公民參與

由台南鳥會發起的全台水雉大調查，台南地區調查結果出爐，光是計算繁殖成鳥即高達570隻，其中424隻位於官田，再度證明水雉與菱角產業緊密扣連。公民參與 水雉保育更加分7月正是水雉繁殖高峰，台南市水雉生態教育園區也趁此機會透過公民科學家的力量，從7月26日到8月15日展開全台水雉大調查，台南地區則於8月1日結束。調查結果顯示，今年台南水雉繁殖季，族群數量570隻，比去（2014）年7月422隻顯著增加；其中官田就佔424隻。不過，台南地區原有13個區域曾有水雉的紀錄，目前僅存六甲、麻豆、官田、新營、下營與鹽水還有水雉。不同於以往，今年透過公民調查的參與，由成大野鳥社、台南荒野、水雉生態教育園區、台南市野鳥學會等民間團體與關心水雉的民眾，透過公民科學的方式進行，藉此了解水雉棲息的環境與變遷，了解台南地區水雉的族群狀況。台南市野鳥學會理事長蔡佳玲表示，透過公民參與的調查，得以了解與實地觀察水雉的生

行政院環境保護署3日修正發布「環境影響評估法施行細則」，共修正23條及新增2個附表。環保署綜合計畫處說明，環評法施行細則修正後，明訂環評審查及監督權責，表列明定環評審查及監督分工。加強目的事業主管機關在第一階段環評扮演角色，未來目的事業主管機關收到開發單位所送環評書件，應先釐清非屬環保署所主管的環保法規爭點，並針對開發行為的政策提出說明及建議，再送環保主管機關進行審查。「修法後，進入第二階段環評方式為審查、表列及自願三種方式，」綜計處說，過去只有經環評委員審查開發行為對環境有重大環境影響之虞時，才能進第二階段環評程序，現在開發單位在委員會作成第一階段環評審查結論前，也可以書面自提進二階環評。環保署綜計處科長俞振海說明，新法上路後，環評管轄權從中央移轉給地方的有觀光旅館（國家公園或國家風景區的遊樂區除外）、衛福部所屬醫院、大學等，從地方移轉給中央的有漁港、遊艇港、國營事業的工廠與纜車開發等。

面對氣候變遷帶來的威脅與風險，我們可以採取哪些調適策略？日前來台考察的兩位海岸調適專家以「永續旅遊業綠色景點」、荷蘭「與自然共築」等經驗為例，強調NGO與科學社群結合，可發揮政府難以忽視的重要功能與影響力。29日台灣環境資訊協會與歐洲經貿辦事處共同主辦「面對氣候變局，自己的海岸自己救？」講座，會中邀請了兩位來自海岸保護組織EUCC（Coastal & Marine Union）的專家Magdalena AK Muir與Robbert Misdorp，分享歐洲因應氣候變遷的海岸治理經驗及民間組織參與的角色。現場民眾對歐洲的海岸計畫及長遠考量印象深刻，而非政府組織在歐盟政策中所扮演的角色更引起廣泛討論。台灣環境資訊協會常務理事高英勛指出，從歐盟經驗來看，NGO跟公民是有決策權的，我們可以共同努力，讓這樣的機會「真實出現在台灣」。

「一個很普通的人，做一件很普通的事，也可以改變世界。」秉持這道信念，花蓮青年吳正綱，今年4月起，主動在吉安鄉的七腳川溪沿岸撿拾垃圾。他的善舉獲無數網友按讚，更鼓動超過60名「婉君」（網軍），以捐贈物資或挽褲涉水，加入淨川行列，一同守護七腳川溪。起心動念：讓家鄉水變漂亮！  現年31歲的吳正綱，暫時擱下國立中興大學電機通訊博士班的學業，返鄉準備服役。熱愛在道路奔馳、揮灑汗水的他，為了一圓「環島路跑」旅行夢，經常揪友，沿著晚風吹拂的七腳川溪旁道路練跑。這條直直流注太平洋的七腳川溪，由於古時盛產柴薪，世居此地的阿美族人便以意指多柴薪之地的「七腳川」（Cikasoan）喚為社名。溪水發源於七腳川山，向東橫切吉安鄉，故又名吉安溪。總長11.4公里，流域面積達42平方公里。而一篇偶然讀到的網路文章，讓他開始與這條既熟悉又陌生的家鄉水，串連起革命情感。文章內容講述一名居住在荷蘭的上班族Tommy，每天騎

全台反空污行動在6月6日同步舉行，高雄長期發展石化和重工業帶來空污和公安問題，讓高雄市民一起走上街頭。由小港區沿海6里、要健康婆婆媽媽團等團體舉辦的「我要安全居住環境」大遊行，現場聚集了在地居民和環保團體等數百位民眾，從台17線與南星路口出發，一路走到中油大林廠，要將陳情書交給小港區所有的污染產業，並要求政府「調查旗山斷層、移走油槽石化管線」。40年來，小港區沿海6里居民在周遭重工業工廠林立下，飽受空污危害，如今外海填海造陸工程不間斷、工業區石化廠還要擴建。日前又有調查指出此處極可能是旗山斷層所在，為眾多地下石化管線和油槽添增爆炸風險。為此，沿海6里民眾在遊行前的記者會上怒吼，「我要生存！給我安全居住環境！」呼籲高雄市政府正視此問題。高雄的環保團體也從各地來到港參與反空污行動，包括台灣水資源保育聯盟、地球公民基金會、綠黨、美濃愛鄉協進會、荒野保護協會、主婦聯盟綠主張合作社、台灣國際家庭互助

氣候變遷已是不可否認的現實，但台灣各地民眾對此議題又有什麼看法？6日上午，台灣北、中、南三地與全球106個地區同步進行「氣候與能源世界公民高峰會」。台南場於台南市政府舉辦，約有百位公民與會。南部場民眾給在地政府能做的行動建議，是希望能發展太陽光電、推動海綿城市及產業轉型、復興農業。台南市長賴清德回應公民訴求時表示，除了保有台南古都文化，將以「低碳城市」打造新文明。除了低碳城市自治條例，也進行台南市的「碳盤查」，以及低碳示範社區；針對復興農業，市政府將推動「新農人」政策，朝零休耕目標前進。全球脈絡、在地議題  5大主題同步掌握  台南市副市長顏純左表示，氣候變遷很可能造成瘟疫疾病，死亡規模與戰爭相當，也可能使得生物大滅絕再度發生。家齊女中青年代表憂心指出，以往氣候變遷會議，許多國家仍然只願意簽署自願性減碳目標，遠低於京都議定書的目標，恐難以達成減緩全球暖化的目的。會議主軸分5階段，依序討論5

由聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書處籌畫「氣候與能源世界公民高峰會」（World Wide Views on Climate and Energy, WWViews），6日自亞太地區起跑，由斐濟、日本、南韓、台灣、菲律賓同步揭開序幕，在結束將近9小時的馬拉松式腦力激盪後，交由歐陸、美西等地接棒。因應氣候變遷  中部公民聚焦空污、減碳台灣由北中南三地分頭辦理，中部場次於台中市政府舉行，近百位來自雲林、彰化、南投的民眾不畏上午的雨勢，抵達現場為台灣的氣候將來發聲。從中部場討論結果可看出，民眾十分關注空污及如何減碳，期待能朝永續城市、以媒體推動公共環境意識的方向努力。台中女中學生蘇薏貞表示，對紀錄片《穹頂之下》印象特別深刻。「凡是重度汙染、不宜外出的天氣，柴靜便必須把女兒關在家裡，等於剝奪了基本的生活權利。」蘇蕙貞強調，中部的空氣汙染問題也已危及下一代，需要更多人重視。擔任主持人的社區

每年，全球聯合國代表都會齊聚討論氣候變遷問題，但在溫室氣體減量行動上，卻不輕易做出承諾。為了讓公民的聲音直接在年底巴黎氣候大會（COP21）上呈現，6日，全球同步舉辦「氣候與能源世界公民高峰會」（World Wide Views on Climate and Energy, WWViews）。從日出時間最早的斐濟開始展開，隨著地球轉動，80個國家，106地區，將陸續加入這場全球公民為主角的氣候大會。本活動由聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書處、丹麥科技委員會、法國公共辯論國家委員會共同主辦。台灣則由台灣大學社會科學院風險社會與政策研究中心、台北市政府環保局、台中市政府以及台南市政府共同主辦。北中台三地也連線加入這場世界公民高峰會，這是全台首度北中南同步連線的公民審議，共計有300位公民參加，在9小時的充分討論後，傳達台灣公民對氣候議題的想法。柯文哲：節能減碳要有sense，做就對了

新北市政府自今年3月起陸續舉辦5場樹林鐵路立體化可行性評估說明會，由當地居民組成的「風櫃店永續發展陣線」，質疑市府說明不清，並發起「反遷站、要改善」連署活動，在5月26日加開的說明會上轉交給捷運工程處。風櫃店永續發展陣線表示，市政府希望推動的「改線遷站」，是指將樹林站遷到離原車站1.2公里處並地下化，與捷運共構。然而這樣一來該區域可能面臨土地徵收、生態衝擊等問題。風櫃店永續發展陣線指出，新北市府提出「改線遷站」的理由包括改善原本樹林火車站附近的交通問題、帶動地方發展等等，卻對可能發生的土地徵收、環境衝擊含糊其詞。根據2012年制訂的《鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點》，鐵路立體化不須召開公聽會、也無須環評，唯一監督手段只有地方議會。但如今議員、立委都未表態，而新的鐵路路線將會通過大同山山腳，很有可能對地下水脈造成影響。「我承認改線遷站一定有他的好處，但是人類開發區域已經夠

樹林車站改線地下化計畫新北市政府於今年3月起舉辦共5場「樹林鐵路立體化可行性評估說明會」，會中提及如徵得多數民意，將遷移鐵路路線及火車站址於距現今樹林車站1.2公里處的大安路與中正路交會處，實行改線地下化。捷運工程處指出，新站可與捷運萬大樹林線共構，架設完整路網，迴龍、南新莊地區居民往來樹林轉乘台鐵會更便利，新站附近的農業保護區及工業區得以進行開發，期望比照新板特區經驗，營造新樹特區。如遷新站，鐵路將會從市區改線移至台北盆地邊緣，以明挖覆蓋工法與鑽掘隧道通過大同山山腳下方，往南通往樹林、山佳間的樹林調車場。斷層、水脈、遺址 地下隧道影響大 新北市政府以工程與經費考量以及土地開發利益期望推動改線地下化，卻忽略隧道所通過大同山上有冷泉游泳池，山腳處則有以泉水為主題的社區大樓，兩者顯示大同山內蘊涵豐富地下水水脈，且工程將會經過豐林煤礦兩個舊礦坑以及大菁坑斷層，一旦開通隧道，如何進行水土保持將是非

建於清末、日治時期的台灣鐵道是台灣珍貴的文化資產，火車站更承載著居民離鄉和返家的情感，不過隨著時代更迭，鐵路改建工程持續進行，各地火車站也隨著鐵道更新而拆除、重建。鐵路地下化後，配合都市更新，火車站變更為多功能建築體，近年台鐵將車站空間委外經營，以商業利用為主要功能，「火車站就是百貨公司」對通勤旅客來說是再熟悉不過的景象。但目前正在進行的高雄市區鐵路地下化工程，鐵工局將鳳山車站地上建築設計規劃為巨大商用大樓，卻讓鳳山人難以接受。 改建工程進行中，臨時的鳳山火車站。攝影：李育琴。高雄市區鐵路地下化工程預計在2017年底完工通車，整體計畫包含從左營到鳳山的鐵路地下化和站體興建工程，其中鳳山計畫包含原鳳山車站的改建和周遭環境規劃，總經費約176億元。不過，鳳山居民卻對鐵工局和鐵路局未讓民眾參與車站的改建規劃感到不滿。

立院司法及法制委員會18日審查立院資訊公開相關規定，包括國會頻道、IVOD品質改善與開放串流，及近期引發爭議，以「非商業登記」排除獨立媒體採訪權一事。委員多樂見立法院更開放，讓民眾更有更全面和完整的方式可監督民代問政表現。有關媒體採訪證規定，雖立院秘書處強調基於安全管理、空間不足的限制，已儘可能開放；但召委吳宜臻、立委柯建銘、尤美女等則指出違反資訊公開精神與執行標準不一，例如同屬非商業的部分媒體卻可獲發放，因此未同意核備立院秘書處的報告，要求舉辦專案小組討論後修正，再另定期繼續審查。3月底開始，包括環資電子報、公民行動影音資料庫、苦勞網、民眾新聞網等獨立媒體，陸續遭立院以「採訪證件發放要點」的規定阻擋進入採訪，這些獨立媒體雖長期關注議題與政策，卻因並非商業立案媒體而不具申請採訪證資格，這項內規引發社會非議，吳宜臻提案要求檢討，並邀請公民監督國會聯盟秘書長張宏林與部分獨立媒體到場列席。雖然立