環境政策

花蓮縣內垃圾處理問題迫在眉睫，花蓮縣政府日前公布台泥水泥窯代燒通過評選審查，預計下月舉辦公聽會，最快三年內啟用，消息一出引發地方居民反彈，在自家門口掛上抗議布條，反對廢棄物燃燒在和平村。花蓮北區舞鄉鎮廢棄物，每天送往宜蘭焚燒，雖焚燒量上月起每天從120噸提高至140噸，但其餘八鄉鎮掩埋場預計二年內將陸續飽和；縣府近年推動水泥業者協同處理廢棄物，並依促參法辦理招商，評選通過由台泥提出的BOO案，預計下月12日在秀林鄉和平村辦理公聽會。環保局長饒忠指出，這項計畫是經過學者、專家評選後的審查，水泥窯溫度可達攝氏1500度，沒有飛灰、底渣、戴奧辛、廢液等問題，每天約可處理130噸垃圾，每噸處理費用1800元，較宜蘭每噸2015元便宜，也可減少垃圾載運的碳排放量問題。他也解釋，公聽會會將居民意見納入紀錄中，後續還有環評程序，預計時程還需二年半到三年，最快在2022年底或隔年初上路。

環保署今（28）日進行「興達電廠燃氣機組更新改建計畫」第四次專案小組初審會議，本案因位於高雄永安濕地旁引發諸多爭議，除經濟部次長曾文生、台電總經理鍾炳利親自出席外，包含環團、地方里長、民意代表等共22位民眾登記發言，會議超過3小時，雖無人強烈反對此案，卻對計畫內容多有意見。最終，專案小組的環評委員討論後決議本案「建議通過」，並要求補充修正七項說明內容後，於6月底前送交環評大會討論並確認結論。興達電廠燃煤改燃氣爭議難解  經濟部次長曾文生親上火線辯護興達電廠位於茄萣區及永安區交界處，鄰近永安濕地與興達漁港，電廠於1982年啟用，陸續興建了四座燃煤氣輪發電機組及五台燃氣複循環發電機組，總裝置容量達432萬千瓦，僅次於台中發電廠與大潭發電廠，發電量屬全台第三位。為了讓老舊四部燃煤機組除役，台電表示，計畫在既有的廠區外的產權用地，另闢約82公頃的範圍，興建三部燃氣複循環機組，包含實質開發區35.5

為輔導全台13萬家未登記的違章農地工廠，《工廠管理輔導法》草案6日在立法院經濟委員會通過初審，確定未登記工廠輔導政策。二年內先全面納管、工廠須在十年內改善完成並取得「特定工廠登記」後，再進行土地與建物的合法程序，就能「原地」合法。合法化過程中，工廠必須繳交「納管輔導金」、「營運管理金」、「回饋金」。其中，「回饋金」涉及土地變更，金額最多，爭議也最大，被保留在今（28）日中午的立院黨團協商處理，但協商議程最後因中央選舉委員會主委人事同意權案而取消。雖未明訂入法，但經濟部擬定「納管輔導金」、「營運管理金」都是年繳2到10萬，現行的回饋金標準則是公告土地現值的50%。民進黨籍立委林岱樺希望回饋金降到5%，遭環保團體砲轟「太誇張」，連同黨立委也擔心回饋金太少，連合法工廠都會反彈。全國臨時工廠登記聯盟27日召開記者會，希望回饋金計算明確入法。不過，經濟部政務次長王美花今（28）日說明，經濟部傾向在後

雲林縣台西鄉文蛤養殖面積達上千公頃，最近一個多月漁民收成時發現文蛤大量暴斃，收成率不到三成，根本連成本都不夠，「台西養殖權益促進會」質疑是上個月六輕氣爆污染造成的，27日要求相關單位協助調查文蛤暴斃原因。「台西養殖權益促進會」常務監事、縣議員黃淑鈴強調，她認為六輕氣爆難辭其咎，協助漁民填寫賠償申請書向六輕求償，六輕卻推說是季節性變化造成文蛤死亡、賠償申請書不符合規定，至今仍不願收取賠償申請書，協會因此將請相關單位追查禍源並發動抗爭，爭取權益。六輕管理部表示，文蛤等水產養殖物每年都有季節性死亡情況發生，並無法證明文蛤死亡與六輕氣爆有關，希望相關單位能夠查清楚；另外賠償申請截止日期為本月6日，促進會卻延至11日才完成，所以雙方還需再溝通協商。

澎湖縣政府今（27）日縣務會議宣布，依行政程序法預告禁止以魚槍搭配潛水器採捕水產動植物，由3萬以上15萬元以下的行政罰改為行政刑罰處分，處6月以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣3萬元以下罰金。今日縣務會議邀請前澎湖海研中心主任蔡萬生演講，他指出，使用魚槍搭配潛水器捕魚，大多挑選成熟的大型種魚，嚴重影響海洋生態，建議輔導潛水漁民轉型，並將違法者處罰由行政罰改為刑事罰，才具嚇阻效果。澎湖縣長賴峰偉表示，漁民、潛水客利用潛水器、魚槍捕魚是高風險行業，易罹患潛水夫病，且能輕易挑選高經濟價值魚類，破壞生態永續，現行處行政罰鍰3萬至15萬，仍有不少人鋌而走險，可見法律有不完備之處。因此，縣府研擬由行政罰改為刑事罰，並配合警察局新添購的空拍機、快艇，加強取締違法捕魚。

明（28）日《工廠管理輔導法》修正案黨團協商就要登場。攸關未來農地工廠的輔導、甚至是否在農地上就地合法，業者與環團今（27日）分頭召開記者會。農地工廠業者拿著10萬連署書力挺行政院版、支持在工廠合法前限制買賣，與日前林岱樺提出解除限制大餅不同，不過林與多位立委均到場聲援業者。「你們立法來搶我們的土地」，另一方面，環團與楊儒門、洪箱等農民今天重砲批這次修法將讓工廠永留農地。除了要求《工廠管理輔導法》務必納入輔導期限，環團也批，修法讓工廠合法化後可以買賣，炒作潮再度興起，將讓工廠繼續往其它農地流竄，無法解決農地工廠問題。

世界衛生組織（WHO）2010年認定，苯可致癌，尤其是導致白血病高發，極其微小的數量就會產生危害，安全環境中不應存在苯。中國做為世界工廠，勞動環境屢受外界關注。深圳一家工廠多名工人疑因長期接觸化學製劑，罹患職業性腫瘤。其中一名患病工人吳先生於2008年進入華生電機從事設備保養維護、機器調試，經常接觸香蕉水、二甲苯等製劑，而這些製劑都含苯。另有4名罹病工人已獲部分賠償或救助，但很多人才剛踏出維權的第一步。廣東省職業病防治院13日表示，收到多例由華生電機工人提出的職業病診斷申請，「具體數量不便透露。」有律師表示，一般維權程序至少三年，對患病職工的身體和心理都是挑戰，有些人直到離世都等不到答案。

《苗栗石虎保育自治條例》草案今（23）日於苗栗縣議會進行小組審查，負責該案的第四審查會委員有林寶珠、韓茂賢、謝文禓、鄭聚然、張志宇、羅貴星、張顧礫、曾玟學及徐功凡共九位議員，按照往例審查委員會議是可以開放旁聽，但這次會議召集人林寶珠卻動用旁聽規則，要求非審查委員會的五位議員離席。根據轉述，會議開始雖有進行逐條審查，但隨即因意見相左而暫停，議員曾玟學及羅貴星兩人積極遊說下，最終讓草案出審查會，逕付二讀討論，屆時將由苗栗縣議會全體共投討論、表決，承擔草案是否通過的責任。

1992年5月22日，聯合國制定並通過了《生物多樣性公約》，展現國際社會對生物多樣性保育議題的重視。然而，27年過後，全球生物多樣性的狀態卻仍持續惡化，例如本月稍早，聯合國旗下機構（IPBES）剛發布一份史無前例的跨政府研究報告，指出全球生物多樣性正急速劣化的事實。同時，2010年，《生物多樣性公約》第十屆締約方大會（以下簡稱CBD COP10）通過的「2011-2020年生物多樣性策略計畫」與「愛知生物多樣性目標」，即將來到尾聲。究竟這10年，或甚至27年來，國際社會在生物多樣性保育工作上，付出了哪些努力，而台灣在此浪潮中，又扮演著什麼樣的角色？昨（22）日國際生物多樣性日，行政院農委會林務局與中華民國自然生態保育協會共同舉辦「生物多樣性論壇」，邀集國內專家學者分享全球最新的生物多樣性訊息與知識，並展現我國在生物多樣性議題努力的成果。落實主流化 林華慶：對2020成績有信心近年來，國際間

香港政府今（22）日宣佈成功發售首批綠色債券。香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量指出，此次綠色債券發行有助香港豐富自身金融產品多樣性，鞏固國際金融中心的優勢。莊太量認為，香港本身重視可持續發展，環保意識強，很多新專案也需要進行嚴格的環境影響評價，加之金融服務業發展成熟，十分適宜建設成為區域內綠色金融樞紐。他還提到，目前世界綠色債券的現狀是：想投資綠色債券的大多是來自歐洲的資金，但很多項目卻是在中國，資金和專案不是在同一個地方。香港最適合作為橋樑，把有綠色專案的中國和希望投資綠色債券的國家連接在一起，發揮內地與國際市場「超級連絡人」的作用。本批綠色債券的發行金額為10億美元，年期為五年。

據報，中國石油消費總量控制和政策研究項目20日發布《中國傳統燃油車退出時間表研究》報告，研判有望在2050年前實現傳統燃油車的全面退出。該《報告》點出，從地理區域來看，特大型城市如北京、上海、深圳，以及功能性示範區域如海南、雄安新區等，將率先實現燃油車禁售。就車型上來看，則認為公車、計程車、分時租賃及網約車、郵政與輕型物流車、環衛車等領域最早全面退出約在2030年；其次為私家車，第一、二級城市預計在2030年全面退出，全國範圍內的全面退出將在2040年；最晚實現退出則是輕卡、重卡、客車等商用車。

上海宣佈今（2019）年7月1日起嚴格強制垃圾分類，將依照類別分為四類，分別是可回收物、有害垃圾、濕垃圾和乾垃圾四種，目標今年內讓垃圾分類達到全市7成，並打出「互聯網＋回收」、「智能回收」等口號，鼓勵社會資本參與收運設施建設。目前，許多社區都設置了分類回收垃圾箱，並推行垃圾分類積分制，讓民眾丟垃圾時累積積分，可換取生活用品等，受到不少長輩響應。不過，累積積分採用手機掃取條碼方式，難倒一群大伯大媽。另外，垃圾四種分類雖然基本，仍有許多民眾不清楚分類規則，試行之初問題重重，而為方面管控垃圾分類，開放時間有限，也讓上班族怨聲連連。社區垃圾桶周邊都配置了指導人員，但被社區民眾稱為「看守」，反映出仍有為數眾多、不願分類的人，只想趁著四下無人，偷丟省事。