地球公民通訊

宜居城市（world's most livable cities）是一種對世界各國大都市的非官方評比。藉由評估城市的各方面生活條件指標，來評選出最適合居住的城市。目前世界較著名、具公信力的評比有由英國經濟學人雜誌（Economist Intelligence Unit）評定的世界城市宜居調查（Global Livability Ranking）以及由美國美世人力資源顧問公司（Mercer）所評選的美世生活品質調查（Mercer Quality of Living Survey）。經濟學人將評估區分為5大類30個指標（如表）。經濟學人將宜居城市評估區分為5大類30個指標。圖片來源：地球公民通訊美世生活品質調查評估項目則分成：政治和社會環境（Political and social environment）、經濟環境（Economic environment）、社會文化環境（Socio-cul

民國100年，花東發展條例在立法院敲槌三讀通過時，一直以來認為自己身處偏鄉的花東居民們，期待這十年400億的中央挹注，能夠開啟地方新局面。它是一股應當延展不只十年的力量；是第一胚土，培育著永續的花東。然而從開始到四年後的此刻，地球公民基金會花東辦公室在5月中參與花蓮縣第二期綜合發展實施方案的聽證會上，仍舊不斷見證地方政府揠苗助長的荒唐手勢。關注花東特別條例的公民團體齊聚在縣府外召開記者會。圖片來源：地球公民基金會「你們怎麼老是叫我們去唱歌跳舞？我們原住民希望要的是能夠在這個土地上安居樂業，希望要的是，能夠在這個土地上有一個很好的發展，而這個發展，是要我們自己去主動的、用自己的方式決定。」太巴塱部落青年當綜合發展實施方案中不斷反覆出現對原住民刻板印象的展演計畫，不去深思原民樂舞的獨特性與適當分享方式，只是一味提出像是「原住民族山海劇場興建計畫」、「原住民族傳統藝術豐羽計畫」、「台灣原住民文化

「那一天，沿著河有上萬人牽起手呢！」穿著藍色毛背心的職員興奮回答。位在瓦拉納西市恆河畔的桑卡莫漢基金會（Sankat Mochan Foundation），致力於降低恆河污染，2006年世界水資源日第一次舉辦手牽手護恆河活動，長達七公里的河灣，被一萬多在地居民手牽手連起，成立近20年的環保團體終於將多年成果，轉換為一次盛大曝光、喚醒全民的在地行動。恆河文明每個文明都有一條河，每條河都有無法簡化的神奇；每條河都是母親，滋養與聯繫著萬事萬物。在印度，恆河（Ganga）就是神話的開端，這條長達2510公里的水源命脈跨越印度三分之一國土，灌溉著不同種族與階級的夢想。在正午時分沿著河岸，來到桑卡莫漢基金會所在的圖爾西河壇（Tulsi Ghat），近40度的高溫蒸騰著河水，這短短四公里，各式各樣生命儀式彼此銜接：沐浴、祭祀、勞動、死亡......，河岸的牆從蒼老到新生，匯集著所有人對母親之河的讚歎。空

在台灣經濟發展的過程中，被定位為工業城市的高雄，至少有十幾萬人日以繼夜忍受著與高污染工業區相鄰之苦。其中，規模最大的臨海工業區約500家工廠，鋼鐵、燃煤、煉油、石化、醫療廢棄物焚化等煙囪應有盡有，但就在其西南側一路之遙，竟有大約1萬9000位高雄市民居住。此地名為鳳鼻頭、大林蒲，原本是擁有椰林與純淨沙灘、漁獲富饒之地，如今不僅污染問題嚴重，我們每次到訪，只要吹北風或東北風，很快就會聞到異味，從早到晚川流不息的卡車、化學槽車、油灌車、連結車等，帶給居民無止盡的噪音夢魘及頻繁的交通事故，有居民甚至因此罹患憂鬱症，需服藥入眠。環境如此惡劣，為何不搬走呢？有大學生在當地參訪時問道，一位年近70的居民回答他：我們的祖先來這裏開墾、居住幾百年，工業區才來幾十年，為什麼是我們要走？污染這麼嚴重，你們受得了嗎？大學生再問，老先生說，政府把垃圾、廢棄物丟到我們海邊填，說是南星計畫，害我們從小玩的沙灘沒了，但

今年（2015）1月，綠色公民行動聯盟（簡稱綠盟）邀請南韓首爾大學尹順真教授來台分享首爾市「減少一座核電廠（One Less Nuclear Power Plant, OLNPP）」計畫，引起社會廣大共鳴。此計畫透過節能、提升能源使用效率、發展再生能源，讓擁有1000萬人口的首爾在一年半內成功省下204萬噸油當量能源，相當於一座核電機組一整年發電量，也將能源自給率從2.8%提高到5%！這令人驚豔的成果，不僅引起全球關注，台灣兩大黨也紛紛表示支持台灣朝減少用電量，邁向非核家園的方向前進。減少一座核電廠 OLNPP簡介經歷福島核災衝擊、南韓大停電、密陽反電塔抗爭之後，首爾市府提出了OLNPP計畫。包含十大核心行動、70多項子計畫，例如補助居家安裝小型太陽能光電板、繪製全市陽光地圖、公共場所全面使用LED燈具、提供舊建物節能翻修低利貸款、加嚴新建築能源標準、創設獎勵制度等（詳見專題報導：http

上一期地球公民通訊的封面，是秋天變身金黃色森林的台灣水青岡，又稱台灣山毛櫸或早田氏山毛櫸。它是原本應該出現在溫帶的落葉闊葉林，和七家灣溪的櫻花鉤吻鮭一樣，它在冰河時期來到台灣，隨著最後一次冰河期的結束氣溫逐漸暖化，台灣水青岡適合生存的地方越來越少，現在只剩下東北部的幾個山頭還可以看見它美麗的身影。台灣水青岡的冰河歷險台灣水青岡是什麼時後來到台灣的呢？我們先簡單回顧一下台灣島的地質歷史吧！大約在650萬年前，在菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊的推擠下形成最大規模的造山運動，中央山脈露出海面，台灣島正式現身；接著菲律賓海板塊向歐亞大陸板塊下方隱沒，台灣島東北方產生一連串的火山噴發；而台灣島東南方的火山島經過長途跋涉，大約在50萬年前併入了台灣島，也就是今天我們的海岸山脈；屆此台灣島的成員大致到齊。在第四紀的更新世（註：距今250萬年前至1萬年前）約發生四至五次的冰河期，每次都有幾十萬年的長度。冰河期

「如果你給孩子們一些事情去關心，一些關乎地方且實際、一些他們能夠促成影響的事情，你將驚喜地發現他們如何投入其中。我熱愛這種教學方式，一直以來孩子們也鼓舞著我。」Kendell Jensen驕傲地說道。 *課後空氣污染社團（After school Air Pollution Club，簡稱ASAP）是美國俄勒岡州波特蘭市羅斯福中學的一個學生社團，指導這個社團的科學教師Kendell Jensen 與學生們成功地完成了一項空氣監測計畫，學生不但自行設計、執行科學研究，更在2014年將結果報告予環保署與俄勒岡州議員，要求加嚴廢氣排放的法規以改善現有的空氣品質。年初筆者有幸前往美國參訪數個訴求環境保護與社區培力的組織，其中也因緣際會參與了本文開頭所介紹的ASAP之內部會議。在爭取到資金後，社團的學生和老師考慮在2014年執行進階的空氣監測計畫。盤點了時間點和資源等各個條件，有的學生希望以教育宣傳

每次演講介紹這個主題，聽者總是一臉茫然「我們的海岸有保護區？」，其實四面環海的台灣島，在民國76年就公告劃定了12個沿海保護區（見圖1），且許多知名爭議開發案，都位於其中。譬如國光石化預定地（大城濕地）屬於「彰雲嘉沿海保護區」範圍，美麗灣渡假村、棕櫚濱海渡假村、三仙台寶盛水族生態遊樂區、遠雄海洋公園……等一串東海岸開發，全部位於「花東沿海保護區」。何以？一來，母法（海岸法）遲未通過，12個保護區不僅鮮為人知，也形同虛設。二來，保護區內只有少許面積禁止開發（一級區域），其餘皆屬條件開發（二級區域），缺乏法源依據下，條件開發區一直無法設立所謂「開發條件」。因此前述國光石化、美麗灣等案件，就因位於保護區之二級區域，既沒有禁止開發，也沒有「條件」可限制和管理。（見圖2）而今年，海岸法制化邁出了一大步。延宕20餘年的「海岸管理法」（簡稱海岸法）草案，經過各方環運前輩們不斷努力，終於在2015年1月於

2015年3月5日下午，緊鄰美麗灣的「杉原棕櫚濱海渡假村案」，在歷經近5年的審查，通過環差初審，成為推倒東海岸開發大門的第一張骨牌。眾所注目的美麗灣環評案在司法定讞下暫停開發，好似為東海岸的不當開疆闢土守住底線，但只要觀光大建設的氛圍不變，所有開發仍舊虎視眈眈，整體範圍是美麗灣現有建築體26倍，預計建造500間客房，在用水、污水排放、停車與交通等問題還有待檢驗的棕櫚濱海案，是海岸爭議爆發後，第一個在環保署通過專案小組審查的東海岸觀光開發案。畫面一轉，「好萊塢巨星李奧納多皮卡丘在花蓮耶！你快去跟他打招呼！」腦海立刻浮現電影《全面啟動》中，他清醒後身處的那片如夢海灘。上網搜尋，果然看到不少疑似他在牛山自然保留區拍電影的訊息，今年3月初，牛山呼庭園區暫停營業近10日，陸續有商家上傳國際劇組到店用餐的照片，不管皮卡丘是不是真來了，總之曾差點淪為花東火力電廠，日夜燃煤的牛山沙灘這回被好萊塢電影選用，

7年前，莫拉克颱風幾乎將整年的雨量都下在南台灣山區，那幾晚是霧台魯凱人的夢饜，離根的開始。我將要前往的佳暮部落，在當時被狂暴的大雨斷成孤島，135位村民受困其中，最後在4名身懷搜救技能的部落青年搶救之下，花了6天才全部撤離，被媒體稱做「佳暮四勇士」，而這趟大鬼湖台灣杉純林勘查的嚮導賴孟傳，正是其中一人。而這裡自古就是霧台的獵場和聖域，也是孟傳從小與父親在山間謀生奔馳的記憶之地。原住民傳統領域是什麼？從大學時代接觸山，一腳踏入山林保育工作以來，那只是一個抽象概念。直到2015年1月底，半個月的大鬼湖台灣杉純林勘查，我終於有幸親眼見證台灣最高大的原始森林，同時在魯凱獵人的帶領之下，敬畏神聖，感受千百年來人與自然相互依存而傳承下來的技能與文化。雖然無論是實質體能或是心理負荷，這趟踏查的路之險，顯然超越了我過去所能經驗的事物。但來訪一遭所得到的震撼與感動，今生無憾。撞到月亮的樹勘查起因於陳玉峰老師

「穹頂之下」紀錄片指出人類過度使用化石燃料，造成嚴重的霧霾與暖化。但經濟部卻在臉書消費這部片，暗示核電仍是台灣能源選項。霧霾與暖化固然是看得見的問題，核輻射污染更是看不見的危機，這種用一隻怪獸來打另一隻怪獸的邏輯，就像當年要用國光石化制衡六輕一樣荒謬。核能發電根本不是清潔能源！日本至今無法阻絕高濃度輻射水外洩，海洋、土壤、地下水與大氣都遭到污染，罹癌人數不斷增加，15萬災民無法回家，善後費用高達3兆新台幣，禍害子孫的影響更是難以評估。試問，核輻射的危害不夠大嗎？台灣3座老舊核電廠年年意外頻傳，台電與原能會至今提不出核廢料的最終處置方案，核一二廠內的高階核廢料已經爆滿，境外處理花錢又易致輻射擴散，低階核廢也還在荼害蘭嶼居民。不安全與遺害萬代的核廢料，就是拒絕核電的理由。經濟部若真心想改善空污與暖化的問題，就應該力推節能、減少燃煤發電、要求高污染高耗能產業轉型，而不是只會推銷核電，這才是國家能

※ 本文轉載自 地球公民通訊福島核災發生後，台灣核四弊端、反核聲浪四起，但政府卻不斷以「經濟成長必然導致電力需求成長」的迷思，宣稱再生能源成本太高，不能放棄核能的既定政策。丹麥，一個下定決心不依賴核能的國家，極力以再生能源取代傳統化石燃料，用驚人的成績，證明再生能源的發展絕對不是神話。根據IPCC （政府間氣候變遷小組,Intergovernmental Panel on Climate Change）第5次評估報告明確指出，化石燃料的使用佔「碳排放」的三分之二，是造成溫室效應的主因；過去10年，核能伴隨高昂的社會成本和公民社會的挑戰，唯有再生能源前景看好。 丹麥政府早在2011年便公開表示，將於2030年全面停止使用煤炭，2035年前使用再生能源發電，並於2050年轉換成100%再生能源的經濟體。積極轉型的經驗，適合許多亞洲國家參考。