀討論，屆時將由苗栗縣議會全體共投討論、表決，承擔草案是否通過的責任。

《苗栗縣石虎保育自治條例》草案日前通過縣議會一讀，預計23日排入分組審查；這部法案若能過關，將是地方政府針對單一瀕危生物制定自治條例的第一例，受到輿論高度矚目。依照縣議會分工，石虎條例由第四審查會負責，該委員會委員有林寶珠、韓茂賢、謝文禓、鄭聚然、張志宇、羅貴星、張顧礫、曾玟學、徐功凡等九位縣議員，法案去年在此階段遭到退回，這次能否順利通過或者進行討論修正，本報一一採訪九位議員看法。值得注意的是，因「石虎太多才被車撞」等爭議言論而大受抨擊的韓茂賢，受訪時表示「自己也支持保育條例通過」，「沒有預設立場，也希望條例不要再被退回，而能順利過關」，並說將召開一個跨黨派協調會，讓不同議員溝通想法。

苗栗古地名「貓裏」，取其音近似當地平埔族原住民道卡斯族巴利社（Bari），意思是平原，當人類居住在苗栗的平原以前，被客家族群稱為「大貓公」的石虎，就已經在苗栗的淺山一代定居多年，隨著城市開發、文明發展，人類的活動範圍擴大，而石虎仍然在那，造成人獸侵擾的事件，誤捕誤傷、路殺亡魂時常躍上檯面。由苗栗縣政府提出的《苗栗縣石虎保育條例》草案，縣議會第四審查會預計23日展開法案逐條討論，能否過關成為全國矚目焦點。然而，對地方居民而言，這也許不是贊成或反對如此簡單的二分法，他們如何認識石虎？對於石虎保育有什麼想法？實地走入苗栗的觀光勝地三義，當地除了以木雕藝術揚名國際，同樣也是石虎棲息的淺山地區，當地民眾又怎麼看？

苗栗縣政府2018年首次推出《石虎保育自治條例》，當時的縣議會以條例中「開發逾1公頃或闢路逾1公里須諮詢」規定將造成諸多受限、阻礙地方發展等理由退回。經過一年的討論，苗栗縣政府修改部分條文後，二度將《條例》叩關縣議會，7日通過一讀，下周（23日）即將由議會第四審查會進行逐條討論；這次能不能順利通過，成為台灣史上第一個地方自治的保育條例，苗栗與全國民眾都在看。

環境資訊中心於去年（2018）舉辦黑熊系列講座，由玉山國家公園管理處秘書邦卡兒·海放南（以下簡稱邦卡兒）主講「原住民文化中的人熊關係」，並邀請東吳大學社會學系張君玫教授與談，從保育與原住民傳統文化兩種不同視角探討狩獵議題。兩位講者與現場聽眾擦出許多火花，本文將該場講座重點內容整理如下。邦卡兒從一張合照作為演講的開場，指出照片中一位叫做「海粟」的前輩（漢名林淵源），他是一位資深的布農族獵人，協助黃美秀教授從事黑熊野外調查，前後長達十多年的時間。黑熊野外調查依賴繫放的方式搜集黑熊活動的資料，但調查之始，台灣並沒有太多關於「抓黑熊」的資料，於是黑熊調查工作便仰賴布農族獵人以「布農族的方式」進行。在黃美秀的調查中，一共抓過12隻熊，全數都用布農族語命名。台灣黑熊多半出沒在中央山脈海拔 1000~3000 公尺的山區，邦卡兒說明，台灣黑熊的棲息地剛好和住在高山的布農族、泰雅族，和鄒族等原住民族的活動