公民參與

今（1日）立法院開議，第九屆立委選出了新任立院龍頭蘇嘉全、副院長蔡其昌。蘇嘉全於宣誓致詞時表示，新國會必須開放透明，才能贏得人民信任。將推動網路連署建議重大法案政策、國會資訊全面網路化，落實人民參與及溝通，同時也將全面開放公民記者進入立法院採訪。蘇嘉全說：「未來的新國會，沒有黑箱、沒有密室。」「開放是正常的，也是應該的。」針對去年非商業登記在案公司不能進立院採訪一事，中正大學傳播系副教授管中祥表示，立法院過去最受人詬病的即是黑箱作業，討論法案時不夠透明，雖有VOD視訊，但那也是經過立院篩選的，在鏡頭外發生了什麼事，光看視訊無法得知全貌，也因此，保障媒體在現場監督的權利格外重要，「不該差別待遇」。立院黑箱作業長久以來是公民、社運團體抗議的主因之一；而今政黨輪替新國會宣誓透明開放，讓公民記者也得以入內採訪，是否是改革前奏的曙光？。圖片來源：本報資料照。

台北市長柯文哲上任後公開宣示推動開放政府、公民參與決策，也將市府各局處資料公開於單一入口網站，供民眾瀏覽、下載並可利用程式開發進行加值利用。柯文哲的政策也帶動其他縣市跟進，台南市飛雁新村都更案就決定以公民審議的方式做決策，把都更開發爭議案件的背景資訊充分揭露和討論後，將於2月20日舉辦公民城鄉論壇做出最終決策意見供市府參考。高市府今年將推動審議式民主、開放政府在高雄市，市長陳菊一直聲稱公民參與是其施政理念，不過在許多爭議案件上，卻不見市府部門充分與市民或民間團體溝通，引發公民團體不滿。去年下半年，高雄市政府研考會終於開始研擬開放政府的嘗試，邀請民間團體和市府局處商討審議式民主與開放政府的做法，預計將在2016年透過培訓計畫和試點行動，找出議題進行公民參與審議決策。據了解，交通局將針對哈瑪星地區打造生態交通示範區進行公民審議，此外，高雄市公民監督公僕聯盟也提出以中央公園興建李科永紀念圖書館的

入秋以來，西部地區空氣品質不斷紫爆，影響每個人的生活與健康，小孩更是最無辜的受害者，改善空氣品質已刻不容緩。由空污重災區的中南部團體發起召集，114個團體連署，8,100位個人連署，在26日下午1點，環保署大門前聚集2,000多位遊行民眾，參與「反空污抗暖化救健康大遊行」，其中更有來自台中、彰化、南投、雲林、嘉義、台南、高雄等各縣市的伸援團體動員專車北上。2點隊伍出發，3點左右抵達總統府前的凱達格蘭大道表達訴求。年屆80歲的中央研究院前院長李遠哲更首次參與遊行，顯見對於這次反空污抗暖化遊行的重視。他不斷呼籲，為了後代子孫的未來，走入低碳社會是必經之路。另外，對空污研究多年的專家台大公衛學院副院長詹長權也到場短講，和民眾一起向政府爭一口乾淨的空氣。PM2.5細懸浮微粒、NOx氮氧化物、VOCs揮發性有機物、CO2二氧化碳等物質造成空污、致病，還有暖化危機。攝影：黃小玲。關閉燃煤電廠為要務  

本週六就要舉行「1226全國反空污大遊行」，由台灣健康空氣行動聯盟、彰化縣醫療界聯盟、彰化縣環境保護聯盟、台灣護樹團體聯盟、台中主婦聯盟、地球公民基金會、台灣青年氣候聯盟、綠色公民行動聯盟等團體發起，100個團體組織協辦，23日就要帶著8公尺×4公尺的巨大充氣肺臟到總統府前表達訴求，替總統府戴上PM2.5專用口罩布特製大口罩。空污暖化已是國安問題，民團呼籲總統及各總統候選人要重視改善空污問題，還人民健康的肺，讓台灣成為「非核無煤家園」。民團26日將攜充氣巨肺遊行，替總統府戴上PM2.5大口罩，要領導者重視空污。攝影：黃小玲。空污改善2050年前達成承諾？  望總統候選人給回應台灣青年氣候發展聯盟陳膺帆表明，台灣對化石燃料的依賴嚴重，造成健康危害、氣候變遷影響，甚至成為台灣隱憂。巴黎協定（Paris Agreement）中，180多個國家交出改善氣候變遷的承諾，但台灣環保署是否能在2050年

距離總統大選不到30天，由台南環保聯盟主辦的「南部反空污／反污染」大遊行，號召近千人走上街頭，從彰化到屏東等縣市皆有社團響應，沿途經過台南火車站、成功大學等標的時，與會者一起高呼「反污染，我在乎！」表達南部公民「原力覺醒」的力量，金煙囪文化促進會理事長洪富賢身穿道士服，為南台灣進行「污染退散」除煞儀式。12月4日，台南環境保護聯盟等團體聯名寄出「反對南部污染產業擴張簽署書」，給各政黨及區域立委候選人，無奈的是，總統候選人均未簽署，政黨及社團部分，也僅有綠社盟、樹黨、時代力量與基進側翼回覆。現場旗海飄揚，南台灣正在發生中的開發爭議也一字排開。遊行出發前，大家齊喊「反污染，我在乎」！攝影：陳怡樺。本次遊行前的行動劇藉用⟪星際大戰⟫的暗黑勢力和正義力量對決，希望正義力量能與未來的執政黨及民意代表當選人同在，捍衛南台灣民眾的生存權和呼吸權。！攝影：陳怡樺。金煙囪文化促進會理事長也是正牌道士洪富賢身

非商業登記在案公司不能進立法院採訪？回應環境資訊中心及獨立媒體機構數月來提出之訴求，16日上午，立法院院會就中央政府總預算案展開黨團協商，會議中針對立院限制採訪權一案通過「主決議」：《立法院採訪證件要點》違反憲法保障之新聞採訪自由，「建請」立法院秘書處於本會期內修正。由於字面上的用語是「建請」，雖沒有實質拘束力，不過此決議是在院會級的黨團協商中通過，代表著全體立法委員的意見，仍有一定意義。2015.12.16 立法院院會黨團協商通過主決議，即尤美女、柯建銘、蔡其昌、陳亭妃等立委提案：建請立法院於本會期內修改《立法院採訪證見發放要點》。目前《立法院採訪證件要點》規定，採訪證核發對象僅限於「完成公司（商業）登記有案」的規定，排除社團法人與非商業性財團法人設立之媒體，也違反大法官會議《釋字第689號解釋》有關憲法保障的新聞自由。對此，包括環境資訊中心、苦勞網、公民行動影音資料庫、焦點事件、民眾新

台灣盜採、濫採砂石有多嚴重？由經濟部列管數據可窺一斑，全台近270個因盜、濫採砂石造成不同面積的坑洞，其中屏東238處，多數集中在里港與高樹；尤其是里港一帶位於高屏溪上游的荖濃溪，坑洞最密集，加上時而傳出業者以有毒廢棄物回填的消息，每逢大雨就隨著雨水下滲到地下水層，造成下游人口密集的都會區飲水疑慮。這兩年，經濟部水利署意識到水質保育的迫切性，開始結合社區推動水資源保育，並以計畫方式接受各界申請。其中，位於荖濃溪中游的里港鄉土庫村信國、定遠兩聚落，以及高雄市美濃區吉洋里的精忠、成功，可說是由流域自然形成的社區，與水資源共生共榮成為社區發展關鍵。由高雄美濃農村田野學會經過一年社區盤點，選出高屏溪水資源保育關鍵位置的4個聚落，而這幾個聚落剛好是1960年代由滇緬邊境撤台後安置的民眾，又有「滇緬四村」之稱。在歷史及文化層面，曾因戰亂而安置來台，他們獨特的族群認同和在地文化，與鄰近的美濃客家族群或里

今（28）日在「中科擴廠，立即停工」的口號聲中，上千名中部及來自各地的民眾遊行了3.6公里，至台積電台中園區15廠前， 要求中科管理局在健康風險調查尚未完成前，停止讓廠商擴廠，並呼籲台積電重新考量在大肚山設廠。隨著天色轉暗，中科管理局與台積電原先承諾派出的代表遲不出面，遊行民眾在現場僵持將近一小時。終由副局長施文芳與台積電代表新廠工程處長莊子壽出面，接受環保團體信函。接下抗議函的施文芳則回應：「將以書面方式解釋，屆時請媒體朋友代為澄清。」反中科擴廠毀大肚山森林，來自中部及全台各地的民眾走上街頭。攝影：王聖夫。圖片來源：搶救大肚山反中科擴廠自救會。中科管理局副局長施文芳出面接下遊行民眾訴求函，解釋之後將以書面方式回應。攝影：黃奕瀠。由搶救大肚山反中科擴廠自救會發起，「中科擴廠停工大遊行」獲全國41個環保團體響應。這是今年2月「台中園區擴建計畫」環評有條件通過後，公民團體自發的第二場大型抗議行

台灣遠洋漁業遭市場大國歐盟發黃牌警告，若半年內不積極處理「IUU」（「非法、未報告、不受規範漁業」），將進一步抵制所有台灣漁船撈捕的漁獲，估計每年損失5億2千萬台幣；為此，漁業署雖展開「漁獲未報告」管理一連串措施，沿近海漁業也同步上路。不過民間團體憂心，以舊思維加入全球永續漁業行列，恐是緣木求魚。呼籲政府建立有效管理，納入「雲端申報」實務與「公民參與」精神，並發動「台灣公民對沿近海漁業改革之建議」連署。全民守護海洋，民間發起「台灣公民對沿近海漁業改革之建議」連署。攝影：廖靜蕙業界粗估，魚類價格若以平均1公斤150元計算，依照沿近海漁業一年15萬噸撈捕量，約225億元產值；而運銷加工餐飲零售帶動5倍經濟效果，約1千2百多億產值。

編按：2015年6月，荷蘭一個具有里程碑意義的環境公民訴訟勝訴，要求政府必須強化它的氣候政策。正在荷蘭就讀的慧玲親自採訪到主導這場訴訟行動的環境組織Urgenda（Urgenda 源自拉丁文，意為敦促），討論了策略選擇、執行困難，以及各方觀點。法院認證：「荷蘭政府，加油好嗎？」今（2015）年6月24日，荷蘭環境組織Urgenda在控告荷蘭政府的氣候官司中獲得歷史性的勝訴。海牙法院鑑於政府有保護人民免於氣候變遷危害的責任，判決荷蘭政府必須在2020年前，將溫室氣體減量目標從原定的14～17％（相較於1990年水準）提高至25％。這是全球第一次由法院強制要求政府修正減碳目標的案例，也揭示了公民團體對抗氣候變遷和保守政策的新里程碑。與海爭地、科技發達的荷蘭一向予人環保、先進的印象。1980年代和90年代荷蘭在氣候變遷行動上表現突出，可惜今非昔比。僅僅五年前，荷蘭政府的減碳目標是在2020年前，

年輕人的公民意識覺醒，自去年太陽花學運可見一斑。同樣關係到年輕世代的未來，卻更加迫在眉睫的氣候變遷問題，即將在今年底引起國際社會的目光；身處受暖化威脅的小島國家，台灣年輕人也不缺席，陸續展開一連串的培訓計畫與公民倡議行動。「青年將是未來氣候變遷最大的受害者，而青年也是最有能力扭轉惡化局勢、改變未來的生力軍！」主辦單位台灣青年氣候聯盟（TWYCC）長期推動氣候變遷青年培訓，今年也不例外地因應年底的巴黎氣候大會（COP21），於4日至6日舉辦模擬談判訓練營。訓練營仿照大會議程，邀請資深成員、國外環團、學者專家分享經驗，從認識問題、分析解決方法到倡議推廣一應俱全。「日內瓦會議的最新進展顯示，『世代正義』、『人權』、『性別』與『健康』的倡議是最大贏家，為今年巴黎協議的內容奠定重要基礎。」台灣青年氣候聯盟表示，目前台灣青年參與的YOUNGO（青年NGO聯盟），是唯一在聯合國談判主會場享有發言權的團體

高雄鐵路地下化工程預計在2017年底完工通車，隨著鐵路地下化，車站的改建和都市計畫也同步進行變更。不過，交通部鐵路改建工程局進行的鳳山車站改建計畫，日前卻遭在地民眾批評未納入居民意見，且大量體的商業和辦公空間規劃，與鳳山當地的歷史人文缺乏連結。鐵工局指出，目前鳳山車站專區仍在辦理細部計畫作業階段，完成後將送高雄市都發局進行審議才可能動工興建。高雄市都發局為了在細部設計審議時，納入民眾意見作為參考依據，因此委託崑山科技大學和在地社團「鳳山創新前進基地」推動鳳山車站民眾參與計畫，讓在地居民針對鳳山車站和區域發展定位，凝聚共識，最後提交決議和車站的設計準則給都發局。這場民眾參與式的公共政策討論和共識凝聚，歷經城市講座和公民論壇的舉辦，7、8月間，則辦理了五場次的願景工作坊。上週六（29日），鳳山創新前進基地和在地民眾在鳳山國小發表工作坊成果，透過展示模型，說明在地人對鳳山車站的願景想像。不要大量