淨零碳排

今年奧運主辦城市東京，曾說要讓東奧成為有史以來最環保的奧運會，口號「為了地球和人類，一起更好」（Be better, together — For the planet and the people）也主打氣候友善。主辦單位表示，依照奧運會的永續發展計畫，他們從體育場到住宿都盡可能使用永續材料，獎牌是從廢手機等「城市礦場」中取得的原材料製成，頒獎台使用回收塑膠製成。運動員將睡在紙板床上，活動結束後會回收再利用，床墊也是完全可回收。奧運聖火燃燒的是不排放二氧化碳的氫氣。但英國獨立報報導，研究人員和社運人士認為有些承諾可能流於「洗綠」，有些永續性措施做得不夠。奧運研究指出 永續性評級自1992年開始下降洛桑大學城市地理學講師沃爾夫（Sven Daniel Wolfe）告訴獨立報：「雖然主辦單位的努力值得稱許，但許多方面還有待加強，確保言行更加一致。」沃爾夫是第一個奧運會永續性長期分析研究的共同

全球少數還在擁抱燃煤發電的國家印尼，最近釋出要淘汰燃煤電廠，但同時也要繼續興建超過一百座新電廠的矛盾訊息。獨佔印尼全國電網的國營電力公司PLN，在今年5月底宣布，將在2055年之前，完全淘汰燃煤發電。「為了在2060年達成碳中和的目標，我們規劃此燃煤電廠除役時程」，PLN副執行長達瑪萬（Darmawan Prasodjo）在5月28日的線上會議說明。他說，除役計畫是總統佐科威（Joko Widodo）下達的指示，並已經能源與礦產資源部（Ministry of Energy and Mineral Resources）及海事與投資事務統籌部（Coordinating Ministry for Maritime Affairs and Investment）同意。「我們不能輸了這場戰役」，達瑪萬說。「人類的存亡取決於我們現在採取的行動。」前一天，海事與投資事務統籌部長盧胡特（Luhut Pan

即便近年來許多國家宣示碳中和目標，不少跨國企業也紛紛向零競逐，但大氣中的二氧化碳濃度仍在持續增加。國際期刊《自然》最新研究指出，要將全球升溫控制在1.5°C的碳排額度，可能會在10年內用完，之後產生的「碳債務」需由「淨負排放」來補償。中研院經濟研究所研究員蕭代基也說，要解決氣候危機，未來的世界必將是一個淨負排放經濟體，行政院正在研擬的2050淨零排放路徑，應延伸至2050年後的淨負排放。溫室氣體排額度將用罄  2030後排放是向後代借貸「碳負債」

機會與風險通常緊密相連，除了上篇文章所提到的種種風險之外，淨零轉型的過程事實上也會為台灣帶來不少新的機會，尤其各國正如火如荼朝碳中和目標前進，台灣更應盡速規劃長遠且具野心的目標和政策。於此，本文將簡介台灣能源、產業、交通三大部門在「向零競逐」的過程中，將存在哪些變革和機會。台灣屬能源安全高風險國家 能源轉型將帶動產業發展2018年Global Energy Institute針對全球75個能源消費國的能源安全風險進行評比，台灣被列在高風險等級，能源安全風險指數在75國中排名倒數第20名。

為因應日益嚴峻的氣候危機，行政單位也需改變隊形。過去，溫室氣體減量與管理等相關業務都由環保署「環境衛生及毒物管理處」統籌，環保署昨（1日）成立「氣候變遷辦公室」，要讓相關工作更聚焦，以完成《氣候變遷法》修法、淨零轉型的路徑與碳定價制度，同時也要擬定氣候變遷調適行動方案，接軌國際減緩氣候變遷的趨勢。回應國際趨勢  環保署「溫減管室」改為「氣候變遷辦公室」氣候變遷被視為當代最重要的議題之一，不僅對環境造成破壞，也威脅人類經濟活動。即便2020年COVID-19疫情席捲全球，許多國家採取封城等防疫措施，大幅降低人類活動，大氣中二氧化碳濃度卻仍持續增加、創下歷史新高，氣候危機正在發生。為減緩氣候變遷帶來的威脅，歐盟、日本、韓國等國家，紛紛誓言要盡快達成碳中和。總統蔡英文也在今年地球日宣布「2050淨零轉型也是台灣的目標」，以回應各國「向零競逐」的趨勢。行政院長蘇貞昌則裁示環保署，檢討現行《溫室​氣

2021年422地球日總統蔡英文提出台灣要邁向「淨零轉型」，五月出席活動時亦強調「2050淨零轉型就是國家整體轉型」。但啟動這項轉型工程，須全面盤點台灣面臨氣候變遷的風險以及機會。在英國在台辦事處支持下，台大風險中心於四月發表《台灣氣候風險與機會》報告書，盤點「氣候風險」、「經濟與轉型風險」與「氣候變遷衍生之系統風險」三大面向，期望以此掌握整體現況，建立清楚的氣候治理路徑。國際報告將台灣歸列氣候高風險國家台灣氣候風險在國際評比中明顯高於他國，德國看守協會分析氣候災害對各地區造成的財物損失進行影響評估，指出台灣長期氣候風險排名為全球第36名，比起鄰國中國（41）、日本（57）與韓國（91）來得高。穆迪棋下427氣候風險數據公司報告指出，2040年全球受洪災雨水資源壓力人口占四成，許多區域多承受複合性災難，台灣受颱風、海平面上升、洪災之威脅較為嚴重，歸屬於高風險國家。中國水風險組織（CWR）則

國際能源署（IEA）在今（2021）年5月18日，發表了第一份全球能源系統達到淨零排放的預測路徑分析報告「2050淨零：全球能源部門路徑圖」（Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector），盼有助各國制定能源相關政策。報告分析了達到減碳目標需要的行動和時程，例如2025年禁售化石燃料鍋爐、2030年新車有60%為電動車等；此外，報告還分析了低碳技術的發展，對經濟和能源產業、全球自然資源開採、能源安全等不同面向的影響。報告中所提的「只是一個而非唯一的路徑」（only a pathway, rather than the pathway），實際要達到淨零會涉及行為改變程度、碳捕捉技術發展進度等諸多不確性因素，但以目前各國的政策和減碳進度，要達成淨零排放目標難度很高。

氣候之家報導，紐西蘭政府官方顧問提出2035年碳預算建議書，但批評者表示，其內容對畜牧業太過輕放，且過度依賴國際碳抵消制度。綠色和平批：委員會比起科學措施 更在意乳製品業者看法紐西蘭氣候變遷委員會9日發表建議書，概述如何在2019～2035年間將二氧化碳等長期存在的氣候污染物減少63%。該委員會建議政府通過交通電氣化、綠色建築、乾淨能源和減少該國龐大畜牧業的排放來追求淨零。紐西蘭總理阿爾登（Jacinda Ardern）稱該建議書是她「擔任總理期間收到的最重要文件之一」。來自綠黨的氣候變遷部長詹姆士蕭（James Shaw）表示，「從現在起，幾乎每位部長都將在某些方面成為氣候變遷部長」。但紐西蘭綠色和平組織表示，該計畫破了一個「牛形狀的洞」。綠色和平活動負責人拉森（Amanda Larsson）在一份聲明中說：「氣候變遷委員會似乎更在乎大型乳製品產業的看法，而不是用科學上必要的措施來避免氣

為響應全球淨零碳排倡議，台灣永續能源研究基金會（TAISE）與中鋼、中華電信、中鼎、日月光、台積電、台泥、玉山金控、亞泥、信義房屋、台新金控、國泰金控、新光金控和鴻海等13企業，於世界環境日（6月5日）成立「台灣淨零行動聯盟」，將努力達成2050淨零碳排目標，13家企業合計佔台灣GDP約45%，溫室氣體總排放量佔約全國的19%，未來將邀請更多企業加入實踐零碳行動。13家企業響應淨零碳排倡議  佔全國碳排放19%為減緩溫室效應所造成的氣候變遷，聯合國於2015通過巴黎協定，戮力控制全球升溫不超過1.5度C。為達成此目標，世界各國近年來紛紛宣示淨零碳排（碳中和）行動，包含美國、日本、韓國、歐盟等皆以2050淨零碳排為目標，中國也承諾於2060年達成淨零碳排。我國總統蔡英文則於今年地球日（4月22日）跟進宣布：「淨零碳排也是台灣的目標。」

零傷害醫療組織與聯合國COP25氣候行動高階倡議代表穆尼茲（Gonzalo Muñoz），宣布第一批加入零碳競逐（Race to Zero）的醫療院所。近40個專業醫事組織，代表全球來自18個國家和區域的3000多個醫療院所，公開承諾到2030年將排放量減半，並在零碳競逐活動嚴格的審核標準之下，2050年達到淨零排放。「照顧生命，同時照顧地球」 醫事組織首度加入零碳競逐 這些醫事組織來自六大洲，代表醫院、私人衛生系統和地方衛生單位。目前其他已經參與零碳競逐運動的成員共有4000名，包括區域、城市、企業、教育機構和投資者，涵蓋全球經濟的 15%以上。聯合國支持的「零碳競逐」運動是除各國政府外，有史以來規模最大的減排聯盟，成員的目標是2030年將自身的全球排放量減半，並遵循巴黎協定往零碳排目標邁進。

瑞士國會於2020年完成《二氧化碳法》的修正，交通運輸部門的溫室氣體排放量占總體約30%，修正後的規定將調升汽油、柴油的進口稅，並依航程向搭機的乘客收取30~120瑞郎的碳費（約新台幣900~3600元）。因為地形的關係，全球氣候變遷，瑞士境內的升溫幅度會是其他國家的兩倍，也將承受更大的環境衝擊。近年來，瑞士都市及平地在夏天飽受熱浪之苦，每年溫度不斷創下新高；山區則受到更多影響，出現洪水、土石流、乾旱等現象，甚至需要直升機送水到山區給牧場的牛隻，並防止乾燥天候引起森林大火。搭乘飛機將依碳排放加收票價 《二氣化碳法》定調減碳目標瑞士的《二氧化碳法》（CO2 Gesetz）於2000年實行，過去已有多次修法，去年（2020）完成最新修訂之後，接下來減碳的目標與方向為：2030年的碳排量要減到1990年的50%。但若要達到這個目標，過去的規定變顯得遠遠不足。修訂後的法案其中一項規定運輸工具所使用

碳價是必要但不能只有碳價2021年世界銀行全球碳價現況與趨勢報告出爐，開宗指出碳價對於低碳轉型十分重要，但要真正發揮作用，則另需要確保：（1）碳價水準達每噸40~80美元、（2）根據各國不同情況量身設計、（3）低碳轉型需要包裹政策，包含致力於低碳研發、破除減緩措施的非經濟障礙等。1. 關鍵數字全球61個碳價機制，管制21.5%溫室氣體排放2021年全球碳價機制成長至64個，包含3個具體規劃中的碳價。其中61個已施行生效的碳價機制，共管制全球約21.5%的溫室氣體，主要的增幅來自2021年2月中國施行的全國碳交易。全球碳價水準中，僅有3.76%的排放量符合巴黎協定水準從各國減量自訂貢獻中，全球氣候行動仍不足以回應巴黎協定的目標，這同樣也反映在目前的碳價水準上，目前全球的碳價中僅有3.76%看齊應有的碳價水準，即世銀2017年給予符合巴黎協定2°C目標的碳價建議，分別於2020年、2030年時