時事新聞

「冬天來了，春天還會遠嗎？」詩人雪萊這句鼓舞人心的名言，到了2015年卻不怎麼管用了呢！前不久，台北以30°C的高溫度過67年來最熱的冬至，冬天都不冬天了。走出亞洲，美洲、澳洲、非洲也紛紛創下歷史高溫。美國政府公布的最新數據顯示，今年10月是近代歷史上全世界最熱的10月。2015年似已篤定成為1880年以來最熱的一年。全球暖化與氣候變遷現象，更和天災脫不了關係。聯合國減災辦公室指出，在所有天災事件中，有80%以上與氣候變遷相關。今年侵台的蘇迪勒、杜鵑颱風，共造成農業損失達46億元。如何保護農民收益、對抗天災，成為政策的最大考驗。農委會也總算發出第一張農業產物保單，今起試辦三年，盼能盡速協助農民復耕。

「城市綠化」近年來似乎成為了顯學，但仔細審視，這個「綠」究竟是指什麼呢？世界上最「綠」的城市又在哪裡？目前雖然沒有一套公認的準則，不過國際上已有大規模的合作倡議行動，今年的ICLEI全球大會就號召了100位市長簽署首爾宣言，昭告了全球締約城市——包括高雄、新北、台北、台中及屏東等縣市——2015年至2021年的施政目標，將不只納入環境和氣候議題，更要擴展至綠能經濟、生物多樣性、幸福城市、韌性城市等過去25年鮮少談論的面向。特別值得一提的是，高雄本是化石燃料產業的大本營，今年卻主動出擊，不僅參加ICLEI全球大會，還率先建構資料庫，製作全台第一個生物多樣性電子書及APP，緊接著舉辦綠色城市國際經典論壇，宣示綠色城市為核心施政目標，只因為體認到轉型「別無選擇」。

還記得電影《永不妥協》裡，茱莉亞・羅伯茲（Julia Roberts）為了向污染小鎮民生用水的電力公司提告，得挨家挨戶拜訪居民、蒐集證據等艱困過程嗎？現實生活中，在環境污染事件裡，確實也常因舉證因果關係不易，與政府、大企業纏訟勞心勞力等因素，使受害者有苦難言，討回公道者十分稀少。獲勝的希望有多渺茫呢？今年6月打贏了史上一場公民氣候訴訟的荷蘭環境組織Urgenda表示，在宣判前「即使是很支持我們、希望我們贏的人，也認為我們贏不了，只有極少數的人相信我們會贏。」由此可見困難程度。不過，在2015年，國內外有幾件重大環境訴訟案有了判決結果，值得注意：分別是RCA案、日月光污染後勁溪案、中石化安順廠（台鹼安順廠）戴奧辛污染案、BP（英國石油公司）漏油污染美國墨西哥灣案。四案中，除了日月光於二審獲無罪判決，其他三案皆是勞工、受害者勝訴。我們各能看出什麼意義？判決結果及現況整理（2015.12.30）

人可以一周不吃飯，但不能三天不喝水。2015年上半年，台灣遭遇十年大旱，不只中南部進入三階限水警戒，北部石門水庫供水的桃竹苗地區，甚至還更早進入供五停二的第三階彈性限水。雖因其後的梅雨鋒面和水利單位調度得宜，限水危機並未進一步擴大，但在極端氣候影響越來越深刻時，缺水危機絕對是政府須審慎思考因應之道的首要任務。同樣的情形不只考驗著台灣政府，全球各地也陸續傳出大旱災情。包括內蒙古、遼寧、辛巴威、北韓、泰國、哥倫比亞、加州等地，顯示水資源已非一地一國之事，而是跨國問題。在全球旱災的襯托下，再次凸顯了生命之源的重要。我們如何在不缺水時將珍貴水源好好留下，並讓運用更有效率？災害喚醒治水反思  水價、跨區域治水受矚目受到挑戰的台灣，也在這波旱情中，興起了輿論對水資源的關注和討論。包括政策、用水習慣、省水技術等。政府也得趕緊端出回應，例如，因水價太便宜，導致民眾一般不珍惜用水，造成許多浪費，經濟部終在6

聞「塑」色變的滅塑年代來了！從擔憂個人健康塑化程度到自發行動倡議，今年特別在幾個動物受害事件得到驗證，公眾並因此能更警覺、意識到海陸同歸一體的臍帶性，塑膠垃圾害到生物，終將經食物鏈反作用回到人類身上。而積極促進立法方面，美國《禁用塑膠微粒護水法案》臨門差一腳將可望生效，尤其值得關注參照。塑化劑損害下一代智商國際研究指出，常見於食物容器、塑膠、家具、玩具、化妝品等的內分泌干擾素（又稱環境荷爾蒙，EDCs），導致歐洲必須付出的健康成本大幅增加，直逼鉛汞中毒。德國測試嬰兒塑膠固齒器，亦檢出EDCs，塑化入侵無所不在。在台灣，國家衛生研究院則在11月發表一項針對國人塑化劑暴露的調查，顯示暴露較高的族群為育齡女性與未成年人；而外食塑膠餐具、沐浴乳、個人衛生用品、香水、化妝等用品是目前塑化劑高暴露的來源。長期攝入塑化劑除了造成兒童生殖功能傷害，現更證實會降低兒童智商，且台灣人民的攝食量比歐盟、美國高。

核能問題在總統2014年宣布核四封存後，台灣民間團體關切的焦點有兩大明顯的主軸，一是既有核廢料處置方式，二是監督政府是否有決心推動再生能源，還是流於口惠不實的虛無因應。年初，台電打算以112.57億預算將核一、核二用過核燃料送至法國再處理的消息曝光，因遭批違反預算法等爭議而緊急喊停，5月間，又被發現試圖再次闖關，接續引起批評，也讓所謂「再處理」的實質內涵受到公眾目光檢視，最後以立院黨團協商凍結3個月再議，暫時止息爭議。難以克服的核廢料（含高階和低階）問題，一直是擁核方無法說服反核方的重點爭議，原本台電期待以「再處理」作為永久處置計畫四處碰壁後的另一個遊說民眾的選項，此案在下半年，第八屆立委最後一個會期並未再度提起，未來在新國會之下的動向值得觀察。核電紛擾不只如此，包括核一、核二仍零星傳出工安並刻意被隱埋的消息，以及核四和美國奇異公司履約爭議被訴諸國際仲裁。與此同時，台灣再生能源的腳步在20

邁向海洋國家願景涉及我國海洋國家願景的立法工程有兩大進展，一是在年初就通過海岸管理最上位法源的《海岸管理法》，未來沙灘不可擅自圈地獨佔，保障公共通行、利用權等。二是而中央政府組織改造工程，在2015年達到新的里程碑，6月間一口氣通過包含海洋委員會、海巡署、海洋保育署及海洋研究院的組織法；其中尤以民間和學術界共同推動，設立海洋保育署專責推動海洋保育事務的呼聲，能在短時間募集大量連署支持，最終能夠說服立法機關，實屬難得。在海洋生態保育的權責分工上，「海岸管理」由內政部負責、海洋保育署擔任協助角色，後續有待整體的海岸管理計畫公告，便可分級採取保護措施；而牽涉到海洋保育時，海洋保育署則為主管機關。永續漁業管理  國際需通力合作反觀主管海洋漁業永續經營的漁業署，面臨來自國際的重大壓力，9月間，綠色和平舉發台籍漁船順得慶888號非法漁撈、非法在他國海域轉載漁獲，更取得科學證明其中有保育類鯊魚。此事讓台

空氣污染除了讓人感到不適外，其最知名負面效應在於影響健康和環境，過去的研究指出空污與中風、失智、糖尿病、自殺率之間的關聯，近期科學家還發現，高污染地區的暴力犯罪率也較高。隱沒於霧霾中的台北101。圖片來源：hound_tooth_ben（CC BY-NC 2.0）。哈佛大學環境中心學者赫恩施塔特（Evan Herrnstadt）和加州大學學者穆勒格（Erich Muehlegger）以芝加哥市為對象進行個案研究。他們透過複雜的方法學發現，高污染地區下風處的暴力犯罪率上升了2.2%。芝加哥警察局提供2001年至2012年間超過200萬件市內的犯罪紀錄作為研究資料，包括犯罪發生時間與地點。接著研究人員檢視市內主要空氣污染源，也就是貫穿城市的主要幹道，並從過往天氣資料找出犯罪當日的風向，同時也搜集相同地區未受污染時的犯罪率，作為比較基準。如此一來，研究人員得以排除其他傳統上與犯罪高度相關的因素，

民以食為天，產地到餐桌，天氣異變之下糧食供給與人的境況，以下為年度梳理，包括糧食危機、食物人權、土壤資源、自由貿易、糧食自給率及農地農用六大議題。氣候變遷加劇糧食危機近15年來最強聖嬰年（El Niño）出現在2015年，其威力自6月後增強，影響澳洲、巴布亞新幾內亞、東加、斐濟、索羅門群島、菲律賓等鄰近太平洋國家發生極端乾旱氣候，乾旱也威脅到亞洲大陸東部、東南亞、印度等亞洲地區，比方北韓遭逢世紀罕見旱災；同時，索馬利亞、南蘇丹、南非、辛巴威等東部、南部非洲國家亦旱情嚴重，導致農作物歉收糧食短缺及飢荒。樂施會（Oxfam）指出，2015年至2016年間，高溫、乾旱等極端氣候加上聖嬰現象，打亂全球的耕種季節，至少數以千萬最窮困的人口面臨糧食安全危機。世界氣象組織（WMO）補充說明，引發乾旱、暴風雨和水災等極端氣候的聖嬰現象，通常於每年10月至翌年1月達到高峰，其後持續到明年第1季，呼籲世界各國

「好不容易，等了25年終於等到了！」25年前爬上中油高雄廠燃燒塔掛上「反五輕」布條的後勁人劉永鈴，今（30）日站在後勁聖雲宮前感嘆中油終於要關廠。25年前就是在這座廟宇前，團結了社區居民反五輕的力道，今天後勁社會福利基金會、地球公民基金會和後勁居民，在聖雲宮前舉辦記者會，宣布中油遷廠期限已到，後勁新生即將開始。在後勁聖雲宮前宣示後勁新生開始。攝影：李育琴關廠時間已到  油槽絕不能續留在後勁社區內，到處懸掛著「中油104年遷廠，轉成生態公園」的旗幟，說明後勁人等待了1/4個世紀，終於盼來家園不再污染的曙光。不過中油高雄廠雖已停止營運，廠區內卻還留著40座油槽和油管，近日經濟部向高雄市政府要求召開地方說明會，討論油槽的去留問題，引來後勁居民對中油想要佔地為王、不願交出土地讓市政府規劃為生態公園的不滿與抗議。高雄市議員黃石龍指出，近來中油不斷放話說為了國防、為了輸送中南部油品作為轉運站的需求，要

站在新年的門檻上，北京又被霧霾圍城，29日再陷重度污染。頻中「霾」伏，也讓「避霾」旅游成為一股新熱潮。29日早5時30分，北京市氣象台發布霾黃色預警，預報當天有中度霾。早8時空氣質量實時狀況圖顯示，城區12個監測點中，已有11個達到重度或嚴重污染水平。元旦、春節將至，「霾」鎖連城也催生了一股「避霾」旅游熱。記者登錄攜程、去哪兒等內地知名在線旅游網站發現，不少旅游線路加入了「避霾」、「無霾」標簽，用戶直接搜索「避霾」二字，便會自動推薦線路，其中國內路線以雲南、海南、西藏、貴州等為主。根據攜程旅行網日前發布的元旦避霾旅游排行榜，12月下旬到元旦，熱門出國「避霾」線路預訂出行人數增長超過了100%，以自然生態聞名的加拿大、新西蘭等國人氣爆棚。海島游成為「避霾游」的主力。根據攜程旅游的統計，近期出境游中，海島游占了三分之一。其中，韓國濟州島、泰國普吉島、馬來西亞沙巴、美國關島、馬爾代夫、毛里求斯等

今年11月開始，陰霾就如「陰魂」一樣纏繞著中華大地，屢驅不散。如何治霾，有人提出「北風南送」，要炸開北京周圍的山，讓內蒙古的風吹入華北；也有學者認為應該「北民南移」，以減少工業生產、人類活動，從而減少陰霾。對此建議有評論稱兩者都是譁眾取寵、模糊焦點。據《21世紀經濟報》報導，針對中國北方面臨越來越嚴重陰霾問題，有人提出「北風南送」，就是將北京周邊的山炸開，讓內蒙古的風吹入華北以驅散陰霾。而北京大學中國持續發展研究中心副主任王鑫海認為此方法很難實現。王鑫海27日在三生共贏發展論壇上，針對陰霾問題提出另一個建議——「北民南移」，他表示，如果更多的人生活在水源充足的南方，不必到北方，或者已經在南方城市生活的居民在當地定居下來，北方的很多資源和環境緊張等問題可以解決。此言論立刻引發網絡熱議。一網民「王小花童鞋」在搜狐評論網頁寫道：「等到霧霾擴散到全國，帶著北大高帽的學者你會不會告訴我們中國人該移民