非法傾倒廢棄物

10月14～16日颱風尼莎豪雨釀災 全國災情268件北市最多颱風尼莎帶來豪雨，中央災害應變中心16日晚間表示，統計全國災情共268件，多為積淹水和路樹災情，其中北市災情多達208件，宜蘭縣台7線仍有88車、254人受阻。中央氣象局報告指出，16日晚間8點30分已解除颱風尼莎的海上颱風警報，但17日受東北季風和颱風外圍環流影響，各地天氣轉涼，北台灣有局部大雨或豪雨發生機率。（中央社報導）基市明年起執行破袋稽查 未垃圾分類祭重罰為落實垃圾減量及資源回收，基隆市環保局規畫，將自明年起執行家戶垃圾破袋稽查。環保局長賴煥紘表示，依現行規畫，前3個月為宣導期，之後若查獲將處以1200元罰款。賴煥紘表示，基隆市環保局為執行垃圾減量，讓不屬垃圾的東西離開垃圾袋，規畫自明年起執行破袋稽查，讓民眾逐漸養成資源回收的習慣。目前基隆市環保局自訂垃圾減量的目標為日減20噸，賴煥紘透露，基隆全市有42條垃圾車收運路線

媒體報導環署下半年將展開《廢清法》修法，但環保團體指出，2021年事業廢棄物產量再創新高，成長率高達7.77%，修法方向沒有納入總量管制，恐怕無力遏止廢棄物無止盡成長，因而提出民間版本的《資源永續管理法》草案。昨（6）日看守台灣協會等團體召開記者會說明草案內容，除了廢棄物總量管制，民間草案也限制產品過度包裝，並要求責任業者必須明確標示產品材質、及循環利用相關資訊；另外，也預計向污染環境產品的責任業者徵收資源減量責任費，納入「資源永續管理基金」。2021年事廢成長率7.77% 創產量新高 還有600萬噸暫存據統計，2021年申報事業廢棄物產生量為2159萬噸，相較2020年多出156萬噸、成長率高達7.77％，除創下申報事業廢棄物產生量與成長幅度的雙重新高，至2021年為止，還有高達600萬噸的事業廢棄物暫存，等待去化。

3月17日碳權交易年收75億遭疑說太快 陳吉仲堅持可行 農委會估2040年農業可淨零排放，碳權交易每年75億元。立委今質疑，未見農委會執行預算編列及交易機制，何以有相關評估。農委會主委陳吉仲則堅持，據19項策略59項措施，可達成。他舉例，屏東要清除外來種植物銀合歡，今年及明年要清除2000公頃，可製成燃料棒賣錢。（中央社報導）農地工廠納管期限將屆 8600餘家仍未申請農地違章工廠輔導轉特定工廠登記期限將屆，全台仍有約8629家尚未申請納管。全台縣市以台中市、彰化縣應申請數最多，有地方政府派員個別輔導業者，有業者認為申請太困難、考慮停業。（中央社報導）

9月29日敦化南路受保護樟樹遭瓦斯毒死 北市府未列冊挨批樹木殺手台北市敦化南路一段不少樹為北市受保護樹木，但大台北瓦斯公司日前為了找瓦斯漏氣，開挖位置傷害樟樹重要根系，導致2棵樹被被瓦斯毒死。北市議員簡舒培痛批，公園處一度辯稱「剝開樹皮還是活的」，被專家學者打臉是外洩瓦斯毒死，且包含這2棵在內，敦南有20幾棵樹木還沒被樹保主管機關文化局列冊管理。文化局表示，即便死亡樹木非列冊受達受保，因已達認定標準，施工單位影響存活、導致死亡情節嚴重者，可依台北市樹木保護自治條例開罰9萬元。（自由時報報導）基隆議員質疑底渣山釀污染 環保局：非有害物質基隆市環保局因持續將焚化廠底渣運往已於2005年底封場的天外天掩埋場露天堆置，招致環境污染疑慮。環保局長賴煥紘表示，底渣都做過毒性試驗，不是有害物質，且堆置地點是掩埋場原址，下方有不透水布，也有完善的污水收集、處理系統，不會污染環境。（聯合新聞網報導）

已歇業的金雞蛋休閒農場遭人堆置25桶化學廢液，2019年4月雨勢來襲時被發現化學廢液桶有滲出情形，農場下方池塘的池水變成黑色，還浮有一層油污，現場更瀰漫一股濃濃刺鼻味。新竹縣環保局執行緊急應變作為，近日已完成清運與土方回填作業。竹縣府指出，本案因掩埋廢液桶較深，且地下水位高，於緊急應變過程中無法立即察覺廢液桶位置，增加應變難度，為妥善處理現場廢棄物，環保局邀集行政院環境保護署及內政部警政署保安警察第七總隊討論現場應變方式，經3度緊急應變作為才將所有廢液桶挖出現地存放。竹縣府環保局表示，檢警查獲非法棄置廢棄物之行為人及產源事業，因行為人無財力清理廢棄物，故依法責令產源事業負廢棄物連帶清理及環境改善責任，及追償相對人緊急應變支出費用。

環保署與新竹縣檢警單位去年11月接到民眾檢舉，有不肖業者在橫山鄉砂石場任意傾倒廢棄物污染油羅溪，經過檢警多月追查，終於在3日查獲製造污染元兇。根據《中央社》報導，周姓、王姓、梁姓3名男子合法經營砂石場， 私下卻收進各種廢棄物，牟取不法暴利，甚至利用砂石場貨車及重型機具，將各種廢棄物深埋，或棄置在私有地、國有地或油羅溪行水區的河川地上。檢方前往非法棄置地點勘驗開挖，甚至發現有害的事業廢棄物「銅玻纖維污泥」，已將砂石場負責人移送法辦。以經營砂石場為名 業者回填廢棄物面積達5000平方公尺新竹地檢署去年接獲民眾檢舉，發現砂石場業者違法傾倒廢棄土、石、廢棄物於油羅溪行水區內，可能危害附近居民生命、財產安全，在今年5月召集相關單位到現場勘驗，發現油羅溪畔的砂石場，堆置及回填大量營建廢棄物，包括廢木板、廢塑膠、廢管材，以及廢玻璃纖維樹脂粉等廢棄物，新竹地檢署隨後啟動檢警單位、環保局聯合查緝。

彰化地檢署查獲，有合法的廢棄物處理機構，簽立虛偽買賣和運輸合約，再非法傾倒上萬噸廢棄物。在偵查後，依法將主嫌聲押，獲得法院裁准。彰化地檢署接獲民眾檢舉，二水鄉與和美鎮空地遭到大量掩埋廢棄物，經過半年追查，發現違法傾倒廢棄物規模龐大，廢棄物高達上萬噸；棄置地區更橫跨三縣市，包括彰化縣、南投縣草屯鎮與台中外埔區等地。檢方追查出到源頭，是來自桃園一家合法的廢棄物處理機構，以每公噸2000元到3000元等費用，向其他業者收取玻璃纖維廢棄物，卻沒有依法回收再利用。反而簽立虛偽買賣、運輸合約，再將廢棄物交給環保掮客曲男，委託其他業者棄置掩埋或回填。

完備生產者延伸責任 引導回收物流入循環儘管我國現行資源回收制度有前述優點，但仍有不少地方有待改進，否則也就不會有回收場失火頻傳的事情發生。其關鍵問題在於，雖然有讓生產者繳交回收清除處理的費用，其額度卻不見得能夠反映成本，無法讓每個參與回收的角色都能得到合理利潤，尤其是基層拾荒者與小型回收商。回收鏈的眾多環節中只要有一個環節斷了，整個物質流就斷了。因此，如何讓每個參與回收過程的人，都能得到合理利潤，讓生產者繳交的費用反映成本，是我們必須面對的重要課題。現行環保署向生產者收取的費用，是直接補貼給處理商，再由處理商衡酌其成本與收益後，分享給回收商；而處理商的成本與收益，是會受市場影響的，比如再生料的價格，會隨著國際原生物料價格的波動而起伏，當再生料價格因為便宜原物料而低迷不振時，其願意用來收購回收物的費用，也會跟著調降，而有定價權的大、中、小盤回收商，也會跟著調降其收購價格，但越基層的回收商，調

不要再亂燒了！如果火災是意外也罷，如果是蓄意，實在是令人難容；而在舉證困難下，又如何判斷其為蓄意或意外？如何抑止這樣的惡劣行為？在一切向錢看的逐利社會裡，這一切還是要回歸到金錢訊號的傳達上。首先要讓違法者感覺到得不償失。所幸，在2018年8月1日修正通過的《空氣污染防制法》，讓執法者有了利器。該法原本只禁止蓄意燃燒並造成空污的行為（第三十二條第一項第一款），但新修正法案則新增「管理不當產生自燃」的行為樣態，可打擊那些號稱意外失火並造成空污的行為（第三十二條第一項第三款：禁止「置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質、管理不當產生自燃或從事其他操作，致產生異味污染物或有毒氣體」）。在其立法說明中，明確指出新增此行為樣態的原因為「近來屢有堆置物品管理不當，產生堆置物自燃之情事」，可見環保署與立法院也有注意到疑似假失火的問題。依據新空污法，若管理不當產生自燃，個人處新臺幣一千二百元以上十萬元以下罰鍰；工

火災與露天燃燒的污染排放產生上述這些簡單心理的回收業者或非法廢棄物處理業者，可能不太了解露天燃燒或火災對環境的重大衝擊，以為燒過後一陣子就沒事了；而媒體記者朋友，則常用濃煙漫天、黑煙竄天、惡臭瀰漫等形容詞，描述火場造成的嚴重空氣污染，但還沒能清楚說明是什麼樣的污染，而政府也未能具體說明火災可能產生的影響，甚至在有工廠發生火警時，安撫民眾說沒有對空氣品質造成嚴重影響，比如今年4月7日台化芳香烴三廠發生氣爆事故，環保署於隔天即召開記者會表示：「從昨天事發到今天為止，麥寮附近之空品監測站、光化測站皆沒有偵測到異常數值。」10事實上，任何火場上所燒的東西，不管是工廠的管線設備、建築物裡頭的家具裝潢、回收場上的回收物或非法堆置場上的廢棄物，通常都含有塑膠製品、電器或漆上塗料或噴刷油墨的物品。這些東西常常含有氯（或其他鹵素）與重金屬，因此燒掉後，和碳氫化合物一起燃燒的氯，就會產生戴奧辛，燒不掉的重金屬

為何回收場會常常失火？最近幾年，常常聽到資源回收場失火的新聞。為何這些資源回收場會頻頻失火？有官方回應媒體採訪時表示：「（回收場）廢棄物起火原因『若非』人為因素，多半恐因堆積種類多，長期蓄熱導致自燃。」1這回答頗耐人尋味，以一個「若非」把人為因素帶過，讓讀者把焦點放在「長期堆積易燃物導致自燃」等非人為因素。但究竟有哪些人為因素？人為因素是否更甚於非人為因素？則沒有詳加討論。在正常情況下，資源回收場裡的回收物，都是回收商收購來的，是他們的資產，他們會輕易讓它們失火嗎？他們會不知道他們堆置的財產是易燃物，要有防火措施與消防設備，以避免它們因為天乾物燥而起火嗎？如果這些回收商不是白痴，他們應該會盡到一切應注意義務，在此情況下，就不該頻頻出現回收場失火的新聞；除非他們的回收物，其實不是他們自願收購來的資產，而是垃圾！在沒人會做賠本生意的市場機制下，正常回收商收購的都是容易變賣、有價值的回收物，而諸

非法集團近來租地或廠房非法棄置廢棄物，環保局與保七總隊去年迄今聯手查獲10多件，共有51處環境遭破壞，有些嫁禍地主或老闆，害他們被法辦、甚至要花百萬元收拾殘局，提醒民眾不要隨便出租土地或廠房。市府環保局表示，非法集團涉嫌以人頭或轉租方式，承租土地或廠房，僅繳交押金及1至2月租金，拿到廠房鑰匙後，只花1至2天時間，非法棄置廢棄物，隨即下落不明，嫁禍地主或廠房老闆未善盡管理責任，以致被送辦。根據保七總隊統計，去年移送租賃廠房被非法棄置廢棄物10多件，總計有51處所，包括台南22處、高雄26處、屏東3處。保七總隊指出，目前市價清理廢塑膠每噸8千元，清理50噸廢塑膠要花40萬元，若是有毒廢溶劑每噸清理費5萬元，50噸相當要花費250萬元，萬一有毒溶劑滲進土壤污染土地，還會被市府管制進行土壤整治。