公共論壇

很沈痛的寫下這個標題，希望高科技老闆看到、希望馬英九看到、全世界都看到也無妨。沈痛，因為正當台塑麥寮大火、苗栗大埔毀田、白海豚被吳敦義要求轉彎、中科三期四期違法等等事件發生的同時，美國40位超級富豪承諾捐出至少一半的財產作善事。國人對台灣大老闆期望不多，不一定要作善事，至少不要再作惡事了。如果台灣高科技產品就像全球矚目的血鑽石一樣，財富和榮耀建立在污染以及強奪農民視如生命的田地而來，徵收土地依法行事，政府有錯嗎？以政府為靠山依法投資，財團有錯嗎？到底是誰的責任、是誰造成的？人類生命之所以可貴，因為他有一股向上提升的潛力和動能。不同的經濟條件有不同的生活標準，這個標準包括道德、環境和保育。富豪捐出大部分財產作善事，取之於社會用諸於社會，這屬於道德層面，離台灣太遠姑且不提。1966年RCA在台設廠，台灣進入科技產業，也將科技污染介紹給台灣。環保署廢管處有一篇報告談到台塑汞污泥國際事件。 依調查

個人7月初的一篇聯合報投稿，引發環保署趁機將我國溫室氣體基線排放量（BAU）的估算，對國民大加闡述。環保署並指出：只要國光石化的溫室氣體排放量，較國家GDP為高成長下的2020年基線排放量至少減量45% ，就可接受。結果，當然國光石化提出了一套說法，表示會減少多於45%，而順理符合環保署要求。其中，國光石化說辭中的許多漏洞，已遭學者、環保團體及媒體，詳細分析批評，個人在此不贅重述。以下乃討論BAU的合理與不合理應用。談判基礎 與現實脫勾環保署估算BAU，乃是因應 2009年11月南韓宣布：2020年時將較基準情景(business-as-usual, BAU)減少30%之溫室氣體排放量，所以邀請許多學者專家，召集多次會議，採用MARKAL模型，假設我國未來低、中、高等三種可能的經濟成長率，模擬計算出我國燃料燃燒二氧化碳基線排放量，而得出：我國向國際社會正式承諾，2020年時的溫室氣體排放量

台灣水資源保育聯盟接獲民眾密報，高雄義大世界A棟升降手扶梯操作組長黃復國被電死，現在義大醫院，本會除表達深切遺憾外，在此並質疑發生嚴重意外事故業者義大世界難辭其咎，因該區一邊營業、一邊施工，包括民眾都暴露在工程風險威脅之下，業者趕時間倉卒開放，只為營利忽略安全的草率行徑可見一班。我們要求義大世界應立即停業，針對工程安全作全面嚴格之檢討，釐清意外發生區域問題，以確保民眾安全。另外，由於義大世界違法開闢(未環評)即開發設置之高架橋七座、大幅開闢之停車場多個達十數公頃以上，總面積已超過開發面積5%，依環評法施行細則第38條，依法應再進行環評才能開發高架橋及停車場，其皆屬於不當開發，高雄縣政府明顯嚴重失職。由義大世界不當開發，也缺乏水土保持及工程安全之把關審查，本會除已彙整證據向檢調單位舉報，在此針對義大世界高架橋、停車場等多項工程都涉不當違法，要求停止運作並應恢復原狀。針對義大世界在高雄縣政府縱

對於環評我們是又愛又恨！我們愛，是因為依照環評法，環評可以評估的範疇包括了生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響，同時又具有「否決權」這把尚方寶劍，所以有機會阻擋搞破壞的開發案。我們恨，是因為環評機制有其致命的缺陷，極易受政治操作，說明如下。一、21位環評委員中有7位官派代表，分別是環保署長、副署長；研考會、國科會、農委會、經建會、公程會等五機關的副主委。只要高層下達指令，再拉4位委員，7加4等於11，表決時就過半了。二、其他14位委員，依法是由環保署召集內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署綜計處，及5位專家學者組成遴選委員會去遴聘，再由環保署長聘任。因此，要找那些人當委員，全在政府高層的掌握之中。三、環評報告書是由開發單位委託顧問公司撰寫，此舉無疑是挑戰人性，把開發商視為誠實清純的聖人，要不造假或避重就輕恐怕很難！。因此，依據歷來經驗，除非外部壓力太大，否則只要高層指

大埔現象的檢視這些日子以來沸沸揚揚的強制徵收農地事件之所以能夠引起憤怒，根本的理由並不在於可憐與苦情──倘若如此，則苗栗縣長因其堅定意志受挫而表露的鬱悶與哀嘆，多少也應得到些許同情與慰問。而那憤怒也不會僅僅只是因為老農與田能勾起對於兒時記憶的緬懷──倘若如此，則如《艋舺》情節的、那因著年輕氣盛的打打殺殺或許也能成為某些人珍視的對象，可見前述的緬懷必定還得包含某種更深刻的意義。而我們能說那憤怒僅僅是因為政府無視於台灣人民的糧食安全、進而會威脅著民眾未來的生存與幸福嗎？啊，我們真的要很謹慎地做出這種表達，因為倘若僅僅只是做如此簡單的思考，那麼稻農很可能也就被我們簡化為生產稻米的工具，果農則成為生產水果的工具，漁民則成為生產或捕捉魚類的工具......。並且這一系列的運動，就很可以被簡化為一種未雨稠繆的、對於「政府在威脅我碗裡的食物」的不滿。這種訴諸於自利的想法或許很有效果，但卻是狹隘的。

土地的價值與價格當孕育萬物的土地成為商品，人們僅以價格高低衡量優劣，忘了溫軟濕潤的大地觸感，拭去了文化與成長記憶，不再滿足於米飯的飽足與野菜的芳香，開始透過各種手段，以促進經濟發展、增加就業機會、解救偏鄉來包裝行銷一連串的卑劣手段，我們期待的合諧與寧靜，安居樂業的幸福生活都將成為永不可及的夢想。地價屢屢創下新高，媒體報導著每坪百萬、動輒千萬億元的豪宅，對照著一般百姓，一生勞苦也換不到遮風避雨之所，無殼蝸牛運動再起。財團控制著政府，政府剝削著弱勢，投資客如虎豹的炒作買賣。都市早已不適合人們居住，水泥建設帶來所謂的便利與繁榮，也帶走了微風、星空與優適的生活。在治安、環境、交通不佳的狀況下，若不是為了乞求個三餐溫飽，誰會願意困守水泥叢林？誰會願意在這樣擁擠而匆忙的灰色世界裡討食？ 台灣農村的阿凡達回頭看看農村，似乎還保有福爾摩沙之島的殘影，不過，稻田、水圳、紅磚厝等景色卻漸漸模糊。在農發條例第

農村會師7月17日，台灣各地受到不當土地徵收的農村居民，在土地正義的感召下，各自從不同區域前來，集結聚集總統府前凱達格蘭大道上。人數眾多的灣寶、大埔農民，以斗笠陣容坐鎮前方，人數稀少的田寮洋居民，也製作簡單布旗表達抗議， 許多農村不願在這場農村會師的行動中缺席，每個人都希望被看見，每個人都有一肚子的怒氣。農民之後，有更多青年學生、社會人士，沒有人知道他們真實身份，沒有人知道他們是否舟車勞頓，就為著一股相助義氣，再遠、再累，也要陪著農村一晚。他們總是官方口中的「不純農民」，意謂著他們不耕田、不務農，也要跑來插花抗議，暗諭活動的不正當性。但是愚昧的政府永遠不懂，一些人神共憤之事，不只農民，不只學生，就連一般路人，也是憤慨不平，出面相挺。群體之中，特別讓人注目的是主婦聯盟的加入，她們的訴求很簡單，代表全台灣廣大的媽媽主婦們，在她們費心費力照顧家庭的心意下，希望保留優良的農地，生產安全的作物，同時

對抗到無力，對於相思寮的廣大農地，已經失守。無力再保護彰化最美的那一塊農地，一望無際平坦的綠，綠到醉人，綠到痴心。 在台灣，除了灣寶、相思寮、田中以及花東等地，要找到這種沒有工廠，沒有工業區，沒有紛雜農舍的一望無際田野，真的沒有幾處。 農地，不是一塊面積，而是包含水源，空氣，土壤，甚至生物等要項構成的複雜生態系統。我們都市人從不知，種出好農作，除了水、土、空氣，還包含蟲鳥授粉、蚯蚓鬆土，農作不是插下去就會活，在一望無際的綠裡，藏著許多看不見的奧秘。 這也是為何灣寶、相思寮珍貴之所在，當官方統計全台全台農地面積80多萬公頃，稻米種植面積30多萬公頃，千萬別被數字騙了！這些數字裡的農地碎裂，散佈工廠、道路，甚至已經成為新市鎮的邊緣，早晚面臨開發。台灣農地，已經沒有多少一望無際的綠，甚至在雜草叢生、土地龜裂、或是污水四佈下，讓人懷疑這還算是農地。相思寮最美的廣大田野，在去年中科四期通過環評，就已

第5屆國際漁業人論壇（International Fishers Forum，簡稱IFF），2010年8月3日至5日在台北召開，這個結合產、官、學、環境保育NGOs各界的論壇，旨在促進漁業、自然環境與社會經濟的永續。此次論壇由我國漁業署與美國西太平洋區域漁業管理理事會共同主辦，會議主要討論方向為『海洋空間規劃』與『減少漁業混獲的影響』。海洋空間規劃與管理不同於以往從保育觀點提出的『海洋保護區』概念，『海洋空間規劃』以更大的尺度將人類所有海域行為納入考量，嘗試訂出更為全面的永續方針。在第一天的研討時段中，各國漁業專家除了提出相關研究成果，更進一步分享了「西北夏威夷群島國家海洋紀念區」、「澳洲大堡礁海洋公園」、「美國東北海岸新英格蘭扇貝漁場」、「美國西北海岸普吉灣」等地的海洋空間規劃經驗。第二天上午的研討時段由上述各保護區或海域的漁民代表擔任講者，除了新英格蘭扇貝漁場受到業界代表的認同外，其餘

中科三期被高等行政法院裁定停工，媒體皆曰農民、產業、制度三輸。筆者忝為當年參與審議的環評委員，茲提以下回顧及建言供社會參考。中科三期分為后里和七星基地，后里基地審查過程中，包括筆者在內的多位委員，發現許多關鍵課題始終未能釐清，要求進入第二階段環評，這些理由包括了：中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，將污染大台中地區300萬人用水；枯水期要調撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，要被迫休耕；對居民的健康威脅等。然而，當時的民進黨政府為了提昇重大投資案的效率，對環評會施加不當壓力，把環評委員視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電向委員關切。因而，如此重大爭議的案件，從初審會到環評大會表決通過，只花了102天（2005.11.17～2006.2.27）；七星基地的課題類似，我和幾位環評委員極力主張要進入二階環評，然而，最終投票表決還是有條件通過，只花了9

編按：88水災將屆週年，本週六、日，編輯室將連續兩日推出「八八水災專刊」（原「一週回顧版」、「副刊」暫停）。編輯室邀請前國策顧問、中華民國環境教育學會理事李永展來談國土規劃、以及水患治理監督聯盟的徐蟬娟等人，與環資一起來探討八八水災帶給我們的警訊以及未來環境可以努力的方向。今日先推出低碳生活部落格主編張楊乾的精采報告「八八風災與暖化意識──語音辨識電話民調發佈」，作為專刊的暖身。（圖／郭英釗建築師在民權台地上勘察民權國小重建位址，張楊乾攝）八八風災重建工作將滿一年，民眾或許對風災的印象仍在，但對風災重建進度的了解卻不高。根據台達電子文教基金會委託台達電子智慧型語音辨識部門所作的電話調查顯示，有四成左右的民眾，對目前政府重建的進度並不清楚。不過在風災過後，約有七成的民眾對極端氣候現象變得更加關心，並有五成的民眾開始有意識地在日常生活中節能減碳。

雲林六輕大火燒出了台灣工安、環保、農漁安全等問題。同時國光石化（八輕）建廠可能造成整個台灣在水資源、健康風險、糧食和面對氣候變遷下不可預測的未來。這樣巨大的社會衝擊在各媒體的報導下，被簡化成「經濟發展」與「環境保全」的對抗。這兩件巨大社會衝擊發生的巧合，掀開台灣在犧牲環境所衝高的ＧＤＰ假象等等無法面對的真相，同時引起了各不同領域學者的擔憂。從白海豚保育、濕地生態、健康風險、水資源失衡到國家整體發展策略等專長學者的發起，經過網路的串連，再加上中研院18位院士的連署以及國際科學聯合會長李遠哲前院長的發聲之後，已有國內外超過1000位大學教授與研究人員的共同連署，從生態、公衛健康、空氣汙染、經濟、國家整體發展規劃等各方面提出清楚堅實的科學數據與辯證，反對國光石化在彰化建廠。從科學研究的角度來看，六輕發生的工安事件與準備建八輕所可能帶來的衝擊，猶如科學實驗中的「實驗組」與「對照組」那般鮮明。「實驗