洋垃圾

我國減塑政策實行20餘年，塑膠產業規模仍龐大。台灣每年進口塑膠高達1300萬噸，更有廢塑膠進口，近十年間平均每年24萬噸，其中遠自英國、荷蘭進口而來的廢塑膠，價格每公斤最低只要5元。聯合國將在年底提出《全球塑膠公約》，強化全球減塑目標。長期關注廢塑膠污染議題的國際污染物消除網絡（IPEN）召集數個國家的環保團體，包括看守台灣協會，幫忙收集其國家廢棄物燃料的貿易與製造使用現況，於14日發布調查報告。年均24萬噸廢塑膠進口來台 民間憂心被製成SRF看守台灣協會、台南社大、荒野保護協會等環保團體14日召開記者會公布報告內容。報告顯示，中國過去收受全球超過2/3的塑膠垃圾，直到2018年中國發出洋垃圾禁令，大量廢棄物轉進台灣、東南亞等國。報告統計我國廢棄物進口量因受中國影響，在2018年飆破42.9萬噸達最高峰，而後趨緩，在2012～2023年間台灣平均廢塑膠進口量24.4萬噸。

中國大陸生態環境部會同相關部門24日聯合發布禁止固體廢物進口的公告後，30日，中國大陸生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文再次重申，自2021年1月1日起，中國大陸禁止以任何方式進口固體廢物。中國海關總署的統計顯示，近年來中國進口的固體廢物總量大幅下降，由2018年的2263萬噸降至2019年的1348萬噸。2020年前10個月，中國固體廢物申報進口669萬噸，同比下降42.7%。中國在2017年發起的環保計畫即將進入最後一個階段。再此政策框架內，中國首先列出了4類24種被禁止進口的固體廢物，包括塑料、汽車零件、紙張、紡織物，以及鋼廢碎料和木廢碎料。中國曾是固體廢物進口大國。中國在其境內處理國外固體廢品長達近14年之久。2017年，中國通過名為「國門利劍」的行動，在數月時間裡實施限制措施，拒絕了一些包括難以重新利用的廢品。從2021年元旦起，中國禁止以任何方式進口固體廢物，禁止境外固體廢

最新研究顯示，美國和英國的人均塑膠廢棄物製造量是世界大國中的前兩名。過去研究認為，亞洲國家是最大海洋塑膠污染者，美國是第20名左右，但沒有將美國的塑膠廢棄物出口或非法傾倒量算在內。分析還顯示，美國製造的塑膠廢棄物總量最多，在海洋塑膠污染上的貢獻程度可能排名世界第三。美國占世界人口4％ 產生的塑膠廢棄物卻達總量17％最新資料顯示，美國在2016年回收的塑膠廢棄物中，有一半以上運往國外，甚至大部分運往塑膠廢棄物管理有問題的國家。研究人員表示，這多年來的出口掩飾了美國其實是塑膠廢棄物製造大國的的事實。該研究的作者之一，海洋保護協會（Ocean Conservancy）的馬洛斯（Nick Mallos）說：「美國占世界人口的4％，但其塑膠廢棄物卻佔總量17％。美國需要在因應全球塑膠污染危機時付出更多。」

據報，浙江寧波海關昨（3日）通報，近日查獲48噸中國禁止進口的「洋垃圾」，該批「洋垃圾」是寧波市一間公司由香港進口，假報為PP副牌粉末，用於製作塑膠盒等塑膠製品。目前，該批「洋垃圾」已移交後續部門做進一步調查處理。據悉，北崙海關於今（2020）年1月，檢查該批涉及由香港進口的聚丙烯時，發現裏面的貨物批呈不規則塊狀，並有異味、潮濕感，而且可捏碎，與申報的粉末有明顯差異。隨後海關證實，該批貨物實際為中國明令禁止進口的固體廢物。寧波海關相關負責人表示，寧波海關早前實施禁止洋垃圾入境的「藍天2020」專項行動，多次切斷洋垃圾走私供需利益鏈，形成「源頭控、口岸防、國內查、後續打」的有機整體。

中國頒布洋垃圾進口禁令已經兩年，澳洲、歐洲和美國對此如何適應？中國嚴格限制垃圾進口的舉動一時讓全球不知所措，廢棄物和回收行業各大機構稱這對全球的影響是「破壞性」和「災難性」的。一些已開發國家最初試圖將垃圾運往其他東南亞市場，但由於東南亞各國紛紛效仿中國發表禁令，這樣的嘗試大多以失敗告終。回收和廢棄物市場正在適應物料流動的巨大變化，並根據地理位置和材料類型的不同取得了不同程度的成功。「好消息是行業並沒有崩潰，」國際回收局（ Bureau of International Recycling）局長阿諾德・布魯內表示。 「之前確實有崩潰的風險，但故事還沒完。2019年很艱難，2020年仍然會很困難。歐美垃圾出口商和回收行業不得不考慮改變工作方式，提高（出口垃圾的）質量，因為只有這樣做才更容易找到客戶。」各個地區都有一個共同的主題，那就是各國要處理好自己的垃圾，從供需雙方下手。自中國實施禁令以來，

中國海關總署今（18）日針對「洋垃圾」走私啟動「藍天2019」專項第3輪集中行動，一舉打掉走私犯罪團夥20個，抓獲犯罪嫌疑人72名，查證走私廢礦渣、廢塑膠等各類破壞生態環境涉案貨物7.91萬噸。這是繼去（2018）年連續5輪次高密度、集群式、全鏈條集中打擊後，海關總署今年開展的第3輪集中查緝「洋垃圾」走私行動。當日在海關總署統一指揮下，天津、廈門、大連、南京、寧波、青島、廣州、深圳、汕頭、黃埔等10個直屬海關出動警力718名，分成103個行動組在天津、山東、福建等9個省市同步開展集中查緝抓捕行動。海關總署相關負責人表示，今年以來，固體廢物進口1,310.27萬噸，同比下降37.45%；查辦「洋垃圾」走私案件354起，同比下降21%；查證涉案廢物76.32萬噸，同比下降48.64%；抓獲犯罪嫌疑人376名，同比下降20.34%。

印尼今年稍早加入其他東南亞國家的行列，退回已開發國家的有害廢棄物，但有環保團體指控這是場「騙局」，許多應送回美國的有毒垃圾最後竟流落到印度等其他國家。印尼依「巴塞爾公約」（Basel Convention），將有害廢棄物送回來源國。但國際環保組織巴塞爾行動網（Basel Action Network）及印尼環保團體Nexus3調查發現，58個來自美國的貨櫃，只有12個確實送回美國。環保團體28日公布報告指出，他們調查70個貨櫃，其中58個來自美國，印尼拒收這些貨櫃後，這58個貨櫃有38個被送到印度、3個被送到南韓、各有1個被送到泰國、越南、墨西哥、荷蘭以及加拿大，只有12個送回美國。印尼財政部海關發言人戴尼（Deni Surjantoro）告訴雅加達郵報，這些貨櫃從印尼輸出時，文件寫的是要送到美國，會偕同環境與森林部進一步的調查。

印尼近日積極打擊海外垃圾進口，引發部分村落居民不滿。曾仰賴農田維生的班亨村居民表示，他們靠成堆的垃圾賺的錢，比過去種水稻賺得還多。據路透社報導，中國停止進口海外垃圾之後，印尼進口量激增，政府加強進口規則和海關檢查，使數百噸海外垃圾運回原出口國。環保團體肯定政府的因應方式，但班亨村（Bangun）居民表示，限制美國、加拿大和澳洲等國家的垃圾進口將消滅他們重要的收入來源。「如果他們要禁，就必須有一個解決方案。政府沒有提供我們就業機會，」村民馬蘇德（Heri Masud）說。他的村莊有3,600人，村內垃圾堆積成山。班亨村家家戶戶的前院和後院曾經都是稻田，但現在都堆滿垃圾。村民們從垃圾堆中尋找塑膠和鋁材出售給回收公司。豆腐製造商也會購買垃圾，作為製作大豆食品時的燃料。馬蘇德說，分類垃圾賺來的錢能用來資助各種活動，例如送村民前往沙烏地阿拉伯的聖地朝聖。「每年有17~20位村民可以去朝聖，都是靠用垃

印尼當局最近幾個月加強監控進口廢棄物，巴淡島（Batam Island）的海關官員30日表示，印尼已將滿是廢棄物的7個非法船運進口貨櫃退回法國和香港，海關署發言人蘇瑪拉（Sumarna）稍早告訴法新社，其中5個貨櫃退還香港，2個退還法國。有關單位也在等待批准，以便將港內另外42個垃圾貨櫃退回包括美國、澳洲和德國等來源地。

中國將洋垃圾拒之門外後，美國垃圾立刻「爆倉」。美國維吉尼亞州一家垃圾回收公司的經理憂心忡忡對媒體表示，過去未分揀廢紙一噸可以賣到150多美元，現在是負19美元，也就是要倒貼錢讓人把垃圾運走。這樣下去，生意沒法做。綠色和平組織根據美國普查機構的數據統計發現，中國宣佈禁止垃圾進口後，2018年上半年，美國有一半的塑料垃圾轉而出口到了泰國，總量超過了9.15萬噸，是2017年全年的20倍。但是，洋垃圾湧到這些國家的口岸，已經引起了越來越強烈的反彈。菲律賓、泰國、馬來西亞、越南也都相繼宣佈了禁止進口垃圾。菲律賓甚至把已經抵達口岸的69個洋垃圾集裝箱重新裝船，「遣返原籍」加拿大。全球風險評公司Verisk Maplecroft 環境研究部的負責人尼克斯（Will Nichols）說，調查一再顯示，美國缺乏垃圾回收再利用的基礎設施。現在中國不收美國的垃圾了，美國只好就地焚燒垃圾。

香港廢紙回收業坐困愁城，環保署表示，已預留約1億元協助業界簡化申請購置設備及提升處理廢紙效率，並計劃提高資助上限。不過業界坦言作用不大，尤其是前線拾荒者仍難以生存，就算回收商有資金亦無土地興建另一所回收再造紙廠。內地明年底前將落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，屆時全面禁止廢料入口。香港廢紙依賴出口內地，逾九成輸往廣東兩大龍頭紙廠。香港環保廢料再造業總會會長劉耀成表示，香港每年出口6萬至7萬噸廢紙，但內地逐步減少進口廢紙配額，由前年全國入口3300萬噸批文，減至去年3000萬噸，今年上半年只得800萬噸，料全年只有1400萬噸，按年大減逾一半。劉耀成說，兩大紙廠向香港出口商出價每噸900元減至本月600至800元，但第三季批文仍未發出，料會再一步減少，屆時回收價勢必再下跌，「聽講已有前線回收再跌價，有些執紙皮跌至每公斤兩毫，遲下分分鐘無錢畀，甚至倒貼。」綠惜地球環境

近年來資收場、垃圾場、廢輪胎場火警頻仍，看守台灣協會今（31日）公布調查結果發現，2013年以前此類型的火災平均一年不到一件，但近年來卻逐步攀升，2015~2018年平均每年發生十件以上的資收場火警。謝和霖進行交叉比對，發現案件多寡與資收價格有明顯相關。他質疑，這是資收物價格崩盤後導致的「假失火真縱火」，並呼籲行政部門補足環保單位人力不足的狀況，落實相關法規，且應穩定資源回收價格，別讓垃圾場成為焚化爐，讓空氣中留下世紀之毒的戴奧辛與重金屬。資收場火警意外年年倍增 環團調查後發現案情不單純5月22日桃園大園區一處小型資收場發生火災，這已經是這個月第三起、今年第12起的廢棄物堆置場火警，比2016年一整年發生的案件數量高出一倍，但今年還過不到一半。這是看守台灣協會秘書長謝和霖一個多月來的調查成果，從2006年開始統計資源回收場與廢棄物堆置場火警，發現在2013年以前此類型的案件寥寥可數，但在2