淨零碳排

今年7月21日，全球第八大溫室氣體排放國印尼，向聯合國提交更新版的國家氣候承諾，宣布將在2060年（或更早）實現淨零碳排的目標。然而NGO也指出，印尼減排承諾維持與2016年一樣的目標，野心不足也難以達成《巴黎協定》。提交首份長期策略 2060前達淨零碳排 NGO稱許方向正確印尼提交的報告雖然加入新的調適與韌性提升目標，也有針對特定部門提出新目標，但最關鍵的減排目標仍維持2016年的承諾：2030年之前，在無條件情境下的溫室氣體排放量，較一切照舊情境減少29%；或在有充足的國際資金支援下，達到減排41%的目標。除了更新氣候承諾之外，印尼也提交該國第一份長期低碳發展策略（Long-Term Strategy for Low Carbon and Climate Resilience），宣布將在2030年達排放峰值，並將在2060年或更早，達成溫室氣體淨零排放的目標。事實上，直到今年3月，印尼

9月2日新竹市查獲不明肉製品 越南火腿、脆骨捲驗出非洲豬瘟移民署新竹市專勤隊日前於轄內一家越南雜貨中盤商，查獲32公斤標示不明肉製品，經送檢確認其中18公斤驗出非洲豬瘟病毒陽性，將持續向上溯源。（中央社報導）礁溪1養豬場違規廚餘餵豬 罰金8萬起跳為防範非洲豬瘟入侵，行政院農業委員會公告自9月1日起暫停廚餘進入養豬場1個月，宜蘭縣政府於禁令施行當日即由動植物防疫所、農業處及環保局進行養豬場聯合稽查，並於礁溪鄉某養豬場查獲仍有使用廚餘行為，後續將依違反動物傳染病防治條例及飼料管理法開罰至少8萬元。（自由時報報導）

行政院長蘇貞昌昨（30日）要求環保署將「2050淨零排放」納入《氣候法》修法草案中。環保團體今（31日）於行政院外舉行記者會，呼籲行政部門加速《氣候法》修法程序，立法院也應在今年11月聯合國氣候變化綱要公約第26屆締約方大會（UNFCCC COP26）前完成立法，拉高氣候治理層級，以因應氣候危機。行政院宣示2050淨零碳排入法  立委籲執政黨將《氣候法》列優先法案面對未來20年將升溫1.5°C的氣候危機，各國都將減碳視為當務之急，全球有超過130個國家已宣布「淨零碳排」目標，歐盟、日本等11個國家已經入法，韓國也正在修法當中。蘇貞昌30日主持國家永續發展委員會時直言，我國過去在《溫管法》中所訂「2050減碳50%」的目標，已跟不上世界的腳步。蘇貞昌請環保署，積極辦理《氣候變遷因應法》修法作業，將「2050淨零排放」入法。也請環保署、經濟部就碳定價制度、碳費專款改善氣候變遷議題，謹慎評估，與

歐盟將於2026年開徵碳關稅，美日韓等國也有意跟進。綠色和平與中研院學者今（27日）發表最新研究估計，台灣若無相應碳定價制度，2026年可能要支付360億元的碳關稅，衝擊的產值高達757億元。目前歐盟的碳價約為每噸50歐元（約新台幣1600元），學者認為，為避免台灣遭歐盟課徵碳關稅，應該收取與歐盟碳價相當的碳費；綠色和平也建議，碳費應該從每噸300元起跳，並逐年調漲10%，以跟上國際碳定價水準。各國相繼提出碳邊境調整機制  學者估：台灣2026將付出360億碳關稅歐盟自2005年開始實施碳定價機制，並逐步擴大碳交易系統，讓產業「排碳者付費」，為避免產業轉移到碳價較低或無碳價的國家，導致「碳洩漏」的狀況，歐盟規劃自2023年起實施碳邊境調整制度（CBAM），針對輸入歐盟的產品課徵碳關稅，首波開徵對象為電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁等五大產業，將於2026年起開徵。「未來歐盟可能持續擴大管制產業、

我國淨零碳排規劃雖尚未入法，農委會已開出公部門氣候調適第一槍。農委會主委陳吉仲日前宣布農業部門要在2050年達成淨零碳排放，昨（25日）進一步公開具體減排作為，並預告將研商森林、土壤及海洋的碳匯機制，同時也會加強農業綠能。陳吉仲也宣布，將在9月1日成立淨零辦公室，盡速推動農業各部會成立氣候變遷應對單位。全球升溫農業首當其衝 糧食危機迫在眉睫極端氣候造成的災害肆虐全球，聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）於今年8月9日公布氣候變遷第6次評估報告（IPCC AR6），證實是人類活動導致極端氣候，且全球將在2040年前升溫超過1.5°C，為了減緩氣候變遷，包含美國、日本、歐盟在內，世界各國紛紛宣布要在2050年達到淨零碳排放。我國總統蔡英文則是在今年世界地球日做出2050年淨零轉型承諾。

減碳將是我國農業加值化的下一步。今年極端異常的氣候接連打擊，才結束的百年大旱，創下全台農田停灌面積歷史新高；期盼已久的甘霖，卻是數波致災性連續豪雨，帶來超過7.4億元的農業損失。農委會主委陳吉仲近日宣布，要讓農業成為我國淨零排放的領頭羊。農委會也進一步表示，正在研擬我國有機、友善農業的土壤碳匯價值化方案，未來農民的「減碳貢獻」將能被計算、訂價、販售，所得收益投入友善耕作，促成農業永續轉型。農業排放只佔1.96%？  學者：未計入隱形排放源陳吉仲本月11日在臉書上宣布，近期就會宣布未來20年的農業部門氣候變遷調適策略，且要優先於政府其他部門達成2050年淨零排放目標。

總統蔡英文今年確立2050年淨零排放為方向後，農委會率先拋出農業淨零議題。研究顯示，全球因森林砍伐、工業化的農業生產方式，以及大量使用化肥農藥，使土壤流失了原有50%以上的碳貯量，並以二氧化碳的形式釋放回大氣中。因此，改善林地與農地保護措施，減少本應儲存在土壤中的碳釋放至大氣中，將是非常重要的課題。台灣農田土壤中的有機碳含量偏低，有機、友善耕作比例更僅佔2%，學者提醒，過去少被重視的農業土壤碳匯，可以透過有機耕作和友善土壤的「再生農業」，將碳以有機質的型態封存在土壤內，以因應氣候變遷。農委會主委陳吉仲本月11日在臉書上宣布，近期將宣布未來20年的農業部門氣候變遷調適策略，並要求農委會所屬的農、林、漁、牧等全部單位，都須將淨零排放及氣候變遷調適策略列為重點項目。

全國工業總會昨（12日）公布「2021年全國工業總會白皮書」，內文多次強調政府應重視極端氣候風險，加速完善合理的碳定價與碳交易制度，並敦促政府在疫情後的振興復甦計畫需納入淨零轉型，以「2050碳中和」為目標檢討能源轉型，提出2025年之後的能源規劃。工總籲加速完善碳交易制度  由行政院指揮溫室氣體減量工作工總2021白皮書指出，面對世界各國、跨國企業紛紛訂出碳中和時程，政府應制定新的氣候法案，引導產業轉型。建議政府若要達到「2050碳中和」目標，健全政策法規、完善碳定價機制、輔導獎勵措施要三管齊下。白皮書提到，現行《溫室氣體減量及管理法》減碳目標遠遠落後國際也無法因應碳中和路徑。中國、日本、南韓以及新加坡都已施行碳交易或是碳稅。我國至今卻尚未建立碳排總量管制、碳交易與碳定價機制，未來產品出口除可能遭課碳關稅外，還會因碳足跡過高而被排除於全球供應鏈外。

以2019年全球最終能源消費總量來看，再生能源在能源消費的占比，較十年前只微幅成長約2%；反觀化石燃料的占比，已連續十年未降，仍高居八成左右，這也彰顯過去十年氣候政策承諾多為空頭支票。2020年經歷疫情與極端氣候洗禮，國際上也以「重建更好​世界」（Build Back Better World，B3W）做為復甦方向，既環保又便宜的再生能源自然成為淨零轉型的重要幫手。21世紀再生能源政策網路研究機構（REN 21）新出版的「2021全球再生能源現況報告」（Renewables 2021 Global Status Report），就來揭開去年再生能源整體的發展概況。新增的再生能源屢創新高 但全球仍對化石燃料依依不捨報告一開頭就指出，在技術成熟與政策支持之下，太陽光電與陸域風電的電力均化成本已大幅降低，與2010年相比分別降了85%及56%，尤其在中國、歐盟、印度、美國等部分地區，新建太陽能與

今年6月七大工業國（G7）領袖峰會承諾，將促使化學與石化等工業部門達到去碳化目標。以往的化學產業出於獲利考量，距離永續轉型還有很長一段路要走，近期在投資人和市場環境的影響之下，也逐漸出現曙光。像是因為COVID-19疫情備受關注的製藥業，就開始陸續朝向永續方向轉型，英國藥廠阿斯特捷利康（AstraZeneca，簡稱AZ）宣布要在2025年之前達到自身營運淨零碳排、2030年之前整體價值鏈負碳排；美國藥廠嬌生（Johnson & Johnson）也宣布要在2045年，整體價值鏈達到淨零碳排；美國藥廠輝瑞（Pfizer）則以2030年達碳中和為目標。巴斯夫、拜耳集團帶頭 化工業積極朝減碳目標邁進國際能源總署（IEA）估計，化學產業在2018年的二氧化碳直接排放量達8.8億噸，而且還在持續上升中。2017年，歐盟（包含英國）工業部門的二氧化碳排放量達1.41億噸。企業已經認知到，單是提升效率還不

氣候危機不分黨派，綠色和平今（23日）舉行線上記者會，公布最新民調，有近九成的民眾支持政府訂定更積極的減碳目標，並應向碳排大戶收取碳費；有75%的民眾認為碳費至少每噸碳排500元。民進黨立委洪申翰、國民黨立委謝衣鳳，以及民眾黨立委蔡壁如，則在記者會上異口同聲向行政院喊話，要求盡速實施碳定價機制，別讓總統蔡英文的淨零宣示淪為空泛口號。綠色和平民調：九成民眾盼政府有積極減碳目標  八成民眾不知現行目標全球極端氣候災害不斷，歐盟日前公布氣候危機的「55套案」 （Fit for 55），強化減碳措施，將於2023年試行碳邊境調整機制（又稱碳關稅），國外的高碳排商品要進入歐盟市場，需先購買排碳額度，2026年正式上路，美國、日本也有意跟進碳關稅機制。台大風險社會與政策研究中心主任周桂田直言，在歐盟公布碳邊境調整機制後，「碳定價」將驅動全球氣候經濟體系、生產鏈的地緣政治競爭，全球經濟與社會將因此急速翻

要達成控制升溫2°C的目標，碳價格需要達到每噸40-80美元的水準，不過多數國家碳價仍低於此區間。COVID-19疫情是否會影響世界各國推動碳市場的進度呢？來看世界銀行《2021年碳定價現況與趨勢》報告怎麼說！碳定價（carbon pricing）的目的是什麼？是讓二氧化碳等溫室氣體排放的污染成本內部化的工具，讓排放變成有價，用價格誘因來引導減量，避免更多化石燃料密集型投資。政府收來的費用也能作為溫室氣體減量與調適等措施的經費來源。碳定價是個很有用的工具，但報告指出，不能只依賴這單一政策，還需要其他監管及研發等輔助工具，多管齊下來解決氣候變遷問題。碳稅、碳費、碳交易、碳權及內部碳定價等工具都算是碳定價的範圍。全球碳定價現況有哪些地方採用碳定價措施呢？今年全球已有64個碳稅或碳交易市場（ETS）在運作，以歐洲和北美部分地區為主。值得注意的是，中國的全國排放交易系統在今年上線，涵蓋了約40億噸