台鹼安順廠

前言1960、1970年代，工業發展，帶動台灣經濟起飛，發展期間，卻伴隨諸多代價。填海造陸，煙囪燃燒，漁業資源與空氣品質，節節敗退。毒埋土壤，地下水跟著污染，人的健康也隨之犧牲。與毒共存，如何能解？工業遺毒史，有沒有終結的一天？一座化學工廠，為台南的濱海小鎮帶來短暫繁華，卻帶來漫長的毒害和夢魘。工廠旁的海水池，豐富的魚產，不是上天給海口人的恩賜，而是終身病痛與折磨的開端。台灣史上最大戴奧辛污染 隱匿逾20年終被揭露2000年，一個尋常的清晨，當時著迷於拍攝生態影像的黃煥彰，來到關廠20年的前台鹼安順廠區旁。他在草叢間，找尋昆蟲蹤跡。找著找著卻發現，土壤呈現不尋常的灰白色，已經荒廢20年的廠區，植被也只有銀合歡和芒草。憑著對環境的敏銳度，黃煥彰揭開了台灣最重大的戴奧辛污染公害事件。污染來源，台鹼安順廠的前身，要回溯到1942年。當時日本鐘淵曹達株式會社強徵民地，成立化學工廠，為日本海軍製造毒

帶點鹹味的海風，綿延的魚塭、紅樹林，是台南海岸常見的風景。遊客們戴上斗笠、搭著膠筏漫遊四草古運河。平靜的濱海地帶，卻藏著一段經濟發展歷程中，不光彩的過往。漫長的國賠訴訟歷程，耗資數十億的土壤整治工作，飽受工業遺毒之苦的居民和土地，傷痕何時才能撫平？坐在輪椅上，聽著收音機。林顯中說起話來十分吃力，視力受損的他，已經看不清眼前來訪的客人。林顯中退伍後進到台鹼安順廠工作，直到1982年關廠為止，在廠內工作七年，換來短暫的溫飽，接下來數十年，卻在病痛纏身中度過。肝硬化、糖尿病、視力退化，每個月上萬的醫藥費，靠著妻子經營雜貨店勉強度日。台鹼安順廠的前身，要回溯到1942年，當時日本鐘淵曹達株式會社強徵民地，成立工廠生產燒鹼、鹽酸和液氯，並為日本海軍製造毒氣。戰後，國民政府接收日產，更名為台灣鹼業公司安順廠，1960 年代，開始生產五氯酚，製造農藥，外銷日本。不只是在廠內工作的員工，居住在安順廠區周邊

纏訟9年的中石化安順廠（前身為台鹼安順廠）戴奧辛國賠案，11日二審宣判，中石化公司需負擔賠償金額1億9158萬元，經濟部則不用國賠。居民代表律師李合法呼籲中石化公司別再上訴，儘快賠償居民。而從十餘年前開始揭露此案並持續監督至今的中華醫事科技大學副教授黃煥彰，透過臉書表示不認同。他強調，「經濟部與中油才是污染的真正行為人、也是長期的隱瞞者。中石化是1982年（台鹼）關廠後污染的繼承人；所以我個人不認同『經濟部勝訴』，他們都應對此事負責。」他表示，從1981年魚體檢測到汞、1994年檢測到魚體有戴奧辛、2002年檢測到人體血液含戴奧辛，這幾次重大的發現，「政府通通都隱瞞」，2003年8月政府才告知居民汙染的事實，「經濟部為何無罪？」台南分院：求償經濟部  不符國賠要件根據中國時報報導，此案的國賠訴訟歷經10年審判期，2015年12月一審判決居民勝訴，中石化、經濟部需連代負賠償責任，賠償227位

國民黨籍市議員李中岑24日在市政總質詢時為中石化公司的「亮點計畫」請命，未來300公頃土地規劃開發，將為安南區帶來發展契機，未料，市長賴清德趁機重批中石化是他見過「最惡劣的公司」，污染整治進程「零」，沒有一寸土地從污染變乾淨。賴清德24日下午出席龍舟賽記者會，再痛批中石化公司這幾年相當惡劣，不僅未完成污染土地整治，不繳罰款，未照護受污染居民身體，也不賠償受害居民，24日還利用議員質詢，想開發公司數百公頃土地，不會支持與贊成！賴清德指出，中石化對於南市環境、古蹟、人民都造成傷害，每件環保開罰，中石化每件都提訴願，議員不必為中石化講話，而是應該和市府站一起為居民討公道，請中石化先針對安順廠污染問題有效且合理解決後，再來談開發。環保局表示，中石化安順廠整治迄今，尚未對污染土壤實質減量去污，僅將污染區土壤移除暫置廠內，移除污染面積近13.8公頃，目前廠內正在研發及試運轉整治技術中，現整治進度嚴重落

國內首宗戴奧辛污染國賠訴訟案，去年12月台南地院宣判接手的中石化公司與經濟部應共賠償1億6817萬元給312位受害居民。今天（3日）近200位受害居民現身要求經濟部與中石化公司不要上訴，讓官司儘快確定，稍微彌補他們一生受害的痛苦。中石化戴奧辛污染自救會長林吉進與法扶台南分會執行秘書卓平仲、地方里長及近200位受害居民到安南區鹿耳門天后宮公館出面拉白布條高喊經濟部與中石化立即賠償、還我公道！卓平仲與林吉進指出，勞動部對於關廠受害工人救助金案都能不上訴了，請經濟部與中石化都不要再上訴，因為受害居民中有許多是高齡7、80歲的長輩，他們還有幾個7年可以等待呢？

還記得電影《永不妥協》裡，茱莉亞・羅伯茲（Julia Roberts）為了向污染小鎮民生用水的電力公司提告，得挨家挨戶拜訪居民、蒐集證據等艱困過程嗎？現實生活中，在環境污染事件裡，確實也常因舉證因果關係不易，與政府、大企業纏訟勞心勞力等因素，使受害者有苦難言，討回公道者十分稀少。獲勝的希望有多渺茫呢？今年6月打贏了史上一場公民氣候訴訟的荷蘭環境組織Urgenda表示，在宣判前「即使是很支持我們、希望我們贏的人，也認為我們贏不了，只有極少數的人相信我們會贏。」由此可見困難程度。不過，在2015年，國內外有幾件重大環境訴訟案有了判決結果，值得注意：分別是RCA案、日月光污染後勁溪案、中石化安順廠（台鹼安順廠）戴奧辛污染案、BP（英國石油公司）漏油污染美國墨西哥灣案。四案中，除了日月光於二審獲無罪判決，其他三案皆是勞工、受害者勝訴。我們各能看出什麼意義？判決結果及現況整理（2015.12.30）

台南中石化戴奧辛污染案，纏訟七年日前終判賠，中石化與經濟部將賠償1億6817萬元給312位住戶。27日上午，法扶會召開說明會，了解一審獲勝民眾是否要上訴；另外，該會將採用的訴訟策略，是在一審結果的基礎上，將其他想對中石化提告的民眾與這次想上訴的民眾一起併入二審，類似「RCA（台灣美國無線電公司）污染案」訟戰策略，但引來部分民眾不滿。法扶會執行秘書卓平仲說，在94、95年間評估，受戴奧辛污染影響的民眾約有3000多人，可能有部分受害者認為，對上中石化勝訴機率低，當時只有1/10也就是300多人提告；而今得知中石化還要上訴，才會召開說明會了解受害者的想法。法扶盼以RCA污染案的訴訟策略，幫受害者爭取更多賠償。法扶表示，如果開新案，法官不一定會照原本312人的賠償方式判賠；但若同意，新提告者也能在同一個賠償模式下獲得賠償。但原來的312位受害者無法接受此說法。長期協助、關注中石化案的中華醫事科大

中石化安順廠戴奧辛污染整治進度嚴重落後，目前戴奧辛污染減量仍然掛零，其中，中石化斥資3億元興建的熱處理廠，日前傳出旋轉爐因高溫而「熔掉了」，預計要再檢修3個月，才可恢復試運轉。由於進度嚴重落後，台南市環保局將依土污法開罰20萬至100萬元。當初揭發此污染案的學者黃煥彰認為，熱處理已試了1年，迄今都沒成功，且其他濕處理及生物處理等整治技術也都有疑慮，環保局應要求中石化限期提出替代方案。環保局表示，中石化污染整治於民國99年5月動工，第一階段到民國103年5月20日止，原計畫土地面積減量71％，污染量則減量82％，但並未達成目標，污染量減量甚至掛零、沒有進度，因此民國103年5月已對中石化開罰100萬元。目前中石化提出的變更計畫，面積減量已下修到36％，這於103年已達標；而數量減量則下修到41％，但這部分迄今仍掛零。至於中石化提出的第二階段整治計畫，整治時程10年，民國113年完成整治目標，

國內首宗戴奧辛污染國賠！中石化安順廠（又稱台鹼安順廠）戴奧辛污染附近環境，當地居民飽受癌症疾病之苦，歷經7年半訴訟，台南地院7日一審宣判，312人可獲精神慰撫金賠償，中石化與經濟部要賠償1億6800多萬元，全案可再上訴。這群老人家，頭髮花白、佝僂身體，甚至有老奶奶的眼睛失明，行動不便，硬拖著身體也要來台南地院聆聽判決，因為他們一身病痛都是，中石化安順廠的污染所害，歷經7年訴訟，提出國賠和民事侵權賠償3億4000多萬元，台南地院宣判中石化和經濟部要連帶賠償受害居民1億6800多萬元，遲來的正義讓居民情緒激動，但其實對這些飽受病痛之苦的居民來說，再多錢都換不回他們失去的健康與親人。她是全世界體內戴奧辛指數最高的婦人，是正常值的300倍，滿是病痛的後半輩子，作伴的只有藥罐子，陳喊雙手變形，40歲不到就只能鋿在床上，右腿截肢，這些令人心疼的例子都是中石化安順廠造成，早年因利用水銀電解法電解食鹽水來

「中石化安順廠汙染地區居民生活照顧、健康照護計畫」第2階段補助經費剩餘款將於今年9月底執行用完，未來是否繼續補償以及安順廠汙染善後清除整治問題，當地居民都非常擔憂。立委陳亭妃接獲當地里長陳情，特於10日邀集行政院秘書長李四川、經濟部國營會副主委等人至立法院研商解決方案，要求政院在中石化污染清淤未完成前，要繼續照護補助。陳亭妃要求行政院秘書長李四川要立即召集經濟部、環保署等單位針對第3階段計畫補助與污染整治等問題進行跨部會會議，釐清後續繼續照護的責任歸屬問題。行政院秘書長李四川允諾將於9月25日前完成跨部會會議並提出合理解決機制。

新北市猴硐的貓村知名度很高，現在台南也出現一個貓村！地點在安南區的中石化安順廠。因為社區裡有居民餵養流浪貓，結果貓咪越聚越多，最高紀錄曾經超過五十隻，吸引不少愛貓人士前來拍照；再加上這個宿舍區有不少日式老建築，台南市文化局也準備跟中石化溝通、把這裡打造成「歷史街區」，保留下來。正在做日光浴的貓咪，看到照相機也不害羞，還索性就地打滾抓癢，讓大家拍照拍個夠。位在台南市安南區的中石化台鹼安順廠員工宿舍，近幾年老員工逐漸凋零，空屋吸引不少流浪貓來棲身。居民不忍貓咪餓肚子，主動準備飼料來餵食，結果最高紀錄曾經聚集超過50隻貓咪，成為愛貓人士在網路上口耳相傳的台南貓村。整個宿舍區占地約有9公頃，不少建築還保留完整的日式木門和庭院格局。不過中石化曾經以股東權益為由，希望拆除開發。台南市文化局表示，和中石化公司持續保持溝通，希望可以朝歷史街區的模式規劃保留，在開發與文資保存之間尋求平衡。

中石化安順廠戴奧辛污染案，污染嚴重的海水池，根據中石化最近針對海水池圈養試驗區的底泥檢測報告，底泥戴奧辛污染嚴重，遠超過環保署底泥品質指標上限值的1百倍以上，重金屬汞則超過50倍。目前中石化公司計畫引進底泥疏浚船進行疏浚整治，而原本配合整治計畫在海水池A區以圈養方式試養魚蝦，再檢測魚體戴奧辛含量，以做為海水池整治魚體撲殺與否的依據，也因試養效果不彰而喊停。中石化表示，試養計畫喊卡與最近海水池底泥污染嚴重的檢測報告無關，主要是因圈養區內設置的魚網，魚兒仍可進出而失去圈養實驗的意義，而決定停止試養計畫，未來整治海水池時，池中魚蝦也將會全數撲殺銷毀。根據中石化於今年上半年針對圈養區所做的底泥檢測報案，在8個檢測區中，汞及戴奧辛的平均濃度全數超過環保署公布的上限值。其中，戴奧辛最低的一區為每公斤134奈克─毒性當量，其餘全都高達上千奈克以上，最高的一區為7440奈克，為上限值68.2奈克的109倍