淨零碳排

城市是減碳與因應氣候變遷的第一線戰場，我國六都中的桃園、台中、台南已有低碳城市自治條例，首都台北市也跟上，昨（13）日預告《台北市因應氣候變遷碳中和管理自治條例》草案（以下簡稱草案），將2050年淨零碳排目標明確入法，明定市府各局處分工，並且設置氣候轉型基金與推動「碳預算制度」。另外，草案也將2030年餐旅業禁用一次性用品、公車電動或氫能化等具體目標納入。草案以市府10月31日提出的「台北市2050淨零排放路徑」為基礎，減碳策略包含住商、運輸、廢棄物三大部門——提升住商部門的建築物能效，達成零碳建築；運輸部門配合捷運，電動或氫能車輛導入，目標2050年綠運輸比率達80%；廢棄物部門則以全循環零廢棄為目標，在2030年禁用一次性餐具和全面使用循環容器、垃圾焚化爐轉型為高效綠能發電廠；2040年導入碳捕捉、利用及封存技術（CCUS），最終達到廢棄物處理設施零碳排。

洪水、乾旱、大火、熱浪，極端氣候造成的災害，在世界各地不斷發生，極端氣候，也威脅著台灣的生存。2020年，台灣首度一整年沒有颱風過境，造成長達八個月的嚴重旱象。2021年8月，IPCC政府間氣候變化專門委員會提出，由於人類排放溫室氣體與砍伐森林，導致全球氣溫上升速度高於預期巴黎協定，控制在增溫1.5°C的共識，有可能在2030年就突破，我們正以不可逆的方式在改變氣候。▶延伸看專題《巴黎的2°C約定》雖然各國政府都高喊減碳，但全球碳排放仍持續上升，2021年5月，大氣中二氧化碳濃度已達到419ppm，眼看將突破420ppm的大關，為了減少碳排，政府在2015年訂定國家長期減量目標，2050年要比2005年減少50%，但這樣的減量目標已經不再符合需求，想要將增溫控制在1.5°C，2050年必須達到淨零碳排。

面對氣候危機，世界各國已展開一場「淨零賽局」，比賽誰能先把碳排清零。隨著歐盟碳關稅上路倒數，許多企業趕忙布局減碳策略，也疾呼政府加速低碳轉型。經濟部次長曾文生認為，減碳賽局如同一場自行車團體賽，台灣不需要當走在最前面，只要維持在領先群體即可。但BSI英國標準協會台灣分公司總經理蒲樹勝卻說，減碳如同熱播韓劇「魷魚遊戲」，能否達標將關乎企業、人類的生死存亡。企業減碳有如⋯⋯ 自行車團體賽，或是魷魚遊戲生死鬥？全球碳排前三高的中國、美國、歐盟都已提出減碳承諾，中國要在2030年碳達峰，美國則宣示2030年要減碳50%以上，歐盟也宣布要在2030年減碳達55%。在此國際局勢下，經濟部次長曾文生直言，目前經濟正面臨巨大轉變，氣候變遷直接影響到市場波動，跨國企業的減碳措施已經超越國家對產業的影響。他表示，隨著全球投資人愈來愈重視企業ESG，企業營運的風險不能再侷限於市場上的數字，「市場之外的資訊，會決

農委會9月成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」，宣告農業部門2050年淨零碳排目標。今（3日）進一步宣布，年底前將舉辦27場全國巡迴座談會，詳細說明在調適、減量、綠能等相關規劃，並開放民眾提供意見，讓各界以及消費者共同參與淨零路徑的制定。農委會提碳匯、綠能等五大方向策略 向全國農民說明為了減緩氣候變遷，世界各國紛紛拋出調適減量政策，我國環保署也推動《氣候變遷因應法》修法，納入2050年淨零排放等目標，並要求政府必須制定相關調適與減量的政策。不過農委會領先一步，成為政府機關之中，最早宣布2050年淨零碳排的部會，並於今年9月1日成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」，作為統籌規劃農業部門因應氣候變遷政策、跨機關協調的專責單位，推動農業調適及減排相關措施。

若把那些還未繳交更新版NDC的國家都算進去，按照他們五年前提出的減碳計畫來估算，2030年的全球排放量仍會比2010年增加多達16%。COP26開議前夕，聯合國公布了最新版的《國家自訂貢獻完整綜合報告》（NDC Synthesis），結果不僅令人洩氣，也再次反映了2030前減碳力道不足的事實。該報告追蹤了截至10月12日，來自143個締約方所繳交的116個新版NDC內容。其統計結果為，裡面已有71個締約方制定了2050碳中和目標，2030年的溫室氣體總排放量大約可比2010年水平減少9%。不過，別忘了，聯合國可是有將近200個會員國，若把那些還未繳交更新版NDC的國家都算進去，按照他們五年前提出的減碳計畫來估算，2030年的全球排放量仍會比2010年增加多達16%！無怪乎聯合國秘書長António Guterres直言：「世界正通往升溫2.7°C的災難性道路上。」

台北市政府2017年曾提出「台北市宜居永續城市自治條例」，將減碳、綠能、綠色運輸、減廢、清新空氣治理作為台北市永續發展的五大方向，但最後因屆期不連續未如願通過。今（20日）綠色和平協同苗博雅等六位台北市議員召開記者會，呼籲台北市政府應儘快擬定低碳自治條例，並將「2050淨零排放」與「零廢棄」入法。綠色和平也指出，台北市的2030年減碳目標目前仍落後其他國際大城，應積極調整減排數字，由「減少30%」提升至「減少45%」，保障未來2050年淨零目標能如願實現。北市面積小、電廠少 議員籲透過實際立法延續淨零碳排優勢 台北市議員苗博雅結合綠色和平等民間力量，並參考台北市去（2020）年發布的能源政策與循環城市白皮書，重新制定「宜居永續城市自治條例」，目前法案已送入議會，有望在本屆會期付委審查。

如果能解決隱私、公平及可靠性問題，數位解決方案在高密度的城市環境，更能達到規模經濟與創造新機會。城市有過半的全球人口，占了80% GDP、3/4的能源消耗與超過70%的碳排放。而2050年預估有七成的人口集中在都市裡。城市的減碳是巨大且重要的課題。國際能源署IEA《Empowering Cities for a Net Zero Future》報告針對城市如何邁向零碳未來提出了建言。城市是實現淨零排放未來的關鍵隨著全球COVID-19疫情逐漸受到控制，碳排放也快速反彈，很可能今年排碳會大漲15億噸，增速將是有紀錄以來第二高。高排碳的城市因此有巨大挑戰和機會來努力邁向減碳目標。隨著數十國相繼宣布淨零碳排目標，已有上萬個城市與地方政府加入全球氣候與能源市長聯盟（Global Covenant of Mayors for Climate & Energy），至2030年減碳潛力可達23億噸，台灣

國際能源署（International Energy Agency, IEA）表示，目前全球的減排計畫仍比2050年淨零排放目標少60%，呼籲領導人們把握即將召開的格拉斯哥聯合國COP26氣候峰會，透過具體的政策計畫傳遞「明確的訊息」。IEA估計 4兆美元淨零投資 有70%須流入新興市場IEA將今年的年度《世界能源展望（World Energy Outlook）》報告重新設計，成為參加格拉斯哥氣候峰會的領導人的「指導手冊」。IEA預測，如果各國堅持不加碼氣候承諾，到本世紀中葉，全球碳排放量只會減少40%。IEA表示，當前的承諾與實現淨零目標所需的努力間有「明顯的落差」，在未來十年內就需要高達4兆美元（2.94兆英鎊）的投資來彌合差距。

氣候危機迫在眉睫，行政院卻遲遲無法完成《溫管法》修法草案。綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔表示，城市是碳排放源，也是面對氣候災害的第一線，六都中桃園市、台中市、台南市已訂定低碳城市自治條例，呼籲台北市、新北市與高雄市也盡快訂出以2050年淨零碳排為目標的自治條例。台北市長柯文哲雖未正面回應，但他透露台北市已完成2050淨零碳排路徑規劃，預計今年年底前正式公布，有望成為我國第一個發布淨零碳排路徑的城市。佔我國七成碳排  六都皆已宣布2050淨零碳排  卻未必入法今年極端氣候在全球各地發生嚴重災情，即便是美國、德國等富裕地區，面對極端氣候仍然脆弱，減碳不只是環保議題，更關係到民眾生活安全。綠色和平與今周刊今（13日）舉行「臺灣淨零城市先行」論壇，邀請地方政府共同交流城市減碳策略。綠色和平指出，六都的碳排約占我國總排放的七成，根據環保署統計，人均碳排放最高為桃園市14.36噸，最低的則是台北市4.

《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》）正在進行修法作業，目前確定納入碳定價機制，環保署長張子敬今（13日）於立法院進一步表示，規範碳費相關徵收辦法的子法，最快可在2023年公布實施，而碳費收取對象初步以年排放量逾2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）的「排碳大戶」為主。但具體內容仍有待《溫管法》母法修法通過後，再統整各界意見訂定子法。因應歐盟碳關稅機制 政府將優先輔導出口導向製造業立法院經濟委員會今日邀請經濟部長王美花、環保署長張子敬及國家發展委員會主委龔明鑫，就「如何協助中小企業永續轉型」進行專案報告並備質詢。王美花報告指出，淨零碳排已成為國際趨勢，各國為了達成減碳目標，紛紛祭出碳定價機制，利用經濟工具抑制碳排放。但我國碳市場規模小，排放源集中，為避免發生碳價劇烈波動問題，目前《溫管法》修法規劃先以高碳排產業為主要收費對象，再慢慢擴及中小企業。張子敬表示，環保署正在積極進行《溫管法》修

10月5日台北市10/12恢復禁用免洗餐具 柯文哲：研議外送平台也比照今年5月爆發COVID-19本土疫情，台北市環保局5月中旬宣布原禁止使用一次性餐具的場所，包括396家機關學校、54家百貨公司及購物中心、12家量販店，可用一次性餐具，確保民眾飲食安全，如今環保局已通知各通路、機關、餐飲業者等，將自10月12日起恢復禁用；環保局表示，12日起將稽查取締違規業者，違者可依《廢棄物清理法》開罰1200至6000元。（自由時報報導）竹科寶山2期擴建案審議通過 攸關台積電2奈米廠內政部都委會今審議通過竹科寶山2期擴建計畫，擴大及變更部分保護區約98公頃土地為園區事業專用區及公共設施用地，計畫攸關台積電2奈米廠；台積電表示，後續將進行用地取得。（中央社報導）

環境智庫E3G本月發佈報告指出，2015年《巴黎協定》簽訂後，全球新建燃煤電廠數量驟減，其中有44國同意終止新建計畫，為終結高污染燃煤迎來一線曙光。報告發布後一周，昨（21）日在第76屆聯合國大會上，中國國家主席習近平宣布，中國「將停止在海外新建燃煤電廠」——光是中國就持有全球興建中燃煤電廠裝置容量的53%。研究：全球新建燃煤電廠計畫驟減 過半為中國所有根據《衛報》報導，E3G發佈的報告指出，2015年《巴黎協定》簽訂後，全球計劃新建的燃煤電廠裝置容量大幅減少76%，其中有44個國家不會再新建燃煤電廠。任職氣候智庫「Ember」的瓊斯（Dave Jones）說，「不過才五年前，當時有許多新燃煤電廠正規劃興建，如今大多不是由官方宣佈中止計畫，就是計畫暫停，且不太可能會再重啟。」E3G副主任立特科特（Chris Littlecott）說，煤炭經濟「比起再生能源，已經越來越沒有競爭力，成為擱淺資