土地正義

在民間強力質疑聲中，政院版《土地徵收條例》修正案，13日晚間在立院強勢過關。寒流威力雖減退，細雨冷風仍考驗著立法院前守候的農民及學生們。繼12日晚三度重回凱道抗議，13日早移師立法院，在場外以靜坐、呼口號方式，監督《土地徵收條例》修正草案的審查過程。晚間11時，在場民眾得知稍早「市價徵收」的共識遭竄改，修法形同虛應，為抗議黑箱作業，焚燒繪有立法院、行政院的海報，與象徵立法院「民主已死」的冥紙表達抗議，卻遭警方無預警強制推擠，並以滅火器噴灑現場民眾，現場陷入短暫混亂，多人掛彩、受傷。針對此次土地徵收條例修法重點之一，就讀台大法研所的陳平軒指出，就是要用市價徵收人民財產，而非現行、遠低於市價的公告地價。總統馬英九曾承諾要用市價徵收人民土地，但國民黨團對於徵收條例第30條，即市價徵收部分，卻讓行政院自訂實施日期。換句話說，行政院一天不訂定，市價徵收就永無實現之日，政府還是隨時可以用公告地價價格搶

12月中的凱道，寒風中不時飄著細雨，即使穿著靴子的腳還是止不住冰涼的感覺。面臨土地被不當徵收的各地人民，12日晚上，又來到凱道。經過數年土地徵收的爭議事件，土地徵收條例諸多不合理條文終於浮上台面，最後促成今日的修法。可惜最後行政院修正版本略過土地徵收最重要的「人權」問題，只著重在徵收價從過去的「公告地價加四成」改成「市價」。然而一部只談錢的修法，也讓土地徵收條例修法完全失去了觀照人權的高度。土地徵收不只是錢的問題政大地政系教授徐世榮昨天在凱道重申，土地徵收不是補償的問題，唯有從「保障基本人權」的角度來檢視才能看清問題。徵收，是所有溝通手段都無法取得共識下，最後不得已的手段，而這種強制的手段剝奪了人民的生存權、財產權，因此政府要取得徵收的正當性，就一定要有非常嚴謹的必要性、公益性。而當最後不得已要徵收人民的土地，就要給人民完全的補償。

土地徵收條例部份條文修正草案」昨（12日）經過一整天的朝野協商，對於民間版本提出的「六大堅持」，行政院稍有退讓，但距離民間版本訴求還有不小的差距。明（13）日土徵條例修正案已排入立法院會，針對無法取得共識的爭議條文將動用表決，預料本會期通過修法的機會很高。農村陣線12日上午在立法院外喊話，提醒內政部長江宜樺負起歷史責任。晚間來自各地反土地浮濫徵收的2000多位民眾再上凱道，堅持「土地正義、不容妥協」。今日（13）上午10點他們再到立法院監督修法，要求納入民間版本內容。民間版本提出的六大堅持如下：民間版本明確指出「特定農業區不得徵收」，只容許國防、水利等重大急迫者可考慮例外。行政院版雖也提出「特定農業區農牧用地不得納入」，但卻開了許多後 門，例如包含國防、交通、公用事業、水利事業、公共衛生及環保事業、以及爭議最大的「經行政院核定的重大建設所需者，不在此限」。 (初步協商結果) 行政院版本院

「土地給政府拿去，真的，這是我們一生的心血，就這樣給政府奪去，只有一張紙。我現在要討回我自己的土地，討回我自己的財產。」苗栗大埔四戶民眾還陷入被強徵地的困境中，幾乎要求助無門的張藥局太太彭秀春16日在立法院記者會中呼籲：「被政府徵收土地，我們走得很艱辛，希望政府趕快修改這個惡法，否則我們百姓真的很可憐。」上周四（10日）立法院內政委員會將行政院版的土地徵收條例修正案徑付二讀，一個月內將完成協商可能三讀通過。令人擔心的是目前引發爭議的都是人民不願賣自己的土地，但卻要被強行徵收，而行政院版本卻不處理這個關鍵問題，只把徵收價從公告地價改為市價，然而提高徵收價並不能掩飾強徵土地的爭議、以及徵地的必要性、公益性，民主政府終究要回應憲法對人民財產權的尊重。而一旦這個只談價錢的修正版本通過，人民苦苦追求的包括土地徵收人權、私有財產權，未來恐怕再難有修正的機會，全台各地10多個自救會決定組成「土地正義大聯

716傍晚，下起了大雨，來自台灣各地飽受徵地之苦的民眾（以農民居多）、各地自救會、支持群眾蜂擁至凱道前，紛紛撐起傘、穿起雨衣，參與這場土地正義的盛會。3000多人在滂沱大雨中高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」，並互相支持、打氣，為一個更符合公平、正義的社會再訪凱道。凱道，權力的象徵。經過一年的時間，農民重回凱道，少了一份激情，多了一分失落寫在臉上。農民質疑，政府的誠信在哪裡？隔天雨過天晴，夜宿的農民、群眾一大早起來祭天，將土地收成的果實獻給至高的上帝，感謝祂的庇佑。另一邊，住著最高公僕，對這連續24小時的活動不聞不問，甚至沒有任何人來關切，只有拒馬、警力。農民代表不進總統府，在凱道用殷實的日常工作提醒政府，不要輕估農民的意志。守護土地正義的永生樹由全國各大藝術學院的學生所組成的「美農小組」長期關懷農村現況，此次在凱道守夜現場搭建起3公尺高的大樹，定名為「土地正義永生樹」，象徵農村生生不

數千名農民昨（16）日晚上夜宿凱達格蘭大道，要求政府儘速修正土地徵收條例，盼實現土地正義，避免財團利用農地徵收炒地皮。內政部表示，將在三個月內把修正草案送入立法院審查。十幾個農民自救會團體組成「捍衛農鄉聯盟」，昨天重返凱道。聯盟會長劉慶昌表示，各縣市政府以開發工業園區、科學園區名義，不當徵收農地，導致優質農田一塊塊被破壞，不當徵收面積高達6,378公頃，引發民怨。農團呼籲政府，必須精確定義徵收土地符合公共利益的範圍，政府不可任意擴大徵地面積；且徵地須符合程序正義，政府須回應農民質疑，聽證會不可流於形式。

從竹南大埔、二林相思寮農場巷到竹北二重埔等地，全台合計有6300多公頃私有農地仍受到強制徵收、轉作工業用地的壓力。全台12個農民自救會組成的「捍衛農鄉聯盟」今天（6日）召開國際記者會，痛批行政院長吳敦義、內政部長江宜樺等官員，都親口承諾在立法院上個會期修改《土地徵收條例》，至今卻無任何動作。農民決定今年716重返凱道，提出改革訴求。台灣農民要求立即修法、並反對以工業開發名義徵收農地的心聲，國際社群都聽到了，今天的記者會場上，牆上貼滿了來自巴西「無地農民組織」（MST）、關注全球南方（Focus on Global South）、穀物組織（GRAIN）等團體，包括印度生態女性主義先驅、聯合國地球日獎暨另類諾貝爾獎得主Vandana Shiva，以及來自南韓、加拿大、印尼、芬蘭等地學者的簽署支持。

去年各地面臨土地被不當徵收的農民站上凱道，向政府追討土地正義。但一年後發現，土地持續不正義。所以，7月16日農民將重回凱道。這一年來發生了什麼、為什麼事情看來沒什麼改變？今天在台北的一場聚會，包括灣寶社區理事長洪箱、大埔自救會葉秀桃，農村陣線發言人蔡培慧、政大地政系教授徐世榮、台北大學副教授廖本全等人，在紫藤蘆幽暗的燈光下，試著回頭檢視這一年來的種種，發生了什麼、改變了什麼、未來怎麼辦？台下坐著土地三度被徵收的大埔張藥局太太，總是和善的眼睛聽著聽著卻泛著淚光。徐世榮談到民國38年起威權時代的土地改革，養成今日公務體系習於濫徵民地的習慣，而直到如今在制度設計上離基本人權還很遙遠。再加上民國76年停徵田賦，地方政府為了增加財政，找到了把農地變建地的手段以獲取各種稅收，於是土地徵收又在一個新的利益基礎上更加速往前邁進。蔡培慧提到，1980年後公共財私有化也是促進土地徵收變本加厲的原因，而唯有找到

金黃色的陽光，和煦地透過叢密的樹梢，為後龍科技園區開發案，在營建署區委會的最後一次審查，揭開序幕...兩台遊覽車，在車水馬龍的台北市區停了下來，車上坐的是苗栗縣後龍鎮灣寶里和海寶里的農民，他們的表情，帶著憂慮。年邁的長輩，拿著抗議手板走下車、熟練地分發抗爭布條。一位居民在自己的頭上，綁上寫有「立即停止」的黃布條，接著幫他的太太也綁上寫有「圈地惡法」的布條。這樣的日子，他們過了快3年。這是居民第六次來到營建署反對後龍科技園區的開發。他們曾經到環保署抗議兩次、到行政院抗議三次。去年7月17日，甚至夜宿凱道。十二次的抗議不為別的，只為了留住家鄉的一畝田、保有他們引以為傲的，農民的身份。喊著「我要春耕！不要抗爭！後龍科技，到此為止！」的口號，海寶里的居民紀阿嬤反諷地說：「政府！我們今天來到這裡，就是讓政府『庇蔭』才來到這裡啦！70歲了啦！政府要拆人家的房子、收人家的土地，那要叫百姓走去哪裡(怎麼活

剛從泥土裡翻過身的馬鈴薯，才剛張開眼，就望見暖暖的陽光，大顆小顆的馬鈴薯，錯落在田裡，個個被曬得晶瑩剔透。台中市后里區農民廖明田彎著腰，動作俐落的將大大小小的馬鈴薯分類包裝。快過年了，豐收的馬鈴薯，是農民最好的新年賀禮。馬鈴薯通常在白露後10天種下，去年夏天因為颱風多雨，到9月初才播種。過了30天澱粉質充足了，就可以採收，配送到全台各地，變成家家戶戶餐桌上的美食。「后里水源好，種花、雜作都好，科學園區一來，污染不知要加多少。」廖明田一邊採收馬鈴薯，一邊憂心忡忡地提到，后里有正隆紙廠、豐興鋼鐵、后里焚化爐3大污染源，空氣品質已經惡化到3級。如果中科三期再來，空氣、水源都可能受到污染威脅。位於台中市北方的后里區，倚靠大安溪、大甲溪的水源，成為典型的農業之鄉。62歲的廖明田在后里出生，10幾歲就開始種田，一生沒有換過別的工作。粗慥的雙手、黝黑的臉龐，是台灣土地上長出來的農民。從美國引進環評法　預