海綿城市

隨著氣候變遷加劇，各地都開始出現水資源分布不均而日漸稀缺的問題。德國作為率先獎勵雨水再利用的大國，有什麼我們能學習的地方呢？氣候變遷衝擊水資源供應 雨水收集成新解？長久以來，歐洲地區的氣候溫和、雨量穩定，適合人們居住，然而，隨著氣候變遷的影響增加，水資源短缺和乾旱發生頻率及範圍擴大，水資源短缺的問題也開始浮上檯面。歐洲環境署（EEA）2024年發布的報告指出，歐洲水資源正面臨日益嚴重的污染和過度使用壓力，而氣候變遷讓水資源取得和管理更具挑戰性，每年歐洲已有超過40%的人口受到水資源壓力的影響，同時還可能造成死亡和數十億歐元的經濟損失。在這樣的情況下，如何有效運用日漸稀缺的水資源，就成了各國政府需要思考的問題，同樣面臨旱災困境的德國政府開始積極推動城市往「海綿都市」轉型，並提出鼓勵設置綠屋頂、對封閉地面、阻斷雨水逕流的建地課徵「雨水費」等措施，成功強化了水資源韌性。

氣候變遷加劇，乾燥的天氣更乾、潮溼的天氣更溼，德國的首都柏林開始在旱災與洪災之間搖擺，當局決定在城市底下建造有如東京「地下神殿」的巨型地下水排水系統，將柏林搖身一變成為能調節水量的「海綿城市」。降水太多也太少 解決洪旱災交替成柏林重要課題柏林雖然位於德國境內較為乾燥的區域，然而，隨著氣候變遷加劇，降雨變得集中，不下雨時陷入缺水危機，下雨時又因為雨量過大，老舊排水系統無法負荷，滿溢的污水進入施普雷河（Spree River）造成了水汙染問題，讓柏林市政府傷透了腦筋。除此之外，柏林在很久以前其實是一片沼澤，都市逐漸擴張後，缺水反而變成一個大問題，近幾年頻繁的旱災，讓裸露未被水泥或柏油覆蓋的土壤，難以有效吸收又強又急的降水，除了造成淹水外，因旱災枯竭的地下水，至今無法恢復成五年前的狀態。為了解決降水問題，柏林特別設置了獨一無二的「柏林雨水局」（BR），負責人尼克爾（Darla Nickel）博士

阿姆斯特丹的屋頂，一場雨水革命正默默展開，不僅可以種植植物，還是管理雨水的高手！極端暴雨襲擊城市，排水不及，造成災情。近年的治水方針不僅重排水，也思考如何吸納雨水，打造海綿城市。擁有豐富治水經驗的荷蘭將腦筋動到屋頂，用「藍綠屋頂」（blue-green roof）減緩淹水問題。綠屋頂再升級 藍綠屋頂創吸水空間簡單說，藍綠屋頂就是「綠屋頂」的升級版，增加的「藍」指的是收集和儲存雨水。「就像你家屋頂有座扁平的儲水槽。」Resilio計畫成員之一，阿姆斯特丹公共水管理公司「水網」（Waternet）氣候適應官員斯潘（Kasper Spaan）告訴《Wired》。藍綠屋頂擁有多層結構，最上層跟綠屋頂一樣，有植物與土壤。第二層是過濾層，防止土壤滲入下一層。第三層是一個輕型、扁平的儲水槽。最下層是防止水跟植物根部侵入屋頂的隔層。儲水槽由智慧閥門管理。在平時，儲水可供澆灌花草或是提供住戶廁所用水。但是，

4月25日漁業署與台英鳥會合作 改善漁船避鳥繩減少混獲農委會漁業署今天發布新聞稿表示，台灣是鮪延繩釣漁業國之一，在高緯度海域捕魚常發生意外捕獲信天翁等海鳥的事件，已與台、英鳥類協會合作，將收集的資料分析，避免混獲。（中央社報導）埔里廠房遭棄千噸廢棄物 地主無力清運求助縣府南投縣埔里鎮一處廠房遭棄置大量廢棄物，環保局估約1054公噸，由於源頭尚未查獲、傾倒司機不願負責，地主無力負擔逾5000萬元清運費，向縣府求助，縣長林明溱今天指示加強追源頭。（中央社報導）效率超高！ 屏東監獄近8成廚餘靠黑水虻消化

城市是減碳與因應氣候變遷的第一線戰場，我國六都中的桃園、台中、台南已有低碳城市自治條例，首都台北市也跟上，昨（13）日預告《台北市因應氣候變遷碳中和管理自治條例》草案（以下簡稱草案），將2050年淨零碳排目標明確入法，明定市府各局處分工，並且設置氣候轉型基金與推動「碳預算制度」。另外，草案也將2030年餐旅業禁用一次性用品、公車電動或氫能化等具體目標納入。草案以市府10月31日提出的「台北市2050淨零排放路徑」為基礎，減碳策略包含住商、運輸、廢棄物三大部門——提升住商部門的建築物能效，達成零碳建築；運輸部門配合捷運，電動或氫能車輛導入，目標2050年綠運輸比率達80%；廢棄物部門則以全循環零廢棄為目標，在2030年禁用一次性餐具和全面使用循環容器、垃圾焚化爐轉型為高效綠能發電廠；2040年導入碳捕捉、利用及封存技術（CCUS），最終達到廢棄物處理設施零碳排。

過去水利署已投入大量資源在水文治理，持續以工程翻修、改善水資源空間。未來各縣市水文治理還需多加考慮藍綠基礎設施及其生態系統服務，以自然生態方式結合景觀的思維進行規劃，以提高城市生態功能，並重整市容、強化城市的水韌性。各國城市近年常態性地受到暴雨淹水、乾旱等極端天氣事件衝擊帶來的災害，因此重新找回城市水域的生態系統服務功能，並採取「以自然為本的解決方案」（Nature-based solutions）進行調適、復育及重新規劃水環境空間，方能提高城市的水韌性。打造藍綠帶的生態系統服務功能氣候變遷、人口增長、都市化及資源枯竭是全人類面臨的最主要挑戰，也是七成人類居住的城市需迫切正視的問題。過去，河流為環境帶來生命力的脈動，全球各大城市的發展都仰賴著重要流域而茁壯，但隨著過去十年的經濟增長，土地和水資源承受越來越大的壓力，導致多數城市過度開發、產生水資源使用的衝突和飲用水安全的問題。

台灣健康空氣行動聯盟今天（5日）舉行記者會，呼籲國人與政府重視氣候變遷下缺水與地層下陷導致高鐵行車安全問題。聯盟理事長葉光芃表示，中南部雨量減少卻使用地下水，導致彰化、雲林地層下陷，政府搶救高鐵安全就是搶救台灣，希望進一步建立雲林為台灣的海綿城市。葉光芃指出，在極端氣候下，北部和中南部的雨量差距日益擴大，而雲林是農業大縣，許多農業用水都使用地下水，超抽的情況下導致彰化、雲林地層下陷嚴重，又有高鐵經過，導致雲林高鐵站的安全尤其岌岌可危。葉光芃帶領出席的環團成員齊喊口號，希望政府大刀闊斧建立雲林成為模範的海綿城市，支持雲林脫胎換骨，終結雲林用水的困窘與地層下陷威脅的悲情。

由於新加坡面積小、貯水面積不足、水源頭又來自他國，因此將其居於水尾的剽悍與雄心，盡顯於水資源的開發及全循環再生的妥善利用之上⋯⋯時至今日，已可提供全國用水達40%。再生水、海淡廠⋯⋯新加坡提前近一世紀的水部署由於新加坡面積小、貯水面積不足、水的源頭又來自他國，因此將其居於水尾的剽悍與雄心，盡顯於水資源的開發及全循環再生的妥善利用之上。新加坡約在1972年考慮使用再生水，1990年便建造第一間「NEWater」 淨水場。這是由公共事業處PUB推出的超純淨、高級再生廢水自有品牌，主要用於工業用水，但在缺水期間，會與自然水參半，注入水庫後再透過一般淨水程序送至民家，供應生活用水所需。時至今日，「NEWater」已可提供該國40%的用水。

全球暖化導致氣候異常，暴雨不斷，台東縣今年規畫海綿城市，將在台東市投入6億元經費辦區段徵收及相關工程，開闢示範區，縣府地政處重劃科表示，目前仍在規畫設計中，貯水量仍須計算，將讓公園成為滯洪池，並設置透水舖面把雨水導入地底散流。縣府在台東市豐榮和豐樂南區辦區段徵收，並推動導入水環境低衝擊及韌性海綿城市開發工程，本月剛剛發包，總經費約6億元，其中工程約2億2000萬元，中央補助4200萬餘元。目前時程計畫下半年著手推動，明年汛期可展現成果。地政處重劃科表示，全縣第一處海綿城市示範區預定設在台東市漢陽南路附近，豐樂里南區將是第二處。初步規畫在漢陽南路附近區段徵收時做透水舖面道路，並把公園打造為滯洪池，除了充當海綿城市，貯水也可用來澆灌公園林木和消防救災。縣內以人口比較密集的台東市為主要示範區，如展現效果，將再擴大規畫。

新竹市5月遭豪雨夜襲，造成多處淹水，其中東門城護城河受災嚴重，市府積極規畫改善之道，26日啟動東門城環境改善工程，結合都市景觀與滯洪韌性設計，總存水量可達3300噸，並整合新竹之森人行廊道，建構「海綿城市」生態網。都發處長陳凱凌說明，東門城有下沉廣場及護城河道，市府將導入防災韌性設計，讓上述都市景觀同時具備蓄水、滯水、滲水、保水功效，跳脫傳統排水溝渠的治理框架，提高舊城區洪水乘載能力，以因應颱風或雨季的需求。如此一來，遇到豪大雨時，立即成為宛如「都市小水庫」的滯洪池，不用立即將大水排入下水道，進而避免引發排水不良而淹水的連環效應。

廣西住建部網站近日公布《2017年中國人居環境獎獲獎名單》，其中廣西南寧市那考河海綿城市建設項目，入選中國人居環境範例獎。此獎是由前建設部於2000年設立，是全國人居環境建設領域的最高榮譽。那考河專案是中國首個城市水環境流域綜合治理PPP（政府和社會資本合作）專案和廣西首個PPP專案，從2015年3月開工建設至2016年11月試營運，如今，那考河從一條臭水溝變成生態休閒之河，成為南寧市新名片。據介紹，該項目改變傳統用灰色設施的「工程治水做法」，注重對河道自然生態功能的修復。採取「滲、滯、蓄、淨、用、排」等海綿城市技術，在河道沿岸實施石砌擋牆駁岸、人工打樁垂直駁岸、生態緩坡駁岸等河道生態修復工程，配以建設下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、生物滯留設施、淨水梯田、濕塘等，對河道周邊「客水」層層過濾，降低匯水區域汙染物對河道的汙染。

海棠颱風挾帶強風豪雨，高市日累積雨量最大超過300毫米，市府水利局打造12座滯洪池，數量及滯洪量位居全國第一，加上澄清湖等滯洪設施，整體滯洪量逼近550萬噸，讓過去市區易淹水地區未出現淹水災情，發揮防洪治水功能。海棠颱風過境，高雄地區昨（31日）一夜豪雨，最大時雨量是阿蓮區86毫米，日累積雨量為茂林區333毫米。這次沿海地區降雨量比市區大，造成部分道路出現積淹水，淹水最高約達50公分；但清晨5時過後，雨勢趨緩，積水也陸續退去。水利局長蔡長展指出，12座滯洪池發揮功能，解決鼓山、三民、鳳山區淹水危機，今年再推動仁武區八卦里、三民區十全及典寶溪Ｄ區滯洪池，趕於明年底前完工，滯洪量超過300萬噸，期盼每年增加1座滯洪池，讓高市成為海綿城市。