原住民傳統領域

社運人士指出，從人權保障與環境保育的面向來看，印尼政府所推行的永續棕櫚油認證計畫做得還不夠好，並且應該要納入原住民與當地社群的意見。印尼政府目前正在為「印尼永續棕櫚油」（Indonesia Sustainable Palm Oil，簡稱ISPO）計畫草擬規範，並且原訂於今年4月中公布，但因武漢肺炎（COVID-19）而延期。英國非政府組織「環境調查局」（Environmental Investigation Agency，簡稱EIA）與印尼的環保團體「Kaoem Telapak」分析草案後指出，就算延期公布，印尼政府也來不及調整ISPO及其「準則及標準」（principles and criteria，簡稱P&C，為ISPO的核心價值）。他們發現草案的問題主要有，草案中並未納入（特別是原住民族權益的）社會保障制度，並再次忽略次生林作為自然地景的一環，應該受到保護的事實。分析報告指出，「草案

在原住民與紙漿巨頭「新加坡金鷹」（Royal Golden Eagle, RGE）的土地爭訟案件上，印尼法院最近判決監禁兩名蘇門答臘的原住民，社運人士對此表示強烈譴責。以襲擊RGE子公司PT Toba Pulp Lestari（PT TPL）的員工為由，位在北蘇門答臘省的西馬隆貢區法院（Simalungun District Court）判處西哈波拉族（Sihaporas）長者瓊尼・安巴利塔（Jonny Ambarita）與湯姆森・安巴利塔（Thomson Ambarita）9個月有期徒刑。西哈波拉族與PT TPL因為土地所有權的歸屬問題，紛擾數十年。在大多數這類案子中，印尼當局都選擇與企業利益站在同一陣線，並對部落判處刑罰，這個案子也不例外，印尼群島原住民族同盟會（Indigenous Peoples Alliance of the Archipelago，簡稱AMAN）省分會的倡議領袖

南投縣政府辦理日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案，經監察委員瓦歷斯･貝林、高涌誠調查後，認定南投縣政府未審慎評估對原住民族文化可能造成之影響，且未確實審查環評書件，7日正式通過對南投縣政府提出的糾正案。原民會去年6月11日公布告邵族的原住民族土地範圍，強調南投縣政府辦理「日月潭孔雀園土地觀光遊憩重大設施BOT案」須依法諮商，取得當地原住民族同意，但縣政府仍強行在隔天通過本案環評。在當地邵族民眾提出訴願後，環保署認定審查結論違法並撤銷處分，但監察委員瓦歷斯‧貝林、高涌誠仍在去年7月申請自動調查。瓦歷斯･貝林7日記者會表示，南投縣政府未審慎評估對周遭環境之原住民文化可能造成之影響，且將「邵族傳統領域」與「邵族文化傳承及發展實施計畫」兩者混為一談，該案回饋措施也與原基法規定意旨不符，南投縣整府未確實審查環評書件，且刻意混淆誤導，因此提出糾正。

2017年6月，齊柏林辭世，亞泥礦區問題受到廣泛關注。撤銷亞泥展限的連署，突破20萬，呼籲礦業改革的聲浪一波接一波。時隔兩年，礦業法卻遲遲難以完成修法，礦場下的居民，能否等到礦業改革的曙光？新竹縣關西鎮金山里，日治時期開始，就是石灰石採礦重鎮，過去曾有台泥、亞泥和玉山石礦等業者，在這裡開採。1997年政府推動產業東移，西部採礦逐漸中止，居民原以為礦業將走入歷史，沒想到2013年，礦務局公告解除新竹縣內的石灰石礦業保留區。2015年羅慶仁、羅慶江礦場重新申請開採，採礦壓力又降臨這座山頭。金山里樹橋窩一帶距離礦區最近，當年礦場炸山、飛沙走石的記憶，依舊烙印在居民腦海裡，也因此礦區附近居民的農地，無法再繼續耕種。山上居民飲水或灌溉，都用樹橋窩溪的水源，過去礦區開挖，下大雨後，水質會變得非常混濁，這幾年好不容易水質轉好，居民擔心礦場若繼續開採，對水質會有很大的影響。目前在飲用水水源水質水量保護區範

原民會去年6月公告南投縣魚池鄉約2/3土地劃入邵族傳統領域，往後涉及公有土地開發，均需經邵族部落諮商同意，引起魚池鄉民譁然，魚池鄉公所不滿向行政院提出訴願，本月25日訴願結果出爐，行政院訴願會認定原民會劃設傳領時，未邀請所有公產管理機關會商，致有所瑕疵，要求原民會撤銷公告。至於各界關注的傳領公告範圍，原民會指出，訴願會並未對此表達意見，後續將邀集相關公產單位討論、整合意見，待完成程序補正，將再做一次公告。當初提出訴願的魚池鄉前鄉長陳錦倫說，原民會沒有在地方召開說明會，聽取鄉民的意見，即自行公告魚池鄉邵族傳統領域的範圍，和行政程序法不合；且魚池鄉邵族才294人，竟能決定全鄉1萬5868位鄉民生活的土地，不符合民主社會「多數決」原則，訴願會終於還來公道。

過去，台灣的土地，都是原住民族的生活領域，歷史發展下，他們受到壓迫，失去土地，不斷流離。長期以來，原住民族的還我土地運動，不僅追求土地權益，也希望尊重原住民歷史的意義。現在，一群部落人士發起守護傳統領域行動，延續還我土地運動的精神，為爭取歷史轉型正義，做出堅持的努力。2016年11月，行政院原住民委員會將「原住民族基本法」第21條中，原住民族傳統領域，解釋為「原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內」之公有土地，排除私有地，影響原住民權益。2017年3月3日，馬躍、巴奈、那布，以及許多聲援人士，為了爭取完整劃設原住民傳統領域，來到凱道召開記者會，說明部落的憤怒。原住民傳統領域，就是原住民原本的生活空間，包括部落所在地、耕地、獵場、漁場、聖地等，也包括海域與河流，無分公私有。主要位於中央山脈及東部地區，面積約有180萬公頃，然而一旦劃出私有地，將消失100萬公頃。原運人士馬躍．比吼表示，傳統領域

已經動工的台東知本棒壘球場，因涉及原住民傳統領域爭議，在卡大地布部落反對下，台東縣政府昨（22日）宣布停止興建！台東縣政府表示，為避免未來不必要的抗爭，且考量預算有執行時程的壓力，縣政府決定中止知本橋下簡易棒壘球場工程並將經費轉做其他公共設施之用。知本棒壘球場所在地是捷地爾公司知本綜合遊樂區開發案的一小部分，位於新知本橋下。捷地爾近三百公頃土地閒置32年，且證實為空殼公司後，去年11月16日縣府重新動土蓋棒壘球場，總經費634萬5000元。但由於地點是知本卡大地布部落自行畫設的傳統領域，消息曝光後，引起卡大地布卑南族的不滿。台東縣政府表示，棒壘球運動人口逐年成長，但台東縣內棒壘球場不足，縣政府遂於台11線知本橋下知本95地號等閒置30餘年公有土地，興建兩面簡易棒壘球場，並於105年11月16日舉行動工儀式，各界反應正面、熱烈。原本期待能解決辦理大型比賽及國外球隊移地台東縣訓練時場地不足的問

2月23日許多原民團體集結凱道，針對原民會日前公布的「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」表達不滿，頂著12度低溫，夜宿凱道陳情。期間一度和警方發生衝突被抬離到人行道上，雨傘也被強制拆掉。根據原民台報導，阿美族歌手巴奈‧庫穗表示，「我們又一次走到沒有辦法的那一步了，所以只好又來凱道，現階段就足足少了100萬，那些老人家對土地的記憶，後代子孫跟那個土地的連結就，就沒有了。」紀錄片工作者馬躍‧比吼也說，「我希望更多年輕人能夠表達自己的聲音，幫祖先開墾的土地說一句話。以為新的政府對抗爭集會遊行是比較開放或是某種報備制，我們人那麼少，結果還要被抬，抬得這麼難看。」根據《吹音樂》報導，台灣獨立音樂人25日起更共同串連，共計 50 組音樂人展開直播馬拉松，一同聲援在凱道抗議的原民，希望藉此提醒民眾在連假時，還有不公不義正在進行。主辦單位提到，原民會公佈立即生效的「原住民族土地劃設辦法」，選於情人節與二

日前原民會公布「原住民族土地劃設辦法」，將作為原民傳統領域與部落範圍土地的法源依據，預計會有約80萬公頃後續劃設為原民傳統領域土地。一方面而言，此舉是終於突破了原民傳統領域長久以來未完成正式公告，而導致原民知情同意等權利無法落實的僵局；但另一方面，卻仍如先前原民團體所擔憂的，原民傳統領域的劃設辦法只認公有土地，排除了私人土地。土地已經被買走  怎麼擋開發案？ 原青憂部落將遭掏空在去年的12月中，原民團體與許多面臨開發案的部落曾經出面串連反對，直指傳統領域的劃設若是排除私有地，是幫助現有的開發案大開方便之門。包括遠雄海洋公園、寶盛水族生態遊樂區、滿地富遊樂區、旭塔觀光飯店、娜路彎大酒店、棕櫚濱海渡假村、都蘭灣黃金海休閒渡假村、台東渡假村、杉原遊艇......等等東海岸的開發案，當中的私有地佔54%到100%不等。

今年10月，台灣各地與礦區為鄰的居民，來到行政院前，他們有許多來自好山好水的花蓮，那裡是全國礦場最多的地方，台灣246個礦區中，花蓮就占了82個。從和平溪、立霧溪、三棧溪、支亞干溪，每條溪上游，雲霧繚繞之處，都是一座又一座礦場。面對新礦進駐、舊礦展延，礦下居民的心聲，能否被聽見？花蓮西林部落青年Apyang，笑稱自己是在打開的樹洞長大，對他這一輩的部落青年來說，祖先的山有點陌生、有點遙遠。為了了解祖先生活過的山林，兩年前，Apyang跟部落年輕人一起做傳統領域調查，製作立體部落地圖，發現支亞干溪流域，竟隱藏著16個礦區。支亞干溪流域礦區的開採時間，幾乎都超過40年，礦權最長達70年，有些是在山上開挖大理石、白雲石，有些則是在河床上採集景觀用石頭。這幾年炸山採礦漸漸停止，今年初業者在河道開闢便道，準備繼續開採河床上的石頭。2009年，花蓮縣長傅崑萁上任後，宣布實施八不政策，任內不會通過新的採

承襲日本時代的國家公園制度，《國家公園法》從1972年制訂至今已近半世紀，近年來面臨了私人大型開發案入侵、與原民傳統領域及文化傳統衝突等問題，原住居民也相當不滿遭劃入後的諸多限制。11日下午立委周春米、賴瑞隆、楊曜及吳思瑤舉辦《國家公園法》施行半世紀總體檢公聽會，打算著手檢討這個法規。《國家公園法》多年來僅有零星法條做小幅修正，周春米等立委此次打算大修，想讓《國家公園法》走向與時俱進、因地制宜。營建署主秘陳貞蓉表示，從2000年開始，營建署也打算修法，但是幾屆立委過去都功敗垂成。此次營建署所準備的版本，將把原住民、原住居民考量在內，納入諮詢、部落共管，也有將國家公園分級、分類的概念，不再以統一標準看待。陳貞蓉也坦言，目前修法就剩下與原民會的協商，如原住民傳統文化如何界定，尤其狩獵仍面臨動保團體有不同意見。「我們還在收集意見」，原民會表示，將朝向訂出專屬國家公園的共管機制，後續還將繼續討論。

南投日月潭有48年歷史的觀光景點孔雀園，因南投縣政府規劃BOT案，交由財團興建飯店，將於31日走入歷史，此舉引發當地邵族族人強烈抗議。邵族青年Malihan表示，日月潭本來就是邵族的傳統領域，縣府根本不尊重邵族，開發BOT前連詢問邵族都沒有。民進黨立委蔡培慧說，縣府以每坪22元賤租給財團BOT，會將此圖利財團的作為送交監察院。南投縣政府開發孔雀園BOT案，近期完成招商，由「一音」公司得標。園區內超過百隻珍貴的台灣藍鵲、山雞還有孔雀，遭縣府以14萬9600元標售，孔雀園在今天正式關園，走入歷史。南投縣政府的這項BOT開發案，引來邵族族人與當地居民強烈反彈。邵族青年Malihan表示，日月潭是邵族傳統領域，到現在頭目都還會祭拜，縣府開發連詢問邵族都沒有，還說是政府的土地，「這裡本來就我們的土地，還要跟我們搶，跟我們收租。」Malihan質疑，去年枯水期，廢水都排到日月潭，日月潭已經有1800多