原住民

莫雷諾為向國際貨幣基金貸款42億美元而取消燃油補貼後，國內物價迅速飆升，引發長達12天的示威，造成7人喪命。暴力衝突迫使莫雷諾將政府遷移至厄瓜多第2大城瓜亞基爾（Guayaquil），並嚴重影響石油業，能源部暫停超過2/3原油的配送。抗議人士甚至佔領亞馬遜雨林地區的3處石油設施。厄瓜多總統莫雷諾及原住民領袖瓦爾加斯13日達成協議，終結近2週來反對撙節措施的暴力抗議。政府是為為獲得國際貨幣基金（IMF）數十億美元貸款，而採取這些緊縮措施。法新社報導，聯合國官員代表宣讀的聯合聲明說，「根據這項協議，厄瓜多各地的群眾動員劃下句點，我們承諾會恢復國內和平」。聲明並表示，政府已撤回取消燃油補貼的命令。臉上塗著油彩、頭上頂著羽毛頭飾的瓦爾加斯證實：「這些適用於我們全國各地的措施已經取消了。」

如果說大海是蘭嶼人的冰箱，那麼芋頭田就像是蘭嶼人的穀倉。對達悟人來說，海是男人的獵場，芋頭田則是屬於女人的領域，一汪汪芋頭田映照著島嶼的天空，也映照著婦女們忙碌的身影。蘭嶼的芋頭品種跟台灣完全不同。早在1945年，日本人類學者鹿野忠雄到蘭嶼調查，發現蘭嶼有5種水芋、5種旱芋。近年來，林試所植物園組組長董景生等人到蘭嶼調查發現，現在的品系比以前更多，光是水芋就有12種、旱芋也有9種，這些品種早年跟著南島民族漂洋過海，從菲律賓等地帶來蘭嶼，被保留至今。蘭嶼的婦女會依照每塊田的水質與土壤特性去布署、種植適合的芋頭。因為種類不同，生長期也有差異，有的一年多，有的需要二到三年才能收成。蘭嶼平均每位婦女會保有五、六種芋頭，因為品種多樣，芋頭可以適應小島各種環境考驗，而且從葉子到根都可以食用。芋田的管理蘊藏著代代相傳的智慧，達悟人不使用農藥和除草劑，靠著婦女們勤勞的雙手，維持整齊與美麗。她們將雜草區分為

「加拿大就有一個叫做Tides的組織，由公民『眾』肩扛起保護淡水資源的工作，從下而上地推動國家機器、革新永續政策，其中一項處理水資源議題的骨幹計畫叫做FLOW（Forum for Leadership on Water）。」氣候變遷讓各國下雨的頻率、強度都發生變化，「乾濕兩極化」和「旱澇交替」越來越顯著，全球水資源供應彷彿重新洗牌。對此，有洞見的國家會思索如何有效運用淡水資源，但同時又能保護水資源環境。舉例來說，加拿大就有一個叫做Tides的組織，由公民「眾」肩扛起保護淡水資源的工作，從下而上地推動國家機器、革新永續政策，其中一項處理水資源議題的骨幹計畫叫做FLOW（Forum for Leadership on Water），也許能為台灣的水資源議題帶來新的思考面向。追溯一下FLOW計畫的歷史，自2007年開始，在高登水基金會（Gordon Water Foundation）裡有一群關心

常常人們說不忘初衷，卻少能確實停步盤整思考、再邁開下個行動步伐，《台灣山林百年紀》作為一個真切的提醒，在莫拉克風災十周年之後，在更多人因瞭解而投入山林共造保育之前，啟闢新頁。一份獻身土地的行動報告19

代表砂拉越姆魯區本南族（Penan）和柏拉灣族（Berawan）共10個村莊的14名原告，於8月8日提出訴訟，要求立即取消姆魯區國家公園附近的4,400公頃範圍的兩個油棕種植園特許經營權。受影響的特許經營區位於馬來西亞婆羅洲內部，也是聯合國教科文組織世界遺產地姆魯國家公園附近。此國家公園於20世紀70年代建立時，砂州政府保留土地給當地原住民社群並同意和尊重原住民在國家公園邊界進行原始的生活作息，包括農務、狩獵和採集林產品。然而，在2008年，砂拉越前首席部長，即現任首長泰益瑪末秘密地向一家與其兒子阿布唄基爾（Mahmud Abu Bekir Taib）有關的公司提供了兩個棕櫚油特許權。該公司Radiant Lagoon隨後被出售給馬來西亞棕櫚油大亨余民新（Yee Ming Seng），後者從新加坡的大華銀行獲得了3150萬美元的貸款，用於開發特許經營權。Radiant Lagoon在201

農委會林務局局繼7月實施《原住民依生活慣習採取森林產物規則》，開放原住民合法採集森林產物後，接著將修訂《台灣原住民基於傳統文化祭典需要獵捕野生動物管理事項》，會以嘉義林區管理處與阿里山鄉鄒族獵人協會建立的狩獵自主管理經驗為基礎，在山林資源共管及永續利用的角度推動原住民族自治。待管理事項修訂完成，屆時阿里山鄒族也將成為國內首例，由原住民族與地方政府及林區管理處簽定「狩獵自主管理行政契約」的族群。自103年起，嘉義林管處、鄒族、東華大學等學研單位，推動狩獵自主管理的制度，像是成立「嘉義縣鄒族獵人協會」，由協會和林管處制定符合鄒族狩獵einu（狩獵傳統慣習、狩獵禮儀暨倫理道德規範）的鄒族狩獵自治公約，只有符合狩獵文化、技術及生態保護要求的會員能取得獵人證，取得獵人證後才能在協會合法申請的區域狩獵，只要被查到狩獵行為不符規定，就會被廢止獵人資格；此外，獵人也要向學術研究單位回報狩獵物種及數量。目前

屏東縣三地門鄉，有一個傳統的排灣族部落──大社。2009年8月，莫拉克颱風後，部落族人全數下山住進永久屋，只剩下兩戶人家，留在原居地。這兩個家庭，是由一個奶奶、兩對夫妻和六個孩子共同組成。在大社部落，大自然是時間的主人。父母親上下班不用打卡、孩子們上下課沒有鐘聲。兩戶人家看似共同照顧91歲的老奶奶，其實奶奶才是老大，哪一天要在哪個農場工作？要做什麼？如何分工？都是她觀察大自然變化後，說了才算數！山中無甲子 觀自然過生活拔而熱資和嘎拉露有四個孩子，長女拉麼參，今年17歲，長子山門谷安，15歲，底下還有莪另跟拉璐睿伊。另一個家庭是嘎拉露的姑姑一家人，18歲的地夫拉安，是姑丈武棟家的長子，次子是活潑好動的葛崎。拉麼參表示，其實大家在山上生活，會覺得大自然有它自己的循環，「它有自己的規則，我們就是順著規則走就好了，不要刻意去改變或是刻意去強迫它改變。」弟弟山門谷安附和姐姐的看法，不過也提出了他的擔

南投縣政府辦理日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案，經監察委員瓦歷斯･貝林、高涌誠調查後，認定南投縣政府未審慎評估對原住民族文化可能造成之影響，且未確實審查環評書件，7日正式通過對南投縣政府提出的糾正案。原民會去年6月11日公布告邵族的原住民族土地範圍，強調南投縣政府辦理「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」須依法諮商，取得當地原住民族同意，但縣政府仍強行在隔天通過本案環評。在當地邵族民眾提出訴願後，環保署認定審查結論違法並撤銷處分，但監察委員瓦歷斯‧貝林、高涌誠仍在去年7月申請自動調查。瓦歷斯･貝林7日記者會表示，南投縣政府未審慎評估對周遭環境之原住民文化可能造成之影響，且將「邵族傳統領域」與「邵族文化傳承及發展實施計畫」兩者混為一談，該案回饋措施也與原基法規定意旨不符，南投縣整府未確實審查環評書件，且刻意混淆誤導，因此提出糾正。

今年1月中，地球公民基金會藉著執行長李根政執筆的《台灣山林百年紀》新書發表會，於台北慕哲咖啡舉辦森林論壇，邀請林務局長林華慶以及泰雅爾民族議會秘書長歐蜜‧偉浪牧師，分別以官方和原住民族的立場前來就山林議題進行對話。我有幸作為這場論壇的主持人，遠望台灣山林萬年歷史，近觀百年殖民，而囿於時間限制，我們都理解這場論壇的象徵性意義遠大於實質討論。這篇短文寫在論壇之後，並非再次突顯如此場合的難能之處，相反的，希望點出一些持續存在的困境和反省。如我在開場引言特別給予在場聽眾的提醒：之所以將這場論壇定義為三方對話，正是因為過去百年殖民的歷史結構中，國家的林業與山地開發、環境組織的山林保護行動，以及原住民族權利運動三者錯綜複雜、相互牽引的關係，至今仍然嚴重缺乏對話空間。彼此時而對峙衝突、時而合作交織，經常使論者難以釐清何謂公益，又何謂正義；時值今日，資源的利用與保育，這二者相互拉拔的張力仍舊是環境政治的難

今年（2019）7月11日，台北高等行政法院撤銷經濟部准予的亞泥礦權展限，當時亞泥旋即宣布將提上訴，經濟部則回應「研議後再決定是否上訴。」反亞泥．還我傳統領域自救會與環團5日召開記者會，呼籲經濟部放棄上訴，並立即推動礦業改革，正視原住民族權益與礦業議題。自救會要求資訊公開、落實原住民諮商同意權　環團籲盡速修訂《礦業法》2017年，經濟部通過亞洲水泥公司新城山礦場礦業權展限，同意亞泥繼續挖礦20年。當地族人與關心礦業改革的民間團體因而以「未經部落知情同意」、「未進行任何實質評估」為由提起訴願，並在訴願遭駁回後，向「台北高等行政法院」提起行政訴訟。台北高等行政法院7月11日判經濟部與亞泥敗訴，撤銷經濟部同意亞泥礦權展限的行政處分。亞泥宣布將提上訴，經濟部則表示「會就法制、產業發展、社會環境及原民權益研議，再決定是否上訴」，至今未有相關行動。在地自救會、環保團體以及關心亞泥案的民間團體召開記者會

林務局花蓮林管處二年前起在花蓮富里鄉吉拉米代部落，執行「花蓮縣原住民族地區豐南部落野生動植物治理示範計畫」，經過二年的部落共識討論及培訓，今年發給部落25張「獵人證」，部落同時也宣示傳統領域範圍。林務局花蓮林管處長楊瑞芬說，部落的狩獵自治公約，透過部落內部組織進行狩獵管理，建立符合在地文化的管理機制，希望野生動物等自然資源達到「永續經營、永續利用」目標。「我們是吉拉米代的獵人，我們以維護部落的傳統文化為己任，並遵守部落狩獵自治公約，服從委員會的管理及懲戒」！獵人代表宣讀獵人宣言，並由部落耆老陳連福頒發「編號一」的獵人證給頭目陳金福，陳金福再依序發給族人獵人證，表達狩獵文化的傳承意義，獵人證共有25人獲頒，其中包括六名女性獵人。部落會議主席陳建廣說，未來獵人證的申請管理，都需服從部落狩獵公約，經管理委員會審查合格才會發給。

高屏溪流域的三大支流荖濃溪、旗山溪、隘寮溪，就像是南台灣的血脈，莫拉克風災後，每條流域都經歷驚心動魄的改變。經過十年的洗刷、復育，人能否安居？山河是否安好？荖濃溪流域2009年，莫拉克颱風過境，我們的島曾跟著屏東科技大學教授陳天健，紀錄風災過後高屏溪流域的景象。十年過去，我們與他重返當年的重災區，第一條路線，是沿著南橫走訪荖濃溪流域。當年莫拉克帶來的強降雨，沖刷大量土石，讓荖濃溪河床劇烈抬升了10~80公尺，沖下的洪水，導致高雄市六龜區寶來淹水超過1米，寶來溫泉的繁華也跌落谷底。十年過去，受災旅館早已消失，被沖毀的河岸又重新填土，寶來地區逐漸復甦。不過陳天健提醒，這裡有土壟灣斷層經過、地質破碎，未來仍存在風險。繼續往山區前進，莫拉克風災過後，南橫從高雄市桃源區勤和到復興路段，完全被沖毀，有好幾年，居民只能走河床中央的臨時便道，只要一場大雨，整條路就會消失在洪流裡。對觀光業者吳崇富來說，這裡