公共論壇

白帶魚直航銷中政策預告，引發廣大民意討論，兩天內湧入超過5000份連署，反對白帶魚無限量外銷，農委會主委陳吉仲火速回應，「為白帶魚請命，政府聽見了」，並於預告期結束前（8月8日），緊急召開長達3個小時的座談會，邀請發起連署單位、學術界以及官方、產業界進行座談，陳吉仲主委當場允諾，「與會者未達共識前，不會貿然實施（白帶魚銷中草案）」。當日討論項目甚多，有部分達成共識，另有部分重大議題未有定論，筆者謹代表發起連署方，整理重要內容提供大眾參考，農委會預計於下週再次召開座談會，連署方也將持續參與，為大家更新進度，在白帶魚危機徹底解除之前，請大家繼續關心並轉發連署，呼籲更多人參與白帶魚的公民運動。

隨著破紀錄夏季高溫襲擊北半球，低溫技術對人們生活品質、生產力和環境的重要性不言而喻。涼爽的建築物和車輛、工業過程中的冷卻和確保食藥品安全的「冷鏈」（低溫物流）已然成為必需品。隨著地的球越來越熱，加上數億人口開始買得起第一台空調，主要的開發中經濟體的低溫技術需求將會飆升，若不妥善管理，可能會導致溫室氣體排放激增，阻礙我們因應全球暖化的能力。幸好，這個問題存在解決方案。高效、乾淨的低溫技術發展可以對巴黎協定的1.5℃和2℃目標有所貢獻。這些暖化限制目標亦作為低溫技術需求的檢查標準，減少其帶來的暖化挑戰。在暖化世界中降溫在暖化的世界中，低溫技術並不是奢侈品：弱勢群體依靠它取得營養的食品、安全的藥品、生產力和防止熱傷害。在炎熱氣候下的貧困農村社區，約4.7億人無法取得電力，無法獲得傳統的空調和保冷技術，包括運輸溫度敏感物品（如藥品）的「冷鏈」，或者以最小耗能將食物從農場送到餐桌。缺乏低溫技術可能限

鬼頭刀又稱鱪魚1，是夏季的盛產魚種，台灣捕撈了全球約10%的鬼頭刀，包含遠洋與沿近海漁業都有，其中有將近九成都是外銷美國，台灣餐桌上反而比較少見。今年鬼頭刀的市場價格大跌，出口美國市場受阻是一大主因。儘管鬼頭刀是台灣漁業第一個執行FIP且登錄國際網站的魚種，但卻因未落實卸魚申報，傳出將東南亞捕撈的鬼頭刀出口轉運美國事件，導致美方退運影響行情。此外，主導美國海鮮消費風向的 Fish Choice於2018年把來自台灣及秘魯的鬼頭刀列為「應避免食用」，更對台灣的鬼頭刀產業雪上加霜。鬼頭刀是具有良好生態回復力且美味的魚種，如何加強管理，讓牠成為台灣的代表性魚種，值得大家一起了解。

今年1月中，地球公民基金會藉著執行長李根政執筆的《台灣山林百年紀》新書發表會，於台北慕哲咖啡舉辦森林論壇，邀請林務局長林華慶以及泰雅爾民族議會秘書長歐蜜‧偉浪牧師，分別以官方和原住民族的立場前來就山林議題進行對話。我有幸作為這場論壇的主持人，遠望台灣山林萬年歷史，近觀百年殖民，而囿於時間限制，我們都理解這場論壇的象徵性意義遠大於實質討論。這篇短文寫在論壇之後，並非再次突顯如此場合的難能之處，相反的，希望點出一些持續存在的困境和反省。如我在開場引言特別給予在場聽眾的提醒：之所以將這場論壇定義為三方對話，正是因為過去百年殖民的歷史結構中，國家的林業與山地開發、環境組織的山林保護行動，以及原住民族權利運動三者錯綜複雜、相互牽引的關係，至今仍然嚴重缺乏對話空間。彼此時而對峙衝突、時而合作交織，經常使論者難以釐清何謂公益，又何謂正義；時值今日，資源的利用與保育，這二者相互拉拔的張力仍舊是環境政治的難

我們是在台灣極東馬崗漁村的22戶居民，對於此次新北市文化局文資審議未能通過馬崗聚落建築群，我們感到非常的遺憾與不解：首先，審查意見反對登錄聚落建築群的理由的第一點是「馬崗漁村風貌與東北角各漁村雷同，缺乏獨特性之地方特色」。我們認為，要問的是「馬崗漁村的石頭厝能不能反映東北角的特色」，而非馬崗跟其他東北角漁村有沒有一樣；若第一點成立，反過來說，其他漁村跟馬崗也沒有不同，是不是表示東北角沒有一個漁村值得保存？更何況，在東北角生活的我們都清楚，東北角除了馬崗旁邊的卯澳漁村，已經找不到如此完整的石頭聚落了，何來「雷同」之說？審議會的資料經常強調「石頭屋諸多改建」，但也與事實不符！多數石頭屋只是在外觀上塗抹水泥，以及因應人口增加而在石頭屋旁邊新增水泥房，為何政府看不見居民與石頭屋本體共存的努力，而要誤導委員的認知呢？在場的委員起碼有三位未曾到過馬崗，聽了市府的簡報，豈不要在錯誤的資訊上低估了馬崗的價

完備生產者延伸責任 引導回收物流入循環儘管我國現行資源回收制度有前述優點，但仍有不少地方有待改進，否則也就不會有回收場失火頻傳的事情發生。其關鍵問題在於，雖然有讓生產者繳交回收清除處理的費用，其額度卻不見得能夠反映成本，無法讓每個參與回收的角色都能得到合理利潤，尤其是基層拾荒者與小型回收商。回收鏈的眾多環節中只要有一個環節斷了，整個物質流就斷了。因此，如何讓每個參與回收過程的人，都能得到合理利潤，讓生產者繳交的費用反映成本，是我們必須面對的重要課題。現行環保署向生產者收取的費用，是直接補貼給處理商，再由處理商衡酌其成本與收益後，分享給回收商；而處理商的成本與收益，是會受市場影響的，比如再生料的價格，會隨著國際原生物料價格的波動而起伏，當再生料價格因為便宜原物料而低迷不振時，其願意用來收購回收物的費用，也會跟著調降，而有定價權的大、中、小盤回收商，也會跟著調降其收購價格，但越基層的回收商，調

農委會漁業署在7月27日開始預告《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，擬允許區漁會統籌漁船主的白帶魚共同運銷、經營白帶魚運搬船，開放運搬船直航中國港口，數量6艘。草案預告後，引起各界討論，或擔心自家脆弱的沿近海無法承受鄰國對白帶魚的資源掠奪，或憂慮台灣消費者將吃不起白帶魚。筆者試著爬梳此問題，盼能藉此機會推動台灣白帶魚漁業管理更往前進。根據聯合國糧農組織（FAO）2018年世界漁業年報，白帶魚2016年產量128萬0214噸，2005～2014年平均產量為131萬5337噸，高居世界第13大漁獲。亞洲的東海，是世界重要的白帶魚漁場。誰是白帶魚？關心永續海鮮，首先都要問：「我吃的是什麼魚？」在FAO世界漁業年報僅以Trichiurus lepturus統稱，這是1785年所定的學名，台灣稱此中文名為「白帶魚」。兩百年來，科學對帶魚種類的研究與辨認力大增，全球共近40種帶魚。白帶魚大約一到兩年

不要再亂燒了！如果火災是意外也罷，如果是蓄意，實在是令人難容；而在舉證困難下，又如何判斷其為蓄意或意外？如何抑止這樣的惡劣行為？在一切向錢看的逐利社會裡，這一切還是要回歸到金錢訊號的傳達上。首先要讓違法者感覺到得不償失。所幸，在2018年8月1日修正通過的《空氣污染防制法》，讓執法者有了利器。該法原本只禁止蓄意燃燒並造成空污的行為（第三十二條第一項第一款），但新修正法案則新增「管理不當產生自燃」的行為樣態，可打擊那些號稱意外失火並造成空污的行為（第三十二條第一項第三款：禁止「置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質、管理不當產生自燃或從事其他操作，致產生異味污染物或有毒氣體」）。在其立法說明中，明確指出新增此行為樣態的原因為「近來屢有堆置物品管理不當，產生堆置物自燃之情事」，可見環保署與立法院也有注意到疑似假失火的問題。依據新空污法，若管理不當產生自燃，個人處新臺幣一千二百元以上十萬元以下罰鍰；工

火災與露天燃燒的污染排放產生上述這些簡單心理的回收業者或非法廢棄物處理業者，可能不太了解露天燃燒或火災對環境的重大衝擊，以為燒過後一陣子就沒事了；而媒體記者朋友，則常用濃煙漫天、黑煙竄天、惡臭瀰漫等形容詞，描述火場造成的嚴重空氣污染，但還沒能清楚說明是什麼樣的污染，而政府也未能具體說明火災可能產生的影響，甚至在有工廠發生火警時，安撫民眾說沒有對空氣品質造成嚴重影響，比如今年4月7日台化芳香烴三廠發生氣爆事故，環保署於隔天即召開記者會表示：「從昨天事發到今天為止，麥寮附近之空品監測站、光化測站皆沒有偵測到異常數值。」10事實上，任何火場上所燒的東西，不管是工廠的管線設備、建築物裡頭的家具裝潢、回收場上的回收物或非法堆置場上的廢棄物，通常都含有塑膠製品、電器或漆上塗料或噴刷油墨的物品。這些東西常常含有氯（或其他鹵素）與重金屬，因此燒掉後，和碳氫化合物一起燃燒的氯，就會產生戴奧辛，燒不掉的重金屬

根據漁農自然護理署（漁護署）8月1日發表的海洋哺乳類動物監察報告顯示，本港水域出現的中華白海豚數字急劇下降至有歷史來新低的32條，較去年公布數字減少30%。此外，報告亦指出去年研究期間目撃幼豚出沒只有16條，是自2003年以來最低數字，意味海豚繁殖率將持續下降。世界自然基金會香港分會（WWF）認為最新數字及跌勢是嚴峻的警號，海豚或將消失於香港水域的問題已迫在眉睫，保護中華白海豚僅有的重要棲息地已刻不容緩。WWF強烈促請政府馬上就此採取重點的補救措施及保育行動，挽救面對存亡一線的中華白海豚。WWF倡議盡快在大嶼山南部及西部水域設立海豚保育管理區，嚴格管理海上交通、水底噪音及觀豚活動，以保護海豚覓食及休憩的重要棲息地。大嶼山南部及西部水域是比較不受人為活動影響的範圍，WWF相信這地點的水域或將成為中華白海豚僅有的重點棲息地。WWF亦建議將現有中華白海豚的重點棲息的海岸公園連接及擴增，建立一個以

為何回收場會常常失火？最近幾年，常常聽到資源回收場失火的新聞。為何這些資源回收場會頻頻失火？有官方回應媒體採訪時表示：「（回收場）廢棄物起火原因『若非』人為因素，多半恐因堆積種類多，長期蓄熱導致自燃。」1這回答頗耐人尋味，以一個「若非」把人為因素帶過，讓讀者把焦點放在「長期堆積易燃物導致自燃」等非人為因素。但究竟有哪些人為因素？人為因素是否更甚於非人為因素？則沒有詳加討論。在正常情況下，資源回收場裡的回收物，都是回收商收購來的，是他們的資產，他們會輕易讓它們失火嗎？他們會不知道他們堆置的財產是易燃物，要有防火措施與消防設備，以避免它們因為天乾物燥而起火嗎？如果這些回收商不是白痴，他們應該會盡到一切應注意義務，在此情況下，就不該頻頻出現回收場失火的新聞；除非他們的回收物，其實不是他們自願收購來的資產，而是垃圾！在沒人會做賠本生意的市場機制下，正常回收商收購的都是容易變賣、有價值的回收物，而諸

一流的美景 最低級的管理2016年日本旅行社H.I.S透過社群網站調查日本人海外旅遊最想去的景點，台中的高美濕地勇奪第一，擊敗許多被讚譽為一生必遊一次的世界級景點。1不可諱言的，奪冠原因之一是高美濕地佔了地利之便，是離日本較近的海外美景，日人到訪容易；但若不是高美濕地的生態、景觀極具吸引力，豈能得此盛名？？高美濕地之美，尤其在夕陽西下時，沿著以高架方式鋪設在濕地上的木棧道進入高美濕地，遠望是波光粼粼的海面映照著雲彩繽紛的天空，色彩變幻萬千；近看是綠油油的雲林莞草隨風擺動，還有不甘寂寞的招潮蟹與樸拙可愛的彈塗魚，頻頻出沒在泥質與砂質兼具的灘地上；而在眾聲喧嘩中被驚動而越來越少現身的海鳥，偶爾駐足或劃過天際。生命昂揚奔放，在這美不盛收的天然畫布上。