水保法

為重新檢討山坡地範圍，台中市政府今天（21日）表示，經列出優先檢討處理土地送中央審核，讓劃出後的土地開發不受水保法管制，也免繳山坡地開發利用回饋金，預計月底送行政院核定。台中市水利局長范世億今天在市政會議專案報告「台中市山坡地範圍劃定及檢討變更計畫」指出，水利局在符合環保、水保及安全條件下，初步篩選符合基本條件標高小於100公尺、平均坡度小於5%、未在崩塌地及土石流危險溪流影響範圍內，包括外埔、大甲、大肚、烏日及沙鹿區17處、約707公頃土地可評估從山坡地範圍劃出，已完成公開展示、市府初審及審議小組審查等程序，預計月底送行政院核定。台中市長盧秀燕認為，過去很多地方因測量錯誤而被劃定山坡地，她肯定水利局勇於檢討，因為這是一項很龐大的作業，相信透過整體性改革及正確解編作業，可解除民怨、還民眾公道，讓這些被誤劃的土地可以進行適當開發利用，這也是台中整體拚經濟的策略之一。

環保署水保處17日舉行「應先檢具水污染防治措施計畫之事業種類、範圍及規模」及「水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法」第2次公聽研商會議。水保處這次修法，將許可分級，100CMD（立方公尺／日）以上規模者，需提交水措計畫與申請許可；以下者可免做水措計畫等簡化許可申請程序，而曾有違規紀錄的業者與環工技師，將面臨加嚴審查。水保處處長葉俊宏表示，這次的調整，讓比較單純的業者只需進行一次許可審查，但有違規紀錄者，就要加強審查，是為了有效運用有限的管理人力。草案在2017年2月預告，不過在說明會、公聽會的過程中意見眾多，因此水保處再次修改內容，並重新展開公告程序。新制預計要在今年的6、7月左右上路。事業體分三級 合法簡化、違法強化水保處提出許可分級管理、簡化許可申請程序兩修正方向。按照排放規模、排放物質分為特定對象、一般對象、簡要對象三級，三者的許可申請程序也因此不同。在現行法規上，排放廢污水者必

民進黨立委施義芳、蘇震清等人，提案修正水保法第14條之1，要將參與地方縣市水保計畫審查的單位限縮為四大技師公會，且由開發業者自行選擇，審查結果也從地方政府擁有核定與否的最後決定權，改為備查。14日立院經濟委員會討論此案，但農委會並不支持。所有位在山坡地的開發計畫，都需要提出水土保持計畫或水土保持規劃書，除了公共工程由中央的水保局負責審查，其餘主管機關皆屬縣市地方政府。依照現行法規，包括水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師及大地工程技師的四大公會外，相關大專院校、學術團體等皆有審查水土保持書件的資格，由地方政府招標，審核結果再由地方政府確認。提案立委施義芳在會議開始前，與農委會副主委陳吉仲討論時就已爆火氣。攝影：賴品瑀。立委批現狀  水保計畫審核形同綁標  且成效不彰水保計畫的審核程序，除了和環評一樣遭到開發業者批評審查過程繁瑣費時，身兼「臺灣省土木技師公會理事長」的施義芳也提出，參與審

台東縣農業處長許瑞貴表示，2015年以來共對違反水土保持法相關規定的民眾開罰101件，總金額達692萬元，比過去的每年平均2、30件激增。「其中有的是前縣長及鄉長的親友」，但沒有人敢來「關心」。「開單的大半是舊案。」許瑞貴說，他依法建立制度，違規就告發，使想違規的人卻步。至於前地方重量級民代親友的告發案會否衍生壓力？許瑞貴表示，一切法制化，想「關心」的人自會打退堂鼓。許瑞貴半年多前自縣府建設處長換跑道接掌農業處，隨即盯緊農舍興建等與水土保持息息相關的問題。期間有東海岸「小白宮」之稱的那界行館涉及農地非農用及違建被開單；另有知名人士疑透過親友當人頭蓋農舍或開發農地，也陸續被告發。

為反對《水保法》修法，3日上午，環團演出行動劇，表明台灣水資源保育不容少數人亂來，要讓財團和與其掛勾的立委現形，展現居民憤怒心聲。環團表示，今年4月22日才在立院門口疾呼，希望立院聽到，沒想到1個多月後，迫不得已又要站出來，再次疾呼立委翁重鈞懸崖勒馬，莫亂修《水保法》成歷史罪人。人民選出的官員要透過修法   破壞、汙染台灣水資源台灣才剛剛歷經8個月的缺水期，前不久才解除缺水警報，各地水庫也淤積嚴重，以致水庫見底。但農委會水保局配合《水保法》修法，竟要刪除水庫集水區禁止任何開發的重要條文，更要刪除水庫重要的「保護帶」，把水庫周邊禁止開發條件放寬成可以進行旅館、休憩、遊樂設施的開發，等於是為財團開啟方便大門。台灣環境保護聯盟副會長吳麗慧納悶地說，台南市議長李全教跟國民黨立委翁重鈞到底是選票選出來的？還是財團支持出來的？今日聚集在此的諸多團體一同表達對此事的憤怒，阻止今日委員們再度強推修改《水保

立院經濟委員會23日進行《水土保持法》部分條文修正，雖然經濟部指出目前78%山坡地都列為保留區，農委會認為保留範圍太大，佔了2/3，應行檢討。但此草案涉及限縮水庫集水區、廢除水庫周邊保護帶，甚至刪除了集水區禁止任何開發，並授權地方政府廢除「特定水土保持區」的權限。環團憤而在場外抗議，直批在缺水乾旱、水庫淤積狀況下，還談放寬，根本是加速水庫死亡。立委劉建國、尤美女與田秋堇等也到場，指出目前相關水土保持法令充足，缺的是認真執法，尤其農委會至今未公告「特定水土保持區」影響更大，因此表示將盡力阻擋。大敞開發方便門？  修法大幅限縮特別保護區域台灣水資源保育聯盟等環團指出，此次修法草案中，遭到質疑的部分包括了第16條、第3條、第19條、第17條等。第16條將使172萬公頃的水庫集水區不受「特別保護」，僅剩22萬2500公頃屬特定水土保持區。第3條更將廢除水庫保護帶，再配合第19條，等同原水庫邊的保護

數個環保團體成員22日前往立委翁重鈞嘉義縣服務處，要求撤掉立法院「水土保持法」修法議程，雙方爆發口角，不歡而散。環保團體聲明指出，最近由於天氣乾旱，造成嚴重缺水，多個水庫幾已見底，且淤積嚴重，包括嘉義縣等多個縣市農田已進行休耕，未來還有更多縣市將進入民生限水窘境。由於台灣水資源問題非常嚴重，因此環保團體要求加強水庫集水區的保護、限制開發、反對水土保持法修法，以免水庫邊緣興建旅館及休憩開發，為財團大開方便之門。環團成員要求翁重鈞應重視水庫集水區保育及水土保持的重要性，否則數十年後全台的水資源可能枯竭，造成水庫死亡，到時候後悔也來不及，因此要求翁重鈞撤案。不過，翁重鈞當時並未在服務處，由服務處特別助理出面接下陳情書；但是環保團體要求服務處人員要明確回應答覆日期，當場引起翁重鈞支持者不滿，雙方爆發口角。環保團體表示，若立法院經濟委員會23日審查「水土保持法」修法不撤案，他們23日上午將赴立法院門

10年前，泰雅族人心目中的扁柏神殿，第一次在電子媒體曝光。深藏在雪山山脈，台灣最古老、最密集的扁柏群落。位在大漢溪上游，石門水庫的集水區，為了水庫，幸運保留下來...巨木不該被打擾，台灣的森林也已經全面禁伐。然而近幾年，卻一再發生檜木盜伐事件，我們的島與台灣生態學會懷著擔憂上山，希望能再次找到這片獨特森林，更盼望千年傳奇，安然無恙。這將是一趟艱難的行程，雖然我們10年前曾經到訪，但想在雪山山脈再次找到扁柏神殿，彷彿大海撈針。跨越湍急溪水，沿著溪流一路向上，數不清幾趟橫渡，上切點，是攀上崩塌地的考驗。驚險度過崩塌，腳下不再是一踩就掉落的碎石，而是鬆軟溫柔的苔蘚地毯，這裡環境潮濕，海拔高度大約1000公尺。中午一過，雲霧無聲包圍，上演一場場霧與樹的互動之舞。海拔高度1300～2600公尺，上升水氣會在這一帶凝結成雲霧，傍晚沉降，形成雲霧帶，也是台灣雨量最多的地方，檜木就生長在這樣潮濕且陡峭的中

將裝有大小石頭的預鑄塊放入山林野溪上游，不僅提供水中魚類有避難空間，護岸上方也能提供植物生長空間；野溪上游治理工程除了維護水土保持，現也結合生態景觀設計，打造兼具優美環境和生態維護的防災設施。施工工程在不影響防災的目標下，減少大量開挖，施工材料也儘可能採用現地自然材料，如高雄市災害復建工程便利用現場崩積土作為石籠加勁格網回填材料，減少土石清運及週邊環境破壞；而嘉義縣阿里山鄉採用的枝幹式工法，除利用自然石材外，更能縮短工期、維護生物棲地。農委會水保局表示，災害防治逐漸轉化成防災與保育並重的多功能目標，減少動物棲地的破碎化，降低生態環境的衝擊與破壞，融合工程與自然環境，減緩集水區治理所造成的視覺衝擊，以維持人類與生態的共生共存。

行政院會日前通過水土保持法部分條文修正草案，未來水庫集水區內除須特別保護者劃定為「特定水土保持區」外，其餘將可進行開發，玉井、南化等地居民表贊同，更說︰「我們不只要鬆綁，更要玉峰攔河堰水質水量保護區直接解編。」台南市境內大大小小水庫多達10座，集水區範圍約占全市1/3面積，水保法大幅鬆綁，市議員王峻潭說，水庫上游集水區要保護，下游的水質水量保護區本來就應該鬆綁，否則工廠無法進入山區設廠，也不能蓋農舍，沒有工作機會，年輕人不回來，山區無法發展。王泰山和王峻潭、陳金沛等人爭取玉峰攔河堰解編已近20年，異口同聲表示，玉峰攔河堰每天只供應4萬噸的水至南科，保護區範圍高達400平方公里，涵蓋玉井、南化、左鎮、山上、大內等區，受影響人口至少5萬人，不符合比例原則，「曾文、南化水庫的水我們也在喝，上游集水區內願意配合保護，但玉峰攔河堰應改為工業用水水庫。」

雙北首長宣布成立「淡水河流域管理委員會」，曾經協助前台北縣長周錫瑋整治淡水河的行政院公共工程委員會主委李鴻源表示，「這是件好事。」不過，他說，淡水河流域的主管單位多達5、6個部會，還涉及水利法、水保法等20多條法令，唯有成立部會層級的「流域委員會」，對淡水河整治才能有實際的效益。李鴻源說，八八風災之後，行政院即指示水利署規劃四大流域管理局；但他則主張由行政院成立部會層級的「流域委員會」，由部長層級來擬定流域管理的大方向，再交由署長層級的單位每2到3個月召開政策會議、局長層級單位則每月開會，以「協調」為主。李鴻源認為「淡水河流域管理委員會」就淡水河水污染、橋樑光雕、河濱自行車道等「事務性」議題，建立溝通協調平台，「還OK，這是件好事。」但是要來「管理」，李鴻源說，淡水河流域不只「事務性」問題，像是水資源問題、石門水庫及翡翠水庫水源地管理和防洪等決策性問題，就得由中央來統籌制定。  

小林滅村的悲劇隨著日本NHK「襲擊日本的深層崩壞」影片，活生生地躍入觀眾眼裡。而日本政府不惜動用大規模學者專家進行小林村崩塌事件，值得台灣社會省思。5日來自小林村目擊村子霎時消失的證人黃金寶，再度說起當時所見仍忍不住落淚。立委、學者代表籲政府全面調查「深層崩壞」潛勢區，不再有滅村憾事。深層崩壞也是土石流的一種，有別於台灣之前所發生的土石流是斜面1-3公尺的土石崩落，小林村遭遇到是角度25度平緩地面下深度達84米（大約20層樓高）的岩板，以時速100公里速度滑下來，日本方面稱為「深層崩壞」的新型態災害。造成深層崩塌並非一夕之間，而是長久地質變化，加上大量雨水造成最後鬆動、崩塌；因此是可調查、可預防的。南方文化工作室合約研究員鄭水萍在災後即進入災區進行口述調查，他說災難之前是有些徵兆可循，例如山下水急速增加、水呈現漩渦狀、水位上升、樹搖動、地產生裂縫等，他認為小林村在崩塌前有12小時的避難時間