公共論壇

前幾天經過松山火車站，恰巧遇上中元普渡，五分埔各商家紛紛擺出祭品，在店門口，馬路上，甚至是成排的機車旁便燒起紙錢。頓時黑煙燻天，人人經過都不禁掩鼻，不時更可見消防人員穿梭人群之中，預防紙錢造成的火災，在如此人潮熙來攘往之處，不經意便會演變成重大傷亡社會事件，而紙錢燒盡後的煙灰更是隨風四散各處，松隆路上整排機車在煙灰覆蓋下，連車牌都難以辨識。普渡完畢後，商家又開始忙著拿水管，刷子清洗店面前的人行道，想將普渡造成的污染對自己的店面和顧客降低到最小，卻不顧這煙灰隨水流去對環境造成的污染。但這只是中元普渡一隅，相似的戲碼就在台灣的大街小巷重複上演。其實燒紙錢的壞處人人皆知，空氣污染不用提，據統計，平均燒1公斤的紙錢會產生1.5公斤的二氧化碳，亦會產生其他有害化學物質,嚴重影響人體呼吸系統，而台灣一年約可燒掉10萬公噸的紙錢，相當於砍掉200萬棵樹，若考慮製造包裝運輸等過程，實際產生的二氧化碳更遠多

地球公民基金會與台灣蠻野心足生態協會於8月5日召開記者會，揭露位於宜蘭山區的環境敏感區採礦案──萬達鑛業，這次所影響的是素有冰河期活化石之稱的珍稀孑遺植物「台灣山毛櫸」（即台灣水青岡，本案的分布區域在宜蘭縣南澳鄉的大白山及蘭坎山，南澳事業區第20林班地），對此，農委會林務局於8月5日發布新聞稿表示會積極籌設「台灣水青岡自然保護區」 ，萬達鑛業的開採案並於8月6日在環保署召開第二次環評初審會。目前台灣水青岡僅被農委會依文化資產保存法指定為「自然紀念物」，尚未依森林法劃成「自然保護區」及依文資法指定為「自然保留區」。自然保護區內仍有採礦怪獸作祟森林法第17條規定為維護森林生態環境，保存生物多樣性，森林區域內，得設置自然保護區，林務局雖於8月5日發布新聞稿表示將積極籌設「台灣水青岡自然保護區」，但自然保護區設置管理辦法（下稱保護區管理辦法，性質為法規命令）第7條將自然保護區區分為（一）核心區、（

這是遲早該發生的部落內殖民反省運動，沒想到在中國因素觸發下，卻是提早發生了！今年，花蓮豐年祭展開，花蓮縣政府為了迎合中國遊客，甚至拉壟中國關係，在部落聯合豐年祭中，邀請許多中國少數民族的舞蹈表演團，進入豐年祭會場演出，讓部落豐年祭變成四不像的大雜燴祭典。原本多年來縣府將各部落召集到特定場域，聯合表演豐年祭，就已經為人詬病，抽離原有祭場時空，將部落神聖祭典淪為觀光演出，今年更結合中國少數民族表演團來台，在熱鬧喧囂背後，潛藏著中國統戰的思維，將台灣原住民包含在中國少數民族的大聯合祭典之中，台灣原住民成為中國少數民族的一支。更甚是，在聯合豐年祭表演之後，來自中國廣西的壯族表演團，更以參訪交流名義，透過行政組織的安排，強勢要進入光復鄉太巴塱、馬太鞍部落，二個最大的阿美族部落，在部落的傳統豐年祭中，插入表演進行交流。這一個突兀的舉措，許多有自覺的部落看不下去，紛紛表達不願破壞部落原有祭典的神聖完整，

國家衛生研究院與台灣大學公共衛生學院詹長權教授合作，進行「六輕石化工業區對附近學童之流行病學研究」，於今日（8月13日）晚間7點，由國衛院主任秘書江宏哲博士，率領研究團隊至麥寮鄉橋頭國小許厝分校發表第1年之研究結論，與會人員還包括雲林縣衛生局長、教育處長、麥寮鄉長、麥寮鄉民意代表數名、橋頭國小教職人員以及許厝分校學生家長等，讓偌大的教室座無虛席。然而，當國衛院說明會結束後，敝團隊〈自從六輕來了〉電子報成員立刻與此計畫之主持人詹長權教授通電話，並閱讀了由風傳媒今日刊登之「六輕汙染學童一級致癌物爆量」報導，發現國衛院所舉辦之說明避重就輕，可能導致直接利害相關人無法清楚得知事情真相與問題嚴重性，嚴重違反民眾「知情權」！

8月7日行政院公投審議委員會針對以高成炎為領銜人的全國性核四公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉」，進行聽證會。經濟部次長杜紫軍為與本人針鋒相對的擁核陣營的正式代表。當晚，經濟部長張家祝因高雄丙稀氣爆案請辭。8月10日晚上，行政院正式宣佈杜紫軍接任經濟部長。8月7日的聽證會主要有三議題：（一）是否為一案一事； （二）提案主文是否語意不清或自相矛盾； （三）是否為不可公投的事項，可以想見，擁核陣營對此三議題的回答極可能是（一）不是（二）是（三）是。此NYY（No, Yes, Yes）的立場亦為杜次長所支持。這點我們可以理解，但杜紫軍部長當天發言時所持的理由，卻是令人啼人皆非，我們在此提出來讓社會大眾公開檢驗。杜紫軍部長支持台電的論點，硬將裝填核燃料棒及試運轉拆成兩件事，我及施信民教授都發言反駁。施教授提出試運轉階段很長，像儀控等目前進行中的是冷機試運轉部份，而熱機

大概在西元2000年前後，美國種植的黃豆與玉米中基改品系就已經佔了一半，由於台灣的玉米與黃豆主要來自美國，因此從那時開始我們就經常吃到基改食品。但根據中研院在2004年的調查結果顯示，不瞭解與沒聽過基改的國人卻還高達70~80 %。台灣的無基改運動2011年底，台灣無基改推動聯盟召開「基改食物 離你多近?」記者會。2012年4月，《欺騙的種子》一書正式在台出版。10月，上下游新聞市集網站刊登〈台灣餐桌上的黃豆，有 90％是美國豬隻吃的基改豆？〉一文，指出國人吃的黃豆大多是基改飼料級的，迄今45,700人點閱。

此次高雄前鎮爆炸死傷慘重，導因於政府與企業雙雙在環境管理、災害防治與救災上嚴重失能。李長榮、華運等公司無視於民眾身家性命安全強行進料，管線老舊疏於維護，事發後不斷卸責。主管石油管線的經濟部一問三不知，對各縣市乙烯丙烯等工業用管缺乏統計，顯然未依2001年通過的《石油管理法》，建制管線管理資訊系統。而明明是石化重鎮的高雄市，市府各單位與消防隊竟也對地底的石化管線毫無掌握，加上草菅人命的政府竟讓消防員缺乏應有的科學儀器與配備，最終釀成悲劇。身為高雄人，我們要說，高雄人不應白白犧牲，幾百萬高雄人也不應繼續不明不白地住在石化未爆彈上。政府不僅應對全台管線展開調查與安檢，要求企業淘汰老舊管線，更應充分揭露資訊，保障消防員與民眾的知情權。經濟部能源局在公布全台油管總長度4060公里後，仍以擔心引起民眾不必要的恐慌而拒絕公布油管管線圖，是重蹈各級政府一直以來，拒絕肯認社區與利害相關團體知情權的落伍心態。

經濟信仰的造災史高雄突然成為一個災難城市。事實上，任何災難在台灣都是一齣戲，相同劇本、不同時空、由不同的人重複上演，而你我都是劇中人。因此，所有傷亡者都是「我們」，承受苦難而犧牲的我們。其實，當代人類文明史就是一部造災史，也是災難史。文明以科技克服環境的制約，用工具突破天地的規限，讓人只要操控科技工具，就可以對自然環境予取予求而自覺偉大。但關鍵是，人類能不能因災難而看清禍源，明白自我的有限與無知，而不再自我膨脹、無所不能與人定勝天，並且藉由災難的啟示，拋棄主宰與剝削的人與環境的關係，重建人地相互依賴、共生的連結，才可能停止繼續造災。我們信仰經濟發展，並且集體膜拜都市開發、工商成長、土地炒作之神。我們也習慣性地將城市簡化為如同機械一般的系統，只要能夠掌握系統間的連結與關係，就能輕易地掌握、預測與操控城市發展。因此，所有的都市發展，人類從來沒有一點點謙虛，反而只有無盡與無情的掠奪再掠奪。請看看

高雄市嚴重氣爆事件傷亡慘重，不忍卒賭。經濟部長宣稱可能是化工基本原料丙烯外洩造成氣爆外，在當地有設置管線的公司卻宣稱自己的管線壓力正常，沒有外洩。根據報導，民眾在當天下午就聞到瓦斯味，為什麼沒有人關心注意這件事呢？原因可能是沒有人想到在繁華市中心的大馬路下竟然被好家公司埋了高壓氣體輸送管線。高雄市前鎮區，數十年前有許多的化學工廠，但是大多數的工廠隨時間陸續停止運轉搬離，目前已發展為高雄市人口稠密的住宅與商業區。為什麼還將乙烯與丙烯等高壓氣體輸送管線留在市中心，而不隨著廠房的搬遷拆除？當地的居民竟渾然不知道家門口或是每天必經的大馬路下竟埋著這種管線。埋在地底下的管線容易腐蝕且維修不易，既使是稍微洩漏，相對於高壓氣體管線的壓力可能變化很小不易偵查測到，只是這樣的氣體洩漏到空氣中就會被點燃（閃火點往往低於零度C），很容易發生爆炸，以丙烯為例，只要空氣中含量超過2%就會爆炸。生活環境中埋著這樣的管

7月31日晚上，我睡得相當安穩。一早醒來，渾渾沌沌地打理一下，喝了碗米麩，就去上班了。渾然不知數百公里外的南方，發生了天大的意外事故。直到進辦公室，才從同仁口中得知。接下來，幾個平面媒體記者打電話來，詢問丙烯、乙烯的用途、特性，有沒有毒，對居民有無傷害。我簡單地回答了一下：這些是重要的工業基本原料，是我們所謂的一輕、二輕到六輕等輕油裂解廠的主要產品，可以產製各種塑膠以及其他化學物質。毒性不高，但很危險，易燃。當它爆炸燃燒時，本身很快就化為水蒸汽與二氧化碳，但是它引發的火災，燒到了什麼東西，產生或釋出了什麼毒性物質，才是重點。並舉911美國受到恐怖攻擊事件為例：雙子星大樓毀掉時，救災人員暴露在粉塵、戴奧辛、石綿、鎘、六價鉻、苯等致癌物質之中，結果日前發表報告指出，已有2500人罹癌。

昨夜的高雄宛如戰地，心裡浮現的是「怎麼又是發生在這一塊土地呢」。不曉得為什麼，不斷想起的是幾次搭乘客運往南，夜晚經過高雄林園的畫面，那是一整片燈火通明的煉油廠，坐在旁邊的她說，小時候經過這一段路，都會特別向車窗外看，覺得這裡的夜晚總是光亮的，長大之後才知道，這裡是臺灣罹癌風險最高的地方之一。對於高雄來說，油氣、瓦斯氣爆已經並非是第一次發生，1997年9月，前鎮區興橋便發生過瓦斯氣爆，造成了14居民傷亡；2008年同樣在高雄前鎮興橋附近，又再一次發生中油管線破裂的「意外事件」。經過高雄南境，會覺得這一切都太不真實，唯一真實的是卻是高雄人長期生活在高度風險的環境之中，這也是為什麼在偶然一次的訪談中，聽到林園的一名長輩說：「活在這裡反正不是被炸死，就是得病，自己的厝就在這裡，又有什麼好搬好期待的…」。昨夜發生的高雄氣爆事件，凸顯的問題其實便是臺灣長期以來既存未被正視的問題，我無法同意將這樣的事件

不管中央或地方，只要政府想要蓋工業區或科學園區，最先覬覦的一定是台糖的土地。這是因為台糖的土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上沒有諸多農舍、所有權屬單純，土地公告現值普遍遠低於周邊以及市場行情，更重要的是主導經濟發展的經濟部是它持股逾90%的獨大股東，僅需透露高官或中央民代，便極易搞定經濟部，對台糖予取予求。遠者不論，近年來有名的個案如中科三、四期、高雄路竹工業區、以及正在吞噬中的二林精密機械園區與彰南產業園區，合計面積即遠逾1000公頃。正因台糖土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上幾乎沒有農舍，而且主要是農業用途，所以，根本就是最佳的「優良農地」。依照區域計畫法第13條第1款關於「特定農業區」的定義，是指優良農地，或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者，顯然台糖土地絕對該當。但因為隸屬於經濟部，因此，台糖土地，在我國國土計畫體系