土地正義

今年1月，台中高等法院宣判，苗栗大埔拆遷案，張藥房等4戶勝訴、內政部徵收違法。陪伴居民走過3、4年抗爭、訴訟歷程的關鍵人物之一，元貞聯合法律事務所31歲的李明芝律師。大埔案是明芝畢業後承辦的第一個案件。跨出法律系 探求人的溫度說話有點快、眼神鮮活的明芝說：「我是標準的『天龍國』小孩，完全沒想過會參與這樣的事件！」18歲時，明芝考上台大政治系，並在大二開始雙修法律系。大三時，她和男友一起走進民間司法改革基金會當志工，透過讀書會與電影欣賞，認識人權議題。明芝開始發現法律訓練的不足：「實用歸實用，但就是工具、只告訴你遇到糾紛怎麼處理，但法條背後，蘊藏的社會運作、權力痕跡，卻少被討論。」基於這股不適感，明芝跑去修社會系的課，因此得到不少思考上的啟發。一路摸索的過程中，李明芝發覺自己喜歡與「人」有關的議題：「那時候很多掙扎，不確定自己想當律師。我甚至想過要當社工，跑去修社工系的課！」當時的她仍努力考

雖然華光社區已全數強制拆遷，目前所在地也已遭夷平整地，但是否就此走入遺忘？其實拆遷前後仍有不少行動持續介入此事。「這群行動者如同金磚上的仿聲鳥，他們訴說著來自華光的各種聲音、各種影像，交織出的是事件過後，議題的熱度持續被傳唱、維持。」 台北藝術大學學生曾馨霈策劃了「金磚上的仿聲鳥 」展，以攝影、裝置藝術、錄像作品、社區報與舞蹈，繼續討論著土地議題。不同土地、相似劇情  仿聲鳥傳唱莫忘華光近年從樂生、士林王家、華光社區、大埔等地的抗爭行動中，可以看到台灣不同的土地上，一再重演著相似的悲情、憤慨、無奈、不捨，在曾馨霈的眼中，都市更新不但沒有帶來雙贏， 卻反而造成支離破碎、家破人亡。而在行動中不斷有人選擇以各種方式參與，就像是「仿聲鳥」一般。「仿聲鳥，是鳥類嘲鶇的俗名，生活於西半球，體型小色灰，外型並不特殊，但善於模仿，有非常婉轉的歌喉，能將聽過的聲音加入自己的歌聲當中，小嘲鶇大量生息於城郊，常

苗栗大埔強拆民房事件已屆週年，昨（18日）晚間，在張藥房原址及台北自由廣場，分別舉辦了相關的紀念活動，提醒政府，公民未曾忘記不公義的欺凌，也號召、凝聚大眾繼續給予大埔及其他受壓迫者支持和力量。晚會前幾日，由藝術家劉宗榮與志工們在張家遭拆除的殘壁上，彩繪的「四大惡人」，繽紛色彩和既誇張又寫實的當權者臉孔，在公義仁愛路口，十分醒目地呼告著。這場在張家原址舉辦的「公義，不會忘記－718大埔強拆周年紀念晚會」，晚間6點多，現場便已聚集超過200人，環境律師詹順貴、舞者蕭紫菡、歌手黃連煜、農村武裝青年等個人或團體，連番以演說分享、紀錄影像欣賞及Live演唱，串起這一夜。彭秀春大姊穿梭在人群中，當記者問起想對劉政鴻政府說什麼，她僅淡淡表示：「這是個異於常人的政府，這樣欺負我們。」「不過很好，年輕人都來了，可以讓大家看到這樣的事，很好。」強拆張家一年  未獲道歉、原屋未重建從2010年粗暴徵收、怪手剷除

「在台東縣政府門口，本是同部落的人為了美麗灣分成兩邊，他們穿著一樣的衣服、嘴裡唱著一樣的歌，但卻已經分裂對立。」難忘2012年底美麗灣補作環評當日的景象，曾於華光社區、大埔農地演出現代舞，號召公民關心的舞蹈家蕭紫菡，6月中在台東都蘭，與泰源國小學童及都蘭山劇團青少年演出舞作「慾翼」，探討慾望來襲時，人們價值觀不再相同，所產生的矛盾衝突。暫停「土地計劃」  返回部落與孩童共舞蕭紫菡以大片佈滿流蘇的黑布作為「慾翼」，當她舞著慾翼進入後，原本安靜、堅定、團結、無虞的孩子們開始有了扭曲的變化。4位都蘭青少年，原本應情同兄弟，卻開始相互打鬥，只為爭奪那片慾翼。此時從天而降大量金色、紅色、黑色小珠子，只見孩子們如觸電般的扭曲，並開始用盡全身力量拼命而盲目的撈著、搶著，想將滿地珠子據為己有。蕭紫菡2013年發起「土地計劃」，為了替土地發聲而號召了一群素人舞者，陸續在華光社區與苗栗大埔演出。選擇在議題現場

面對空前的大徵收，桃園航空城居民展開抗爭，他們不願安居的家園，被虛幻的計畫所摧毀。但是，反徵收抗爭是條艱辛之路，等著他們的，將是粗暴的程序制度...反徵收的居民越聚越多，自救會帶領北上抗爭，要求列席營建署的專案會議。前來協助的潘忠政老師，長年關心濕地環境，呼籲社會注意，桃園是埤塘之鄉，徵收區內有許多埤塘，一旦破壞，將是生態浩劫。另外，在南港村旁，20年前，政府也曾徵收100多公頃土地，要建設機場客運園區，推動商業開發。但是至今園區空盪，荒草雜生，土地全無利用，卻還要再大肆徵地，引來社運團體的批評。土地閒置，或者能用不用，成為航空城土地利用效率的最大問題，也讓居民諷刺航空城是「空城計畫」，清光居民，地賣財團。反徵收自救會成立後，積極參與徵收相關會議，維護自身權益，然而政府卻始終不願讓他們充分參與。政府強勢徵收，居民強力抗爭，許多年老居民哀傷家園不保，每每發生走上絕路的不幸事件。家住果林村的呂

政府勾勒一個航空城大夢，徵收人民土地3000多公頃，在期待開發與反對徵收的拉扯間，許多居民都疑惑著，到底政府強徵民地，最後利益會是給了誰？桃園縣大園鄉的海口村，居民張先生在冬陽午後，細心照顧他的蔬菜田。他的家族一百多年前來到這裡定居，世代傳承至今，依舊過著傳統的農耕生活。鄰居陳先生，5年前到這裡買地，開設養豬場，透過生態養殖的方式，讓豬場不臭，豬隻健康，希望創造財富，重建農村經濟。無論新舊鄰居，大家交情都很好，工作之餘，會聚在樹下聊天，相互關照。但是一項全台最大的航空城徵收開發計畫，已經展開，計畫總面積高達6000多公頃，徵收區域涵蓋7個村落，海口村也在徵收範圍中。在環保署的政策環評中，桃園機場原本提出增設第三跑道的需求，後來交通部為建設自由貿易區，決定推動「機場園區計畫」，擴大徵收面積1400多公頃。後來桃園縣政府考量到新設的捷運場站，有著開發利益，加上周邊原有的都市計畫，於是推出「桃園

2012年強拆士林王家，兩年來王家在自己土地上，搭建組合屋，宣示對土地的永不離棄，並且透過釋憲、訴訟，期待平反正義。但是去年12月，台北高等行政法院針對市府執行代拆訴訟，判決王家敗訴，全案仍可上訴。同時建商以民事官司，控告王家無權佔有土地，1月判決王家敗訴，需拆屋還地，並且建商提供1756萬元，即可提出假執行進行拆屋。2年來，王家被逼的無路可走，官商勢力步步進逼，秉持粗暴徵收法令，造成枉顧人權的「合法佔有」，甚至法院也不顧侵害人民權益的事實下，循著「合法徵收」、「合法拆除」、「合法佔有」的思維，一路讓王家失去自己的土地。王家的遭遇，如同台灣版的巴勒斯坦悲情。回顧巴勒斯坦，在以色列軍國以武力進逼，打著屯墾政策的名號，不斷「合法佔有」巴勒斯坦人民的家園土地，一件舉世憤怒的侵略案，英美等大國竟然也是默許同意「合法屯墾」、「合法驅離」、「合法佔有」下，讓巴勒斯坦人民一塊塊痛失家園，不斷流離在千年國

無獨有偶的，粗暴的土地徵收，也發生在首都台北。這天，中國NGO來到華光社區，看城市中下階層的生活歷史，如何被政府抹滅。由大安社大梁蔭民老師和溫州社區發展協會的何承翰，帶領中國NGO走進華光社區的殘破街道，說起舊時台北刑務所從都市邊緣搖身一變成為金磚地帶的故事。華光社區 瓦礫掩埋城市記憶看著滿目瘡痍的華光社區，中國NGO直呼：「太粗暴了！」肖潼婷認為，在當權者眼中，華光社區的價值輸給了金磚地帶的價格，梁蔭民老師聞之深感認同。轉過街角，映入眼簾的是拆了一半的瓦礫廢墟，眾人皆拿起手機拍下這殘破的景象，何承翰說這簡直是戰亂國家的場景。何承翰說，和日本政府對台灣長遠的規劃相比，國民政府只是把台灣當作反攻跳板，不像日本對台灣有長遠的規劃。梁蔭民也表示，這樣的現象目前還是存在，很多人仍未將台灣當作自己的家鄉來愛惜。華光社區學生訪調小組成員表示，華光社區保留了台北城的負面歷史，更見證了台北城的演變。肖潼婷

我們很多人都聽過「公平貿易」，現在樂施會（Oxfam）要把這件事情推到全球最大的食品公司了。根據樂施會的數據，全球每八個人就有一個生活在飢餓當中，而且諷刺的是，其中有很多是農夫。自己耕種自己卻吃不飽。樂施會是全世界最大的公益團體之一，可惜台灣沒有。樂施會目前正在推動「品牌背後」（Behind the Brands）的活動，希望全世界最大的食品公司，能夠更正義地生產，不要讓消費者成為剝削土地、婦女、小農的幫凶。更詳細的說明報告可以參考這份pdf。品牌背後這個活動則是一個更大的活動，名為GROW（糧食公義運動）。

2011年7月16日，全台各地的農民、反強制徵收自救會與支持群眾3000多人，不顧大雨蜂擁至凱道前，高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」。這也是群眾第二度聚集凱道，因為距離2010年717凱道抗爭屆滿周年，土地強制徵收的爭議仍舊接連發生，政府承諾的土地徵收條例修法，還沒有下文。竹南鎮大埔自殺的72歲農婦朱馮敏，亡魂尚未安息，彭秀春家只剩下6坪大的房舍，再度面臨2度徵收…原本人們以為農地或鄉村土地才可能被徵收，後來卻發現連都市房子都可能遭殃，因此，這次都市更新受害者組成的「都更受害人聯盟」也到現場，抗議建商可以強制徵收民宅、拆除民宅，「一覺醒來發現你的房子竟然被鄰居給賣了」。更令人失望的是，民間催生多年的土徵條例修法行動，再立法院本屆會期結束前夕（12月13日）通過的版本，卻未列如民間最專注的主張「從源頭杜絕浮濫徵收」，包括：行政聽證缺乏，只「在特定農業區內經行政院核定為重大建設且有爭議」

土地5法日前立法、修法通過，台灣農村陣線29日與其他團體、學者齊呼「土地正義，不容妥協」、「還我安居，還我田地」，要政府正視人民訴求，實現真正的土地正義、居住正義。台灣農村陣線、台灣都市更新受害者聯盟、社會住宅推動聯盟、台灣蠻野心足生態協會、捍衛農鄉聯盟29日下午在立法院舉行記者會。農陣成員陳平軒說，土地徵收條例、不動產經紀業管理條例、地政士法、平均地權條例修法及住宅法立法同日通過，許多立委高喊土地正義、居住正義實現了，實際上是背道而馳。捍衛農鄉聯盟會長劉慶昌說，「12月13日是最黑暗的立法院」，聯盟與各地自救會今天用賣稻穀的錢在報紙刊登廣告，因為對行政院、立法院太失望了。台灣糧食自給率只有32%，如果再每年毀滅近1萬公頃的良田，後代子孫的的糧食在哪裡？「請問馬總統，你80歲的時候台灣的糧食在不在？」關於實價登錄3法，社會住宅推動聯盟發言人呂秉怡說，房地產被炒作是因資訊不清，消費者容易受騙

經過一天半的密集協商、四個小時的表決，13日晚間10點半立法院三讀通過「土地徵收條例修正草案」。依通過的條文來看，行政院版、民間版本各有進退，整體而言11年沒修的土地徵收條例往前跨出了一小步。出現意外的爭議是，馬英九總統親自舉行記者會提到的依「市價徵收」，國民黨團卻提出修正動議，關於依「市價徵收」的施行日期，由行政院定之，理由是「因為條例剛過，有關市價徵收補償子法之訂定須有緩衝期」，緩衝期多久卻未明說，而只要一天不定，這項修法就會只是一張空頭支票。農村陣線對此強烈不滿，批行政院「假修法、真騙票」。內政部長江宜樺第一時間到立法院關切，他認為這次修法有進步、讓未來土地徵收程序更嚴謹。然而，不論法怎麼修，政府都無法迴避台灣土地徵收過於浮濫的事實，而且至今未體認土地徵收之於人權的侵害。政府如果以為這樣的修法就能落實土地正義，那恐怕是在自欺欺人。另外，通過的土徵法修正案總計63條，昨天針對協商時未取