公民參與

久旱不雨怎解？能源轉型的未來在哪裡？極端氣候讓我們再難忽視氣候變遷現況，每年各國首長、代表參與的氣候變遷高峰會前，更應凝聚公民意見做為重要參考，給予談判和擬定因應、調適策略的依據。6月6日將召開的「2015氣候與能源世界公民高峰會」即肩負此任務，欲匯集全球60國的公民之聲，傳達至年底的巴黎氣候大會中。而台灣也將於台北、台中、台南三地與世界同步舉行，公民不限專業背景，只要年滿16歲皆可報名參與，表達對未來環境的想法。 2015氣候與能源世界高峰會海報：；圖片來源：2015氣候與能源世界高峰會粉絲頁匯聚公民心聲  做各國協議依據12月將召開的巴黎氣候大會，是聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC ）締約國第21屆的會議（簡稱COP21）。為了在決策過程納入公民真實想法，訂定具備民意基礎的政策，法國政府、聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書處、丹麥科技委員會、法國公共辯論國家委員會、法國Mi

今年3月底，立院開始執行「管控」媒體措施，根據立法院長王金平於2014年4月10日，核定修正通過的「立法院採訪證發放要點」，立院只讓「完成公司（商業）登記有案」的機構進入採訪。此「內規」讓包括「環境資訊電子報」、「公民行動影音紀錄資料庫」、「苦勞網」等非營利獨立媒體，以及不隸屬商業媒體的獨立記者，皆不得申請立法院採訪證。7日上午，公民監督國會聯盟聯合多個獨媒、獨立記者召開記者會，控訴立院限縮採訪權違憲，要求停止阻擋獨立媒體、獨立記者進入立院採訪，立即開放換發採訪證；並儘速檢討「立法院採訪證發放要點」，於本會期結束前完成修改違憲條文。對此，立法院會客室及公關室回應：一切依規定辦理。憲法保障新聞自由  立院規定明顯違憲依大法官釋憲釋字第689號載明「新聞自由所保障之新聞採訪自由並非僅保障隸屬於新聞機構之新聞記者之採訪行為，亦保障一般人為提供具新聞價值之資訊於眾，或為促進公共事務討論以監督政府，

有「森林秘境」之稱的台南永康「飛雁新村」，在公辦都更過程，擬將森林樣貌改建為水泥叢林，並因罔顧文史脈絡及環境衝擊而引發爭議。為弭平爭端，市府踏出開放政府第一步，引入「開放決策」程序，邀請公民討論、凝聚共識，以此為政策依歸，並於昨（4日）召開第一次「預備會議」，讓公共參與有跡可循。樹木當掩體　欺敵無數飛雁新村原為空軍眷村，土地為國防部所有，起始空間規劃是以樹木掩護國家通訊基地的概念設計，形成屋少樹多的獨特景觀。基地內的樹林早已成蔭，儼然平地森林，據當地公民團體調查，玉蘭花、福木、榕樹、苦楝、大葉山欖、樟樹、楓香、蓮霧等多達20幾種樹，林相豐富而有「森林秘境」之稱，蔚成台南最具特色的城鄉風貌。2006年，內政部同意由原台南縣府代辦啟動首個都市更新計畫，2013年遠雄集團以20.9億元得標，在3.5公頃土地中，規劃11棟樓高25～29層樓的大廈，不但改變地貌、影響周邊環境，並將原應開放給市民的公

宜蘭農舍議題竄燒，依據宜蘭縣政府資料，縣內7616棟農舍，影響12%優良農地流失。當私人利益遇上公共利益，停損點設在哪裡才能平衡？由宜蘭縣議員薛呈懿主辦的首場「草根論壇」，即以農地政策揭開序幕，近40位民眾參與，面對「虛幻的農地價格」以及「低賤的農作價格」，什麼方法可以讓農民安心耕作，中央農業政策修、制定成了不可逃避的任務。小農心聲：環境成本由農業埋單？宜蘭的好山好水，令人垂涎，雪隧通車克服了北宜交通，也成了田園夢的天堂。2月10日宜蘭縣政府一紙公告，暫停兩個月核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明，以此暫緩農舍造成農地流失的問題，此舉撼動了熱絡的農舍買賣市場，農地以及農舍問題得以赤裸地呈現在社會大眾之前以供檢視；4月9日宜蘭縣政府提出「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，增加具體條件杜絕假農舍問題；只是即使有相關的罰則，一經水泥填土，往往是不可回復的逆境。「為什麼灌溉水源乾淨與

出身NGO的首爾市長朴元淳以廣於接納市民的聲音受到推崇，本屆ICLEI大會由首爾市主辦，在議程中首度增加過往沒有的「公民社會論壇」，邀請當地和國際NGO與會，共同探討公民團體與城市永續發展的議題，並將把討論內容做出決議提送至大會。朴元淳在會中致詞時表示，NGO代表最基礎的公民聲音，不管是地方政府或中央政府在執政時，最終公民的意見才是最重要的，他承諾會把公民社會論壇的建言納入大會結論中。批判綠色經濟  公民團體能否有不同的永續思維？公民社會論壇主要探討主題為永續發展與公民參與，在城市永續發展的議題上，公民和NGO的角色為何？由於朴元淳在當選市長後，將NGO的組織和運作方式帶進市府，讓公務體系徹底翻轉，許多政策來自公民的倡議，以氣候變遷這個議題來說，由於公民的行動造就了首爾的減碳成效。相較於大會議程內容所帶領的方向，公民社會論壇討論的內容更具批判性。究竟NGO的角色是什麼？是否足以代表大部分公

「我們要生活在健康的土地上！」響應今年3月14日全國廢核大遊行，9日台南場主辦單位能盛興工廠成員舉行記者會，並合唱成員之一林昱穎創作的反核歌曲「天頂的鳥仔」，宣誓要告別核電，追求健康家園的決心，希望再次集結眾人力量、展現地域特色，送核電最後一程。台南廢核遊行主辦單位能盛興工廠，係由8位台南在地年輕人組成，平時關注各種社會及環境議題，並在去年集結了4千多名民眾上街表達反核訴求。今年為響應314全國廢核大遊行，能盛興工廠預計號召上萬人再次走上街頭；讓無法參與台北、高雄場的民眾也能夠在這天站出來喊出心聲。成員之一許尉筠表示，「永續能源，友善環境，健康生活，遠離危機」是今年廢核遊行台南場的主旨。健康安全的生活需要大家攜手齊心，拿回能源自主權；成員林佑鍶也認為，廢核行動已是全民運動，透過在地居民自主舉辦的廢核遊行，讓政府知道人民力量能遍地開花；並提出全面廢核、檢討核廢料政策、整體性的能源規劃、有效推

2012年，首爾開啟新計畫「減少一座核電廠」。預計以3年時間在這個人口與商業活動密集的都會區，減少200萬TOE（油當量） 的能源消耗，相當於一座核電廠發電量 （註）。2014年中，首爾市府宣布「減少一座核電廠」提前達成目標，並以更大的決心與信心，邁向第二階段計畫，將繼續減少400萬TOE。首爾的節能策略是什麼？在能源紛爭未曾停歇的世界，首爾經驗是否指引另一個方向？非核 擁抱能源2011年是改變首爾能源政策的關鍵。3月間日本發生福島核災，對鄰近的韓國產生極大震撼，民眾對於核電安全倍感憂心。9月，首爾發生大規模停電，市區為之癱瘓，首爾能源自給率低，長期倚賴外部電力供應的問題浮上檯面。10月，市長補選，無黨籍的朴元淳勝出。

「無核平安！」「新年快樂！」15日下午一群反核人士前往西門町，打扮成財神、年獸，發放著遊行宣傳賀年卡，除了向民眾拜個早年，更強調非核家園才能真正帶來平安，並搶先今年的廢核大遊行將在3月14日舉辦，屆時台北、高雄等地將同步上街，再次重申終結核電、要求能源改革 。繼日前至迪化街年貨大街，全國廢核行動平台成員與志工們十多人再前往西門町，由於今年農曆過年在二月中，與三月遊行時間將近，因此宣傳品也特別製作為「無核平安」、「除役招福」等小對聯，要搶時間宣傳遊行，與民眾相約當天一起上街反核「不見不散」，目標催出3萬人以上當天現身凱道。「如果過期的黑心食品不能吃，那過期的核電廠繼續運行是更危險的！」打扮成財神爺，地球公民基金會主任蔡中岳手拿「無核平安」春聯，向民眾祝福新年快樂的同時，更宣傳台灣仍陷核災威脅中。「不僅要抵抗核電復辟，更要開啟能源革命的進程。」綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣解說今年的遊行的訴求，

週末午後，和煦的陽光為首爾寒冷的冬日帶來少許的溫暖，客人絡繹來到這間位於首爾銅雀區盛大谷（Seongdaegol 音譯）的超市，超市販賣的商品很獨特，正是現代生活不可或缺的「能源」。能源雖是生活必需品，但販賣能源的超市全韓僅此一家，在世界各國也都很少見。有意思的是，顧客到此添購產品並非為了盡情享用能源，相反的，這裡販售的是可以降低耗能的產品，甚至能製造能源。而有些顧客遠道來此採購，只為表達對能源節約的認同。節能社區裡的能源超市超市由盛大谷節能合作社所經營。從LED燈泡、手動緊急照明，到手機充電用的小型太陽能板都可以在能源超市的架上找到。這裡也提供能源省電的諮詢服務、到府節能診斷及家用太陽能板申請與安裝。需要建築節能改造計畫（BRP）嗎？從改善鍋爐設備或隔熱設施，這裡也提供相關服務。店面雖小，服務樣樣齊全。

當高鐵面臨破產危機、台北市大張旗鼓成立廉政委員會要查大巨蛋、美河市等案，公民監督國會聯盟舉辦「BOT總體檢」座談會，想探究台灣BOT弊端叢生是因為法爛還是因為人貪？與會學者認為，台灣眾多BOT案幾乎無一成功，甚至距離公共利益遙遠，原因出在政府放棄了參與先期規劃，讓台北轉運站、大巨蛋等案，電影院、商城等附屬事業遠大於原計畫。「101、美河市、美麗灣這種能算BOT嗎？」更有學者指出，目前台灣的BOT已經氾濫，定義並不明確，如美河市、美麗灣等案並非一般民眾能享受，公共性並不足。淡江大學運管系教授張勝雄更直言「讓高鐵倒也沒關係，不能變成摟子捅的夠大，政府就會去救」，他認為合約對於倒閉也有規定，照著做就是，反倒是沒有破產、倒閉壓力的BOT案，才會沒有效率。政府未參與規畫  公共性成財團弊公督盟3日上午舉辦「BOT總體檢」座談會，公督盟理事長施信民回顧，過往由政府主辦的公共設施常有成效不彰的疑慮，又有

下週一二將舉行全國能源會議，但民間團體觀察先前的分區會議發現，主辦的能源局避談再生能源，讓他們感到心急，21日召開記者會喊出「2015能源民主年」，認為台灣能源政策應走向「能源民主」，以分散、小型與創意發電等方式，利用再生能源來取代壟斷、黑箱、無效率的傳統作法。立委田秋堇更指出，台灣每年花2兆在進口能源上，若以再生能源取代10%，就能節省2千億。民間團體以民進黨曾提出的「2025非核家園計畫」為指標，認為若要在2025年核一二三廠準時除役、核四不運轉，那麼現在就是積極發展再生能源的時刻，因此提出「2015能源民主年」，主張由下而上、從民間帶動政府。立委田秋堇強調，台灣目前每年花了2兆元在進口油電能源上，但若再生能源取代掉10%，就省下2千億，因此應該將經費拿來發展再生能源，才是永續政策。田秋堇更指出，科技部「國家型能源計畫」的所有提案若都實行，節能程度最高可達39%，省下將近8千億，可造福

2012年首爾市長朴元淳提出「減少一座核電廠」行動計畫，喊出要在2014年減少200萬噸油當量（TOE）的能源使用、更要在2020年將首爾市電力自給率提升至20%，而在公眾參與各項行動的努力下，2014上半年減少200萬噸油當量的目標已提早達成。該計畫執行委員會成員首爾大學環境學院教授尹順真近期來台舉辦演說，並拜會雙北與高雄市府，要分享首爾經驗。「我們的能源局在全國能源會議中，不斷要說服我們節能與再生能源不可行。」綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣在參與數場分區會議後，有這樣的心得。因此全國能源會議大會展開前，綠盟、地球公民基金會、媽媽監督核電廠聯盟等反核團體邀請了尹順真來台，要告訴台灣人即便中央不願意，也可從地方出發，證明節能與發展再生能源可行。曾助反核廢運動 首爾市長發起城市能源改革朴元淳出身人權律師，曾大力協助釜山地區反核廢的運動，在2011年以無黨籍參選首爾市長，對決執政黨候選人並奪下過