碳關稅

根據外媒（Carbon Credits）報導，今年初歐盟碳排放交易體系（EU ETS）中的碳排放配額價格，來到每噸92歐元以上，創下自2023年8月以來新高。此次上漲反映：排放上限持續收緊、政策訊號轉強、CBAM正式啟動，以及市場對未來配額稀缺性的預期，顯示碳定價正成為歐盟氣候治理與產業轉型的核心槓桿。從制度本質看起：市場重新定價「結構性稀缺」作為全球規模最大的碳市場，EU Emissions Trading System（EU ETS）自2005年上路以來，即採用「總量管制與交易」的設計邏輯。歐盟先設定整體排放上限，再將碳排放配額分配或拍賣給受管制產業，企業必須持有足額配額，才能覆蓋其實際排放量。每持有1單位的歐盟碳排放配額（EUA），即代表企業獲得排放1公噸二氧化碳（或等量溫室氣體）的權利。這個制度的關鍵不在於交易本身，而在於「上限會逐年下降」——當可用配額持續減少，而產業活動仍需排放

台灣版CBAM即將上路，為進口產品進行碳邊境調整。環境部24日說明，優先推動水泥及鋼鐵產品，預計明（2026）年上半年完備法規之後正式啟動「試申報」，未來進口商必須申報列管產品的碳含量。目前確定列管的產品包含水泥熟料、白色卜特蘭水泥、其他卜特蘭水泥、鋁質水泥、其他水硬性水泥、經鍛燒高嶺土／其他高嶺土質黏土等六項水泥製品，鋼鐵業產品則將在今年10月底前確認公布。2026年台版CBAM上路 水泥產品列管首波名單出爐碳邊境調整機制（CBAM）已成為國際趨勢，環境部研擬台版CBAM機制，首波聚焦在水泥與鋼鐵產品。環境部24日宣布，明（2026）年將邁入「台版CBAM元年」，預計明年上半年完備子法與相關準則、指引，正式啟動試申報，進口商必須於2027年第一季申報前一年納管產品碳排放量。環境部氣候署長蔡玲儀說明，環境部今年召開專家諮詢會議，邀請水泥、鋼鐵業研商產品碳排放量試申報，和水泥公會討論後決定比

環境部今（7日）將召開第三次碳費審議會，各界期待關鍵費率出爐之時，也對於環境部4月30日公布的草案內容如規劃「碳洩漏風險係數」、鋼鐵及水泥等高碳洩漏風險產業的排放量至多可打2折等，引發諸多討論。台灣科技媒體中心（SMC）昨（6）日舉行記者會，邀請中央研究院經濟研究所兼任研究員蕭代基、台灣大學土木工程學系助理教授謝依芸分享對碳費政策的建議。學者指出，碳費子法草案規劃的碳洩漏風險係數仍給予企業太多折扣，應「儘速把係數調回去」，才能達成減碳效果。學者並指出，歐盟已意識到碳洩露風險係數的補貼是錯誤的，台灣應學歐盟經驗，施行「台灣版CBAM」避免碳洩漏風險。企業減量誘因恐不足 學者：打2折太多！「2折太多了！」蕭代基和謝依芸都如此直言。謝依芸認為，近期很多業者對碳費感到焦慮，政府應加快實施碳費制度，業者才會投入減碳，但是打折一定會降低減碳誘因，應該儘速把係數調回去，才能達成減碳效果。

英國政府去年底承諾，將在2027年前推出英國版碳邊境調整機制（UK CBAM），以避免碳洩漏風險。這項重大宣告將導致不少進口商面臨與國內生產商相當的碳價。英國版CBAM 收取的費用將取決於進口商品生產過程中的碳排放量，以及原產國碳定價與英國碳價的差距，涵蓋鋼鐵、鋁、化肥、氫、陶瓷、玻璃、水泥等產業，機制的設計與明確範圍將於2024年進一步研商。英國是全球最早將淨零碳排立法的領頭國家之一，在G7國家中的減碳速度也位居前哨。不過，要達成淨零碳排目標，英國能源轉型路徑中產業去碳的工作至關重要，一旦做不好，也會進而影響到其他國家的碳排放量。2027年起，英國的CBAM將上路，未來輸入英國的鋼鐵、鋁、陶瓷和水泥等產品，將與英國本土製品面臨相當的碳價。英國版CBAM最重要目的之一，是為了降低「碳洩漏」（Carbon Leakage）的風險，避免高碳排產業把碳排放成本轉移至其他碳價低廉或不收費的國家，讓

環境部長薛富盛昨（27）日表示，環境部已開始討論「台版CBAM」，但受限於《氣候法》無法達成，希望立院支持修法。我國採碳費制度，相較於歐盟，對內有碳交易系統（ETS），對外針對進口貨物有CBAM制度。台灣自外國進口的貨物不用繳交碳關稅，出口至歐盟的商品卻要取得CBAM憑證。台泥董座張安平曾喊話，這不僅是不公平競爭，更可能造成碳洩漏。針對碳洩漏問題 環境部：已啟動討論「台版CBAM」產業因碳排放管制而選擇外移到其他碳管制較寬鬆的國家，再將產品輸入到管制國，造成的全球或區域額外排碳被稱作「碳洩漏」（carbon leakage）。民進黨立委洪申翰質詢時表示，歐盟ETS雖給予企業免費配額，卻發現碳洩漏及產業公平競爭問題，才會提出碳邊境調整機制（CBAM），向進口產品課徵碳關稅。他問薛富盛，我國產業也面臨公平競爭問題，「我們拿出的對應機制是什麼？」

莫三比克規模最大工業公司South32宣稱，在莫國製造的鋁材為綠色產品，是為了合乎歐盟的碳關稅新規CBAM，這個聲明引起不少輿論。CBAM猶如一把雙面刃，是為促進國家碳排管理發展，亦或是讓貧窮國更邊緣化？鋁業屬於莫三比克的戰略性資產，也是莫國規模最大的產業之一。莫國的鋁年產量是57萬噸，其中90%以上為外銷，大部分出口至歐洲。歐盟在2021年提出碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）後，從2026年起，莫三比克生產這些鋁所產生的碳排放量將須繳交碳關稅。莫國的鋁多來自於當地的Mozal鋁冶煉廠，在地聘僱的員工近3000人，間接帶動了週邊產業的就業機會。Mozal公司位於非洲東南部莫三比克的首都馬布托郊區，最大持股公司為澳洲South32，由三菱公司（Mitsubishi）等企業共同持有。South32宣稱，為了合乎歐盟的碳關稅新規，

今（2023）年10月，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）開始試行，對進口產品徵收二氧化碳排放關稅，第一波受影響的產業包括水泥、鋼鐵以及下游的螺絲螺帽等等，這將對台灣產業造成什麼影響？今年10月，歐盟碳邊境調整機制開始試行。2023年8月，夏威夷發生有史以來最嚴重野火，一百多人喪生火海；9月紐約出現暴雨，打破140年降雨紀錄，紐約市進入緊急狀態；在台灣，2023年上半年南部面臨嚴重乾旱，嘉南平原三年內二度休耕。因為人為排碳所帶來的環境成本，正由每個人和下一代埋單。台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯引述美國環保署的研究，排放一噸二氧化碳造成的環境成本，高達190美金（約5800元台幣）。基於污染者付費，排碳也應該付出代價。2005年，歐盟啟動全世界規模最大的碳定價制度，對境內排放源實施總量管制與碳交易。2015年，巴黎氣候協議通過，在2050年達到淨零碳排成為國際共識，歐盟進一步推出綠色新政，其

歐洲議會18日一連批准了數項重大氣候政策，為達成歐盟減碳目標鋪路。首先，碳交易市場（ETS）將逐步取消免費的碳排放配額，同時於2026年引入碳邊境調整機制（CBAM）提高對進口鐵、鋼、水泥等產品碳關稅。2027年預計將成立第二個碳交易市場，納入建築與交通碳排放。最後，歐盟還要新成立一個社會氣候基金，以減少貧困者的能源跟交通負擔。這些法案主要根據去（2022）年底歐洲議會與歐盟成員國達成的協議。雖然歐洲議會通過後，還要經成員國表決才算正式通過，但預期不會有太多變數。歐盟碳交易市場逐步取消免費額度 碳權價格上漲歐洲議會通過的這一連串法案都是歐盟大規模氣候變遷計畫「55套案」（Fit for 55）的一部分，要在2030年讓溫室氣體淨排放量比1990年減少55%。歐盟碳交易市場的改革上，歐洲議會以 413票贊成、167票反對和57票棄權高票通過。碳交易市場主要管制的是發電業跟工廠。根據污染者付費

歐洲議會代表與歐盟國家代表18日針對歐盟碳交易市場（EU-ETS）的重大改革達成協議，將逐步削減碳排放配額，促使ETS涵蓋產業的碳排放量在2030年相比2005年減少62%。此外，歐盟也將針對建築與道路運輸推出新的碳交易市場──「ETS 2」。新協議要等歐洲議會和歐洲理事會通過才會正式生效。 ​​碳市場縮減配額 碳排目標再加嚴1%歐盟碳交易市場管制高耗能的能源業、鋼鐵業、礦業、造紙等近1.1萬家企業，相當於近半的歐盟境內排放。歐盟的目標是2030 年溫室氣體排放量要相比1990年減少55%，因此，碳市場改革勢在必行。歐盟碳市場是利用總量管制來降低碳排。減碳有成、排放低於管制配額的企業會產生可交易的碳權。減碳不足的企業則須購買碳權來抵銷碳排。每噸碳的交易價格則依配額與碳權供需而浮動。談判從16日展開，歷經30小時才達成協議。代表們決定，2030年歐盟ETS涵蓋的溫室氣體排放要比2005年減少

12月13日涉偷排電鍍廢水污染飲用水源 科技公司老闆遭訴新竹一家科技公司為節省成本，涉嫌將廠區含有重金屬未經處理的電鍍廢液，隨意排放污染柯子溪，嚴重影響位於下游的湳雅淨水廠飲用水取水口水質。檢方今天偵結，將陳姓負責人依違反水污染防治法等罪起訴。（中央社報導）環境犯罪判太輕惹民怨 司法院建議法官參酌這些因子日月光排放廢水污染後勁溪案曾震驚台灣社會，但包括廠務處處長蘇炳碩等四名被告更一審都獲緩刑，最高法院2019年4月駁回上訴確定，司法判決是否背離民眾期待，引發討論。司法院今發布「焦點團體建議法院辦理環境犯罪態樣量刑審酌時允宜注意之事項」提出建議，包含環境危害程度愈重，量刑就應愈重，如果行為人主動回復環境，可列為「從輕量刑」因子，供法官辦理環境犯罪量刑時參考，希望量刑能更公平妥適。（聯合報報導）

12月6日台化正式跨足小水力發電 預計2025年2月商轉台灣化學纖維今日與台灣自來水公司舉行「沙鹿配水中心小水力發電設備標租案」簽約典禮，由台化總經理呂文進指出，這是台化公司擴大開發再生能源，跨足小水力發電的指標性案例，計畫2025年2月投入商轉，未來目標將小水力發電發展為台灣第三大再生能源。（經濟日報報導）竹市掩埋場焚化廠升級 首度成立廉政平台導入全民監督新竹市掩埋場及焚化廠設備升級，打造「新竹市多元廢棄物循環及環境教育園區」，分成兩大區塊，一為焚化廠設備升級整備、二為掩埋場活化再生及與資源回收設施升級計畫。代理市長陳章賢表示，為提升重大公共工程品質，今啟動廉政平台，除了定期召開聯繫會報，也將在環保局網站設立專區，將本案所有採購資訊公開，提供民眾檢視，促使園區如期、如質完成，也透過此機制，盼成為新竹市重大工程的標竿與典範。（聯合報報導）

建立一個全球碳市場似乎是一個好主意，但實施起來風險極大而且非常複雜。現階段，各市場協調合作才是明智之舉，詹姆斯・諾里斯寫道。歐盟2005年推出碳排放交易系統（emissions trading system，ETS），目前已經涵蓋1.1萬家排放企業和近半的歐盟境內排放。該系統利用基於市場的總量管制與交易（cap-and-trade）系統來降低大型電廠、工業企業和歐盟境內航班的溫室氣體排放。此後，也有一些國家全面或部分啟動了全國或者準全國性的碳市場——主要包括加拿大、日本、紐西蘭、韓國、瑞士以及美國。但歐盟卻下了很大力氣與中國建立起合作關係——幫助中國建立碳市場的概念——這是因為龐大的中國市場，使其理所當然地成為亞洲地區碳市場的領導者。中國的全國碳市場於去年啟動交易，目前僅涵蓋電力供應業。但正如能源監測（Energy Monitor）的羅爾道（Renato Roldao）所說，「該碳市場涵蓋